Решение от 27.12.2016 г № 259
Об исполнении Администрацией города переданных государственных полномочий Ростовской области по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите прав несовершеннолетних
Главной функцией межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ростова-на-Дону является координация деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, занимающихся воспитательной и предупредительной работой.
Комиссии выступают как организаторы профилактической работы по осуществлению мероприятий по профилактике, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, исполняя тем самым переданные государственные полномочия Ростовской области.
Приоритетными направлениями работы комиссий являются: профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних; раннее выявление и предупреждение социального неблагополучия в семьях с несовершеннолетними детьми; организация планового межведомственного взаимодействия с семьями, имеющими ту или иную форму неблагополучия, с целью их социальной реабилитации; организация межведомственной работы по предупреждению, выявлению и пресечению фактов жестокого обращения с детьми; организация межведомственной работы по профилактике употребления психоактивных, токсических веществ несовершеннолетними; профилактика самовольных уходов несовершеннолетних; выявление и пресечение безнадзорности несовершеннолетних; координация ведения профилактических учетов с родителями, отрицательно влияющими на своих детей; работа по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
В городе Ростове-на-Дону зарегистрировано 173953 (в 2015 г. - 170700) несовершеннолетних граждан в возрасте от 0 до 18 лет, из них: от 6 до 17 лет включительно - 106907.
Комиссиями осуществлено 150 проверок воспитательной и профилактической работы в образовательных учреждениях и органах системы профилактики. Осуществлено 195 выходов в семьи с целью выявления и пресечения фактов жестокого обращения с детьми.
С целью недопущения ситуаций, создающих угрозу для жизни и здоровья детей комиссиями организовано проведение межведомственных рейдов в семьи, нуждающиеся в государственной поддержке, в которых отсутствует или затруднен контроль за несовершеннолетними.
В результате мероприятий по месту жительства семей, органами системы профилактики посещено 10511 семей. Для всех поставленных на учет семей разрабатываются и утверждаются индивидуальные программы комплексной реабилитации. Программы включают мероприятия по социальной поддержке семей, оказанию адресной, юридической, медицинской помощи, психолого-педагогическому сопровождению и коррекции детско-родительских отношений в целях гармонизации внутрисемейных связей и предупреждения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений.
Наблюдается снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных безнадзорных и беспризорных детей. По состоянию на 01.11.2016 на учете состоят 4 (в 2015 году - 16) детей из 4 (в 2015 году - 10) семей. Для сравнения: в 2012 году в городском банке данных было внесено 239 детей из 142 семей.
В рамках административного производства на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций районов города рассмотрено 2481 административное дело.
Привлечено к административной ответственности родителей и лиц, их заменяющих - 1624 человек; предпринимателей - 14 человек; несовершеннолетних, достигнувших возраста привлечения к административной ответственности - 769.
Комиссии по делам несовершеннолетних находятся во взаимодействии с отделами полиции по делам несовершеннолетних города Ростова-на-Дону в вопросах проведения профилактических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах. По состоянию на 01.11.2016 на профилактическом учете в отделах полиции по делам несовершеннолетних и комиссиях по делам несовершеннолетних состоит 361 несовершеннолетний, совершивший противоправные деяния. В отношении каждого несовершеннолетнего, состоящего на учете, проводится комплекс мероприятий по индивидуальной профилактической программе.
Вопрос профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, находится на особом контроле районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, координирующих работу в данном направлении.
Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постоянно анализирует оперативную обстановку в районах города по линии несовершеннолетних. По итогам 11 месяцев 2016 года на территории города Ростова-на-Дону отмечается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 16,4%%.
Основным видом преступлений, совершаемых подростками, являются имущественные преступления. Наибольшее количество краж, совершаемых подростками, зарегистрировано на территории обслуживания отделов полиции N 1 и 6 Ворошиловского и Первомайского районов города (29 и 19 преступлений).
В настоящее время снизилось количество подростков, ранее совершавших преступления, и совершивших их повторно на 43,5%%. В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними совершено 4 преступления (в 2015 году - 10), снижение на 60%%. Не допущено совершения преступлений по ст. 105 УК РФ (убийство).
Принимаемые профилактические меры в динамике позволили существенно снизить рост подростковой преступности в городе Ростове-на-Дону.
Вместе с тем существует ряд проблем, требующих решения.
Отсутствует должное межведомственное взаимодействие отделов по делам несовершеннолетних Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений в районах города.
Несвоевременно осуществляется постановка на учет в банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении, и семей имеющих признаки социального неблагополучия.
Повторяются случаи совершения подростками общественно-опасных деяний.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию об исполнении Администрацией города переданных государственных полномочий Ростовской области по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите прав несовершеннолетних принять к сведению.
2.Администрации города Ростова-на-Дону:
1) разработать комплекс мероприятий, направленных на уменьшение безнадзорности, и улучшения положения семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально-опасном положении;
2) оптимизировать взаимодействие всех структур системы профилактики по предупреждению и выявлению раннего социального сиротства среди несовершеннолетних;
3) совместно с Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону принять меры по своевременной постановке на учет в банк данных семей, находящихся в социально опасном положении и семей, имеющих признаки социального неблагополучия; повысить эффективность действий по предупреждению и пресечению преступлений несовершеннолетних;
4) максимально освещать в средствах массовой информации проблемы и меры по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
5) активизировать работу общественных организаций города с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по образованию, науке и культуре (И.Н. Нестеренко).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА