Решение коллегии от 27.09.2004 г № 86
О ходе реализации мероприятий по подготовке жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры городов и районов Ростовской области к эксплуатации в осенне-зимний период 2004-2005 годов
Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации мероприятий по подготовке жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры городов и районов Ростовской области к эксплуатации в осенне-зимний период 2004-2005 годов, коллегия отмечает недостатки в подготовке жилищного фонда в следующих муниципальных образованиях: городе Белая Калитва и Белокалитвинском районе (77,7%), городах Гуково (65%) и Зверево (39%), Мартыновском (28,2%), Морозовском (66%), Обливском (54%), Орловском (60%) и Усть-Донецком (69,5%) районах области.
В целях своевременной подготовки жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры городов и районов области к эксплуатации в осенне-зимний период 2004-2005 годов коллегия Администрации Ростовской области решает:
1.Принять к сведению информацию о ходе реализации мероприятий по подготовке жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры городов и районов Ростовской области к эксплуатации в осенне-зимний период 2004-2005 годов.
2.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (Андриади Ю.Г.) обеспечить контроль за:
- своевременным завершением работ по подготовке объектов жизнеобеспечения населения в городах и районах области;
- выделением ссуды из федерального бюджета на подготовку объектов жизнеобеспечения населения к работе в осенне-зимний период 2004-2005 годов.
3.Министерству промышленности, энергетики и природных ресурсов области (Назаров С.М.) обеспечить контроль за созданием курируемыми энергоснабжающими организациями необходимых запасов топлива, поставками газа для тепловых электростанций, проведением плановых, капитальных и текущих ремонтов, выполнением графиков перевода тепловых электростанций и промышленных потребителей на резервные виды топлива и графиков ограничения потребления электроэнергии.
4.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (Андриади Ю.Г.), министерству промышленности, энергетики и природных ресурсов области (Назаров С.М.) обеспечить контроль решения следующих вопросов:
4.1.Погашения задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и промышленных потребителей области за топливно-энергетические ресурсы.
4.2.Своевременной подготовки к работе в осенне-зимний период 2004-2005 годов "Экспериментальной ТЭС" (г. Красный Сулин) и Шахтинской парогазовой ТЭЦ.
5.Областным министерствам: здравоохранения (Мелешкин В.Г.), общего и профессионального образования (Ковалев Л.Ф.), культуры (Васильева С.И.), труда и социального развития (Васильева А.М.), по физической культуре, спорту и туризму (Кабаргин Б.А.) в срок до 15.10.04 обеспечить подготовку подведомственных учреждений к эксплуатации в осенне-зимний период 2004-2005 годов.
6.Министерству автомобильных дорог, транспорта и связи области (Вартанян Д.Х.) в срок до 01.11.04 обеспечить готовность территориальных дорог общего пользования и дорожных хозяйств к работе в зимний период.
7.Рекомендовать ОАО "Ростовэнерго" (Кушнарев Ф.А.), ГУП "Донэнерго" (Локтионов Г.Ф.):
7.1.В срок до 10.10.04 обеспечить создание в необходимом объеме запаса энергетического оборудования для ликвидации аварийных ситуаций в энергосистеме области.
7.2.В срок до 15.10.04 разработать и согласовать графики ограничения потребления и отключения электрической энергии при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем.
8.Рекомендовать ООО "Ростоврегионгаз" (Стаценко Н.А.) обеспечить поставки газа потребителям области в необходимых объемах в соответствии с заключенными договорами.
9.Рекомендовать ОАО "Донские коммунальные системы" (Погребщиков Ю.Б.) в срок до 15.10.04 обеспечить готовность к эксплуатации в осенне-зимний период объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, переданных в управление ОАО "ДКС".
10.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
10.1.В срок до 15.10.04:
- завершить все ремонтные работы на объектах инженерной инфраструктуры;
- реализовать мероприятия по ликвидации и реструктуризации задолженности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства за топливно-энергетические ресурсы;
- обеспечить погашение задолженности предприятий коммунальной теплоэнергетики за потребленные топливно-энергетические ресурсы;
- обеспечить создание необходимого запаса топлива для работы котельных в зимний период.
