Решение от 28.12.2016 г № Б/Н


Судья: Ревенко Н.В. №11-1396/2016
Р Е Ш Е Н И Е
28 декабря 2016 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП Емельянова А.И. – Лыгановской А.Д. на решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 25 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ИП Емельянова А.И.,
Установил:
постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16 сентября 2016 ИП Емельянов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Считая постановление незаконным, ИП Емельянов А.И. обжаловал его в Миллеровский районный суд Ростовской области.
Решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 25 октября 2016 постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ИП Емельянова А.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ИП Емельянова А.И. – Лыгановская А.Д. просит отменить состоявшееся по делу решение, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на недоказанность вины ИП Емельянова А.И. Обращает внимание, на предпринятые попытки для заключения договора на предоставление рыбопромыслового участка.
В судебном заседании адвокат ИП Емельянова А.И.- Артемов А.В., представитель Емельянова А.И.- Лыгановская А.Д. поддержали доводы жалобы, просили отменить решение суда.
Старший государственный инспектор Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству –Пышняк В.А., просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года №293 (далее - Правила рыболовства) утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
Данные правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства.
В силу п. 4.4 Правил Правилами рыболовства устанавливаются требования к сохранению водных биоресурсов, включая обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство, перечень документов, необходимых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам для осуществления рыболовства, требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим рыболовство.
Пунктом 10.3 Правил рыболовства установлено, что при организации любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках юридические лица и индивидуальные предприниматели должны иметь надлежащим образом оформленный договор о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России.
Положениями ч. 1, 2 ст. 33.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что по договору о предоставлении рыбопромыслового участка одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке.
Материалами дела подтверждается, что ИП Емельянов А.И. в соответствии с договором аренды находящегося в собственности Криворожского сельского поселения Миллеровского района земельного участка от 25.01.2008, арендует земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный восточнее сл. Криворожье Миллеровского района Ростовской области (балка Гусынка). ИП Емельяновым А.И. осуществляется предпринимательская деятельность по выращиванию водных биологических ресурсов и организации любительского рыболовства на водоеме, расположенном на данном земельном участке. Согласно акту от 17.06.2011, ветеринарному свидетельству от 17.04.2008 года 261 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, товарной накладной от 17.04.2008 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН данный водоем зарыблен водными биологическими ресурсами.
В нарушение перечисленных требований законодательства, ИП Емельяновым А.И. договор о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов с уполномоченным органом не заключен, что явилось основанием для привлечения ИП Емельянова А.И. к административной ответственности по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ИП Емельяновым А.И. инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе постановлением об административном правонарушении, договором аренды, кадастровым планом, протоколом об итогах торгов, актом приема-передачи земельного участка, и другими материалами дела, оцененными должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что ИП Емельяновым А.И. осуществлялась добыча водных биологических ресурсов в нарушение установленных правовых норм и правил.
Действия ИП Емельянова А.И. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Оснований для переоценки выводов судьи в этой части не имеется.
Вопреки доводам жалобы, о том, что находящийся у него в аренде пруд, в котором ИП Емельянов А.И. выращивает рыбу, не является федеральной собственностью, и является изолированным водохранилищем отклоняется, поскольку опровергается исследованными по делу доказательствами.
Так, согласно имеющимся в деле доказательствам установлено, что пруд, в котором Емельянов А.И. выращивает рыбу, находится в балке Гусынка, которая является водостоком реки Ольховая, а та в свою очередь впадает в реку Калитва, которая является притоком реки Северский Донец, который питает водами реку Дон.
Административное наказание назначено ИП Емельянову А.И. с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 названного Кодекса, с учетом характера совершенного ИП Емельяновым А.И. правонарушения, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств.
Утверждение в жалобе о том, что им предпринимались попытки заключить договор на предоставление рыбопромыслового участка не подтверждено доказательно.
Таким образом, оснований для отмены постановленного судьей решения не усматривается.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановленных по делу актов, допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
Решил:
решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 25 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ИП Емельянова А.И. оставить без изменения, а жалобу представителя ИП Емельянова А.И. - Лыгановской А.Д. – без удовлетворения.
Судья