Решение от 24.11.2016 г № 243
О работе Администрации города по созданию платных уличных парковок в городе Ростове-на-Дону
Развитие парковочного пространства - одна из приоритетных задач, реализуемых Администрацией города.
В настоящее время уровень автомобилизации составляет 420 автомобилей на 1000 жителей, а с учетом транспорта, въезжающего в город, включая транзитный, около 480 автомобилей на 1000 жителей. При ежегодном росте автомобилизации на 9 - 15%% данный показатель на 2025 год составит порядка 500 автомобилей на 1000 жителей.
Центральная часть города, в которой совмещены две зоны - жилая и центрально-деловая, исторически характеризуется нестандартной шириной проезжей части дорог и тротуаров, наличием значительного количества точек притяжения транспорта - офисы, банки, магазины, а также отсутствием достаточного количества парковочных мест, при существенно возросшей в них потребности. Такая ситуация приводит к хаотичной парковке автотранспорта на проезжей, тротуарной и газонной части улиц, парковке в два и три ряда, с нарушением правил дорожного движения.
Для решения существующей проблемы разработана муниципальная программа "Развитие и эксплуатация транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта города Ростова-на-Дону", предусматривающая развитие парковочного пространства города и создание дополнительно 2000 машиномест.
Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону с целью повышения пропускной способности улиц, упорядочивания парковочного пространства в центральной части города, повышения безопасности дорожного движения, снижения временного интервала прибытия служб скорой помощи, МЧС, полиции проведена работа по организации платного парковочного пространства на территории автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону на принципах частно-государственного партнерства.
С целью решения вопросов формирования нормативной правовой базы Администрацией города были приняты постановления: от 19.05.2016 N 597 "Об утверждении порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Ростов-на-Дону"; от 31.05.2016 N 682 "О создании на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения"; от 12.07.2016 N 942 "Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) первого этапа первой зоны".
В декабре 2015 года был проведен открытый конкурс, победителем которого определен инвестор - ООО "Ростовское парковочное пространство".
На основании заключенного инвестиционного договора за счет средств инвестора, без участия бюджетного финансирования, создана Автоматизированная система парковочного пространства, которая включает в себя следующую технологическую инфраструктуру: дорожные знаки и дорожная разметка, обозначающие места расположения платных парковок; информационные щиты о зоне платной парковки, а также информационные табло свободных и занятых парковочных мест; стационарные пункты взимания платы за парковку (паркоматы); создание платежной системы (паркоматы, web-портал, система мобильных приложений, СМС-оплата); стационарные и подвижные средства фото-, видеофиксации как средства контроля за соблюдением правил парковки и ее оплаты; создание единого диспетчерского центра, а также центра обслуживания клиентов.
Платное парковочное пространство организуется на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону в границах улиц: ул. Береговая - ул. Текучева - пер. Доломановский - пр. Театральный в количестве 6,5 тысячи машиномест.
Инвестиционный проект рассчитан сроком реализации на 12 лет, объем инвестиций в экономику города в результате его реализации составляет более 500 млн. рублей.
Размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, установлен в размере 35 (тридцать пять) рублей в час.
В соответствии с условиями конкурса и инвестиционным договором доход распределяется между Инвестором и бюджетом города, при этом 85%% остается в распоряжении Инвестора, 15%% поступает в бюджет города. Доход от оплаты за пользование платными парковками, а также штраф за неоплату платных парковок в размере 1500 рублей, является источником формирования муниципального дорожного фонда.
Правом бесплатного размещения автотранспорта на платных парковках пользуются по служебной необходимости экстренные оперативные службы (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, органов Федеральной службы безопасности, Следственного комитета Российской Федерации), льготные категории граждан - инвалиды 1, 2-й групп, участники Великой Отечественной войны, резиденты.
Кроме того, предусмотрено, что режим платной парковки действует только в рабочие дни с 08:00 до 20:00, в выходные и праздничные дни плата за парковку на платных местах не взимается. Парковка продолжительностью до 15 минут также осуществляется без взимания платы.
С 23 сентября в эксплуатацию введено 1041 парковочное место, за это время услугами платных парковок воспользовались более 24 тысяч автомобилистов, средний интервал, на которые осуществляется парковка, составляет 1,5 часа, а наиболее предпочтительный способ оплаты услуг парковки - мобильное приложение (более 50%% от общего количества проведенных транзакций оплаты). За период работы в бюджет города поступило 296,5 тысячи рублей.
В полном объеме система платного парковочного пространства начнет функционировать до конца текущего года.
Вместе с тем масштабные дорожные работы в центральной части города не позволили инвестору в установленные в договоре сроки обеспечить полный объем платного парковочного пространства.
Нерешенным остается вопрос о взаимодействии с административными комиссиями районов города Ростова-на-Дону при выявлении административного правонарушения в процессе работы Автоматизированной системы парковочного пространства, при осуществлении контроля за соблюдением правил парковки и ее оплаты.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о работе Администрации города по созданию платных уличных парковок в городе Ростове-на-Дону принять к сведению.
2.Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (С.В. Лиманов):
1) продолжить мониторинг реализации инвестиционного проекта организации платного парковочного пространства на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону;
2) в срок до 01.04.2017 рассмотреть вопрос целесообразности расширения зоны платного парковочного пространства, организуемого на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, с учетом предложений администраций районов;
3) совместно с инвестором ООО "Ростовское парковочное пространство" проработать техническую возможность размещения в открытом доступе систематизированной информации о расположении платных парковочных мест в границах соответствующих кадастровых кварталов;
4) инициировать повторное рассмотрение данного вопроса на заседании городской Думы в апреле 2017 года.
3.Главам администраций районов города совместно с Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (С.В. Лиманов) в срок до 01.03.2017 подготовить предложения по перечню объектов автомобильных дорог общего пользования местного значения для организации платного парковочного пространства.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по транспортному обслуживанию населения и дорожной деятельности (Г.В. Рябоконов).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА