Закон от 22.07.2010 г № 447-ЗС
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИ
ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ
И РАДИОКАНАЛОМ
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе
Для целей настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Ростовской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Ростовской области. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Областного закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ростовской области, на которые в соответствии с настоящим Областным законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Ростовской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ростовской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ростовской области;
4) региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Ростовской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ростовской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ростовской области;
5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2.Предмет и сфера действия настоящего Областного закона
1.Настоящим Областным законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
2.Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются уполномоченным Правительством Ростовской области органом исполнительной власти Ростовской области таким образом, чтобы обеспечить распространение информации о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, на наибольшей территории. Для целей настоящего Областного закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Если несколько телеканалов и радиоканалов имеют одинаковую территорию вещания, то региональный телеканал или региональный радиоканал определяется таким образом, чтобы обеспечить распространение информации о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в наиболее удобное для телезрителей и радиослушателей время.
Закупка услуг по освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Абзац утратил силу
3.Действие настоящего Областного закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, проводимых на территории Ростовской области, до дня официального опубликования результатов таких выборов, референдума;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 -6 части 2 статьи 4 настоящего Областного закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности указанных политических партий.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, региональными телеканалом и радиоканалом
1.Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Областного закона.
2.Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ростовской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, являющихся членами фракции указанной политической партии;
С 6 мая 2018 года в пункте 4 части 2 статьи 4 слова "либо депутатов указанных органов, избранных в составе выдвинутых указанной политической партией списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"," будут исключены (пункт 2 статьи 1 Областного закона РО от 02.03.2015 N 335-ЗС).
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе выдвинутых указанной политической партией списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ростовской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 -5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Областного закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 -5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ростовской области.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Ростовской области при участии указанных политических партий, Правительства Ростовской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ростовской области, Уполномоченного по правам человека в Ростовской области.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ростовской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Ростовской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Областного закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 -5 части 2 статьи 4 настоящего Областного закона.
Решением Избирательной комиссии Ростовской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ростовской области.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, Избирательная комиссия Ростовской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, Правительства Ростовской области. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представитель Уполномоченного по правам человека в Ростовской области, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ростовской области, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Ростовской области.
4.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5.Избирательная комиссия Ростовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупку работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области.
6.В случае если Избирательная комиссия Ростовской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Ростовской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ростовской области, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8.В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Ростовской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Ростовской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Ростовской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области. В случае если Избирательная комиссия Ростовской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9.Избирательная комиссия Ростовской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Ростовской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Областным законом к компетенции Избирательной комиссии Ростовской области.
10.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Ростовской области по установленной ею форме в периодическом печатном изданиии сетевом издании, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов Ростовской области, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 7.Переходные положения
В случае учреждения в Ростовской области государственного телеканала и (или) радиоканала, обеспечение предусмотренных настоящим Областным законом гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности осуществляется таким государственным телеканалом (радиоканалом) с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещания соответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Областного закона
1.Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6 -10 статьи 5 настоящего Областного закона.
2.Статья 4, части 1, 4, 6 -10 статьи 5 настоящего Областного закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
г. Ростов-на-Дону
22 июля 2010 года
N 447-ЗС