Закон от 11.11.2010 г № 492-ЗС
Областной закон Ростовской области от 11 ноября 2010 г. N 492-ЗС "О государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области"
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Областного закона
1.Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям органами государственной власти Ростовской области.
2.В соответствии с настоящим Областным законом государственная поддержка оказывается социально-ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в сфере содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в сфере образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному и патриотическому развитию личности.
3.Действие настоящего Областного закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе
В настоящем Областном законе используются основные понятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 3.Основные принципы поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Ростовской области
Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Ростовской области осуществляется на основе следующих основных принципов:
1) гласности;
2) сотрудничества органов государственной власти Ростовской области и социально-ориентированных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики Ростовской области в сфере социально-экономического развития;
3) признания, соблюдения и защиты прав социально-ориентированных некоммерческих организаций, невмешательства органов государственной власти Ростовской области в их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) контроля со стороны органов государственной власти Ростовской области за целевым и рациональным использованием средств областного бюджета, предоставляемых социально-ориентированным некоммерческим организациям.
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) принятие областных законов в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций;
2) контроль за соблюдением и исполнением областных законов в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций;
3) иные полномочия в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 5.Полномочия Администрации Ростовской области в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций
К полномочиям Администрации Ростовской области в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка и реализация областной и межмуниципальных программ поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций;
3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально-ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально-ориентированных некоммерческих организаций;
5) пропаганда и популяризация деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
6) содействие муниципальным программам поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально-ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области, прогноз их дальнейшего развития;
8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований в Ростовской области;
9) формирование и ведение реестра социально-ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки;
10) определение органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченного на создание и поддержание информационного портала в сети "Интернет" в целях оказания информационной поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям;
11) иные полномочия в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6.Формы государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций
В Ростовской области поддержка социально-ориентированным некоммерческим организациям оказывается в следующих формах:
1) финансовая поддержка;
2) информационная поддержка;
3) консультационная поддержка;
4) поддержка в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально-ориентированных некоммерческих организаций;
5) размещение у социально-ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 7.Финансовая поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций
1.Оказание финансовой поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий:
1) на возмещение затрат социально-ориентированных некоммерческих организаций по арендной плате за аренду нежилых помещений;
2) на реализацию общественно значимых (социальных) программ социально-ориентированных некоммерческих организаций;
3) на возмещение затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников и добровольцев социально-ориентированных некоммерческих организаций.
2.Порядок определения объема и предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Администрацией Ростовской области.
3.Объем финансирования мер финансовой поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется областным законом об областном бюджете.
Статья 8.Информационная поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций
1.В целях оказания информационной поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области за счет средств областного бюджета в сети "Интернет" создается и поддерживается информационный портал - информационная система, объединяющая и представляющая в сети "Интернет" общественно значимую информацию о реализации государственной политики в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций (далее - информационный портал).
Адрес информационного портала размещается для всеобщего сведения на официальном сайте Администрации Ростовской области.
2.Администрация Ростовской области обеспечивает размещение на информационном портале информации:
1) о формах, видах, условиях и порядке предоставления поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям;
2) о реализации областных и межмуниципальных программ поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций;
3) о социально-ориентированных некоммерческих организациях, получающих государственную поддержку в соответствии с настоящим Областным законом, с указанием видов деятельности, осуществляемых каждой социально-ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, а также об общественно значимых (социальных) программах социально-ориентированных некоммерческих организаций, на реализацию которых предоставлены субсидии в соответствии с настоящим Областным законом.
3.На информационном портале может размещаться иная информации о реализации на территории Ростовской области государственной политики в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций.
4.На информационном портале должна быть предусмотрена возможность для размещения социально-ориентированными организациями информации о своей деятельности.
5.Информация, размещаемая на информационном портале, является общедоступной.
Статья 9.Консультационная поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций
Оказание консультационной поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям осуществляется Администрацией Ростовской области.
Статья 10.Поддержка в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально-ориентированных некоммерческих организаций
Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев осуществляется Администрацией Ростовской области в виде:
1) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению трудовых функций в сфере социально-ориентированных некоммерческих организаций;
2) учебно-методологической, научно-методической помощи социально-ориентированным некоммерческим организациям;
3) содействия в проведении социально-ориентированными некоммерческими организациями форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" и других научно-просветительских мероприятий;
4) возмещения затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников и добровольцев социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 11.Реестр социально-ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки
1.Администрация Ростовской области формирует и ведет Реестр социально-ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
2.Порядок ведения Реестра социально-ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и хранения представленных ими документов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным реестром определяется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
3.Информация, содержащаяся в Реестре социально-ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Статья 12.Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предоставленных социально-ориентированным некоммерческим организациям
1.Социально-ориентированные некоммерческие организации, получающие средства областного бюджета, несут ответственность за нецелевое расходование выделенных средств в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляется Администрацией Ростовской области.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области
В.Ю. Голубев
г. Ростов-на-Дону
11 ноября 2010 г.
N 492-ЗС