Решение от 20.12.2011 г № 212
О реализации Администрацией города мероприятий, направленных на развитие институтов опеки, попечительства и приемных семей в городе Ростове-на-Дону, в 2011 году
Государственные полномочия по опеке и попечительству в городе Ростове-на-Дону реализуются в соответствии с постановлением Администрации города от 23.04.2010 N 300 "О разграничении полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в городе Ростове-на-Дону".
Детское население города в возрасте от 0 до 18 лет составляет более 184 тысяч человек. В районных отделах образования работу по охране прав детства ведут 19 специалистов.
В семьях опекунов и попечителей воспитывается 1448 несовершеннолетних, на содержание 1206 из них (83%), имеющих установленный статус сирот или оставшихся без попечения родителей, выплачивается ежемесячное денежное содержание в размере 6847 рублей. На усыновление гражданам передано 79 детей. Сумма выплат из областного бюджета на эти цели на 01.11.2011 составила около 89,0 млн. рублей.
Гражданам, принявшим на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается единовременное пособие в размере 11730,13 рубля. На 01.11.2011 пособие получили 187 человек, сумма выплат из областного бюджета составила около 2,3 млн. рублей.
В городе активно развивается институт приемной семьи, в настоящее время функционируют 16 приемных семей, воспитывающих 34 приемных ребенка. В 2011 году было создано 6 новых приемных семей. На содержание приемных семей из областного бюджета выплачено 3,7 млн. рублей.
В 21 общеобразовательном учреждении города работают школьные уполномоченные по правам ребенка.
Налажена система подготовки граждан, выразивших желание стать замещающими родителями (опекунами, попечителями, усыновителями, приемными родителями). В 2010 году районными отделами образования заключены договоры с городской и районными психологическими службами о передаче отдельных полномочий по опеке и попечительству по подготовке граждан, выразивших желание принять на воспитание в семьи детей-сирот. Все граждане, выразившие желание стать замещающими родителями, проходят психологическую подготовку. В 2011 году в Школах принимающих родителей подготовлено 202 человека, индивидуально - 120 человек.
Органы опеки и попечительства осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, в 2011 году проведены 1863 контрольные проверки условий воспитания и содержания подопечных и приемных детей. Замещающим родителям выдано 1240 разрешений на расходование денежных средств, получаемых подопечными (ежемесячное денежное содержание, пенсии, алименты).
В целях осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выплачиваемых подопечным, районными отделами образования заключены соглашения с территориальными управлениями Пенсионного фонда России в городе Ростове-на-Дону по вопросам выдачи разрешений на право распоряжаться доходами подопечных и контроля за целевым расходованием полученных средств.
Органами опеки и попечительства принимаются меры по обеспечению социальных гарантий детям, находящимся под опекой (попечительством): бесплатным проездом на городском транспорте обеспечено 630 несовершеннолетних на сумму 861,3 тыс. рублей; бесплатное оздоровление и отдых в летний период получили 549 детей; проведено бесплатное медицинское обследование 1270 несовершеннолетних; 77 несовершеннолетних реализовали право внеконкурсного поступления в учреждения начального, среднего и высшего профобразования.
В 2011 году жилыми помещениями за счет средств областного бюджета обеспечены 103 ребенка на сумму 129,5 млн. рублей, 51 предоставлены временные жилые помещения в специализированном муниципальном жилищном фонде города по бул. Комарова, 28/4, в которых они проживают до момента получения постоянного жилья за счет средств областного бюджета.
Вместе с тем при реализации полномочий в области опеки и попечительства существуют проблемы, требующие решения.
На квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 288 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 73 гражданина окончили образовательные учреждения и нуждаются в обеспечении жильем. Деньги на приобретение жилых помещений в сумме 94,3 млн. рублей из областного бюджета выделены, однако аукционы по приобретению жилья до настоящего времени не состоялись по причине отсутствия заявок.
В недостаточной степени принимаются меры по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не всегда своевременно принимаются меры по их жизнеустройству после выпуска из детских домов и школ-интернатов.
Недостаточное развитие получил институт школьных уполномоченных по правам ребенка.
Органами опеки и попечительства недостаточно эффективно проводится работа по временной передаче воспитанников детских домов в семьи граждан в период каникул, выходных и праздничных дней.
В неполной мере используются возможности средств массовой информации, интернет-портала Администрации города для пропаганды семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о реализации Администрацией города мероприятий, направленных на развитие институтов опеки, попечительства и приемных семей в городе Ростове-на-Дону, принять к сведению.
2.Управлению образования города Ростова-на-Дону (А.П. Уваровский):
1) считать приоритетным направлением социальной политики в сфере обеспечения прав несовершеннолетних на территории города развитие семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе института приемной семьи;
2) разработать Порядок межведомственного взаимодействия по постинтернатному сопровождению и социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) рассмотреть возможность увеличения числа уполномоченных по правам ребенка в образовательных учреждениях города;
4) активизировать работу по временной передаче воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития;
5) обеспечить организацию и проведение в 2012 году цикла семинаров и "круглых столов" по вопросам реализации психологическими службами города полномочий органов опеки и попечительства по подготовке граждан, принявших детей на воспитание в семьи.
3.Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (В.Ю. Иванов):
1) принять меры по своевременному освоению средств областного бюджета, выделенных на приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) активизировать работу по привлечению инвесторов и застройщиков к реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.Управлению по информационной политике Администрации города Ростова-на-Дону (Д.В. Комаров) разработать мероприятия в СМИ по пропаганде семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением специалистов по охране прав детства, в том числе по размещению производной информации о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан, на официальном портале городской Думы и Администрации города.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по образованию, культуре, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму (П.В. Кулинченко).
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