10.2.В срок до 25.10.04 ликвидировать задолженность по заработной плате работникам предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
10.3.В срок до 01.11.04 обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда с целью создания товариществ собственников жилья, реконструкции и модернизации объектов коммунальной теплоэнергетики, созданию зон повышенной энергоэффективности, финансируемых за счет средств местного и областного бюджетов.
10.4.Организовать:
- выполнение рекомендаций Управления государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области по усилению пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального и социально-культурного назначения;
- работу диспетчерских служб по представлению в диспетчерскую службу министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области оперативной информации об аварийных и чрезвычайных ситуациях на объектах жизнеобеспечения с целью оказания помощи по их устранению.
10.5.Обеспечить:
- выполнение графика погашения задолженности по льготам и жилищным субсидиям предприятиям жилищно-коммунального хозяйства;
- создание обязательного запаса материалов для устранения аварийных ситуаций на объектах жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;
- целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых в 2005 году на капитальный ремонт жилищного фонда.
10.6.Защитить в ООО "Ростоврегионгаз" лимиты газа на 2005 год.
10.7.Принять меры по обеспечению безопасности объектов жизнеобеспечения населения в рамках антитеррористических мероприятий.
11.Контроль исполнения решения возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Андриади Ю.Г., заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра промышленности, энергетики и природных ресурсов Назарова С.М., заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.
Первый заместитель
Главы Администрации
(Губернатора) области -
Вице-губернатор
И.А.СТАНИСЛАВОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
"О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ОБЛАСТИ
К ЭКСПЛУАТАЦИИ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2004-2005 ГОДОВ"
В целях обеспечения системной работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду в июне 2004 года принято постановление Администрации области N 242, которым определен перечень основных мероприятий по подготовке жилищного фонда, инженерной и социальной инфраструктуры городов и районов области к осенне-зимнему периоду 2004-2005 годов. Установлены сроки выполнения мероприятий и график проведения зональных совещаний с главами муниципальных образований области по данному вопросу.
К началу отопительного периода жилищно-коммунальными службами запланировано выполнение работ в следующих объемах:
- подготовка жилищного фонда - 41,2 млн. кв. м;
- подготовка инженерных коммуникаций, в том числе тепловых сетей - 2,1 тыс. км, водопроводных сетей - 19,4 тыс. км, газопроводов - 19,6 тыс. км;
- котельных - 3486 шт.;
- перекладка аварийных участков трубопроводов, в том числе тепловых сетей - 97,2 км, водопроводных сетей - 145,1 км;
- капитальный ремонт дорог - 3,15 млн. кв. м;
- создание запасов топлива для работы котельных, в том числе угля - 232,7 тыс. тонн, жидкого топлива - 4,37 тыс. тонн;
- капитальный ремонт жилищного фонда - 577,7 тыс. кв. м;
- ремонт кровель жилых домов - 548,9 тыс. кв. м.
Кроме этого, программой подготовки предусмотрено создание запаса материалов и оборудования для оперативного устранения аварийных ситуаций на объектах жилищного фонда и системах жизнеобеспечения (цемент, шифер, стекло, насосы, запорная и регулирующая арматура, отопительные приборы).
Задолженность местных бюджетов за потребленные для бюджетных нужд топливно-энергетические и водные ресурсы по состоянию на 1 сентября 2004 года составила 229678,7 тыс. руб., в том числе:
- за газ - 24111,8 тыс. руб.;
- за электроэнергию - 26021,9 тыс. руб.;
- за тепловую энергию - 60159,4 тыс. руб.;
- за воду - 36891,4 тыс. руб.
С целью контроля за ходом подготовки жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области к осенне-зимнему периоду в соответствии с утвержденным графиком проведены зональные совещания в городах Шахты, Каменске-Шахтинском, Сальске, Батайске, Ростове-на-Дону. На данных совещаниях отмечены недостатки в работе органов местного самоуправления, областных министерств и ведомств по подготовке подведомственных организаций и учреждений к работе в осенне-зимний период, определены основные задачи и сроки их реализации до начала отопительного периода.
В целях оказания помощи муниципальным образованиям области в решении поставленных задач в областном бюджете предусмотрены ассигнования:
- на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда с целью создания товариществ собственников жилья - 31,5 млн. руб.;
- на модернизацию и реконструкцию объектов коммунальной теплоэнергетики - 15,0 млн. руб.;
- на создание зон повышенной энергоэффективности (оснащение приборами учета потребления топливно-энергетических ресурсов - 10,0 млн. руб.;
- на приобретение коммунальной техники для предприятий ЖКХ на лизинговой основе - 50,0 млн. руб. (первоначальный взнос);
- на реконструкцию внутридомовых электрических сетей в муниципальном жилищном фонде - 20,0 млн. руб.
В целом готовность жилищно-коммунального хозяйства области в настоящий момент можно охарактеризовать следующим образом.
Жилищный фонд
В области насчитывается 35,8 тыс. многоквартирных жилых домов, в том числе 32,2 тыс. жилых домов находятся в муниципальной собственности.
По оперативным данным администраций городов и районов в целом готовность жилищного фонда по состоянию на 18.09.04 составляет 84,4%, муниципального жилищного фонда - 85,5%.
Выше среднеобластных показателей темпы подготовки жилищного фонда в городах Азове, Донецке, Красном Сулине, Багаевском, Волго-Донском, Веселовском, Дубовском районах и в ряде других муниципальных образований.
С начала текущего года объем отремонтированного муниципального жилищного фонда составил 431,0 тыс. кв. м или 74,6% от запланированного объема. В результате выполненных работ отремонтировано 507,5 тыс. кв. м кровли, 1545 систем центрального отопления и 1272 системы водоснабжения в жилых домах, заменено 397 тепловых и 413 водопроводных вводов. На эти цели израсходовано 166,0 млн. рублей.
Низкими темпами ведутся работы по капитальному ремонту жилищного фонда в г.г. Белая Калитва (49,1%), Гуково (0%), Зверево (46,2%), Шахты (49,8%).
Серьезной проблемой при подготовке жилищного фонда к отопительному периоду являются низкие аварийные запасы материалов у эксплуатирующих организаций. Неудовлетворительное положение в создании аварийных запасов материалов в городах Красный Сулин, Новочеркасск, Новошахтинск, а также в большинстве сельских районов.
Подготовка теплоисточников
По оперативным данным по состоянию на 18.09.04 подготовлено 2697 котельных (77,4%), имеющих нагрузку ЖКХ.
Недостаточными темпами ведутся работы по подготовке котельных в г. Азове (37%), Гуково (31,9%), Красном Сулине (31,4%).
По состоянию на 18.09.04 для работы коммунальных котельных в зимний период созданы запасы топлива в следующих объемах:
- угля - 79,5 тыс. тонн (34,2%);
- жидкого топлива - 790 тонн (18,1%).
Крайне низкие запасы топлива для работы котельных в городах Батайске (18,1%), Гуково (2,4%), Донецк (19%), Зверево (3,4%).
Инженерные коммуникации
По состоянию на 18.09.04 готовность инженерных сетей в целом по области составляет:
- тепловые сети - 86,6%;
- водопроводные сети - 84,5%;
- газопроводы - 91,3%.
За истекший период коммунальными службами переложено 59,5 км тепловых и 102,9 км водопроводных аварийных участков сетей.
Социальная сфера
По состоянию на 17.09.04 по данным органов энергонадзора из осмотренных 1326 объектов здравоохранения принято 1028 потребителей тепловой энергии, что составляет 77,5% от плановой цифры.
Из осмотренных 3544 объектов дошкольного, общего и профессионального образования принято 2951 потребитель тепловой энергии, что составляет 83,2% от плановой цифры.