Решение от 22.08.2017 г № 373
О мероприятиях Администрации города по обеспечению эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Управление силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города Ростова-на-Дону организовано в соответствии с действующими федеральными и нормативными правовыми актами Ростовской области.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области гражданской обороны подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Ростове-на-Дону организованы в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 13.07.2016 N 944 "Об утверждении "Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ростове-на-Дону".
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону организует сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею между вышестоящими органами управления гражданской обороны (Главным управлением МЧС России по Ростовской области и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области), территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ростова-на-Дону в соответствии с Планом организации оповещения, связи и управления - приложением к Плану гражданской обороны и защиты населения города Ростова-на-Дону, методическими рекомендациями МЧС России по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны.
Общее руководство гражданской обороной осуществляет глава Администрации города. Органом, обеспечивающим управление гражданской обороной на территории города, является Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону.
На территории города работают: Единая дежурно-диспетчерская служба Управления по делам ГО и ЧС, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов Администрации города, дежурно-диспетчерские службы ресурсоснабжающих организаций.
В целях реализации своих полномочий Администрацией города издано 8 муниципальных правовых актов в области гражданской обороны и 11 в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону.
За 2016 - 2017 годы комиссией проведено 45 заседаний, на которых принимались решения, позволившие снизить до минимума последствия возникающих чрезвычайных ситуаций, организовать их ликвидацию в кратчайшие сроки.
С целью повышения оперативности управления силами и средствами гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2016 году на базе Единой дежурно-диспетчерской службы Управления по делам ГО и ЧС создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" города Ростова-на-Дону. К данной системе подключены диспетчерские службы "01", "02", "03", "04", спасательные подразделения. Система "112" насчитывает 40 человек. В сутки заступает на дежурство по 8 человек. Ежедневно в Систему "112" поступает более 1,5 тысячи вызовов от населения города.
Совершенствование системы управления гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в городе Ростове-на-Дону реализуется в рамках муниципальной программы "Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций", которая утверждена постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.10.2014 N 1133.
В программу входит 3 подпрограммы, которыми предусмотрено выполнение мероприятий по:
- совершенствованию организации деятельности Поисково-спасательной службы;
- обеспечению эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечению функционирования пунктов управления администраций города и районов.
Объем финансирования из средств бюджета города Ростова-на-Дону в 2017 году составляет 188573,4 тыс. руб.
В ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города принимают участие более 600 человек, задействовано более 300 единиц техники. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации они переводятся в режим повышенной готовности.
В текущем году в целях оперативного реагирования на ухудшение погодных условий 19 раз на территории города вводился режим повышенной готовности. В режим чрезвычайной ситуации в 2017 году силы и средства городского звена не переводились.
Управление городским звеном осуществляется с использованием систем связи и оповещения. Создана и введена в эксплуатацию система оповещения на территории водохранилища Ростовского моря.
В текущем году проводится реконструкция системы оповещения города Ростова-на-Дону. Развитие системы оповещения предусматривает включение 156 электросирен и 10 громкоговорящих установок на территории города. Данная мера позволит повысить процент оповещаемости населения.
Эффективное управление силами и средствами совершенствуется в ходе проводимых учений и тренировок.
Только в 2017 году Администрация города участвовала в 6 крупномасштабных учениях и тренировках, проводимых Главным управлением МЧС России по Ростовской области и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
В организациях проведено 541 учение, в которых было задействовано более 100 тысяч человек.
В целом механизмы системы управления силами и средствами гражданской обороны и Городского звена Областной подсистемы РСЧС отработаны и позволяют свести риски опасностей для жителей и гостей города в различных условиях до минимума.
Вместе с тем есть и нерешенные проблемы.
Группировка спасательных сил по своей численности и размещению не позволяет обеспечить эффективное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации на всей территории города.
Более 60%% сообщений от граждан, поступающих по единому номеру "112", не относятся к вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а связаны с вопросами жилищно-коммунального хозяйства, что снижает эффективность работы операторов Службы "112".
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 и 46 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Работу Администрации города Ростова-на-Дону по обеспечению эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера признать удовлетворительной.
2.Администрации города Ростова-на-Дону:
1) в рамках реализации муниципальной программы "Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций", утвержденной постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.10.2014 N 1133, продолжить работу по обеспечению эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) в срок до 31.10.2017 подготовить предложения по созданию двух поисково-спасательных отрядов с размещением на территории Ворошиловского и Пролетарского районов города;
3) в срок до 31.10.2017 изучить вопрос и подготовить предложения по организации автоматизированного рабочего места в рамках Системы "112" для приема сообщений от граждан, связанных с проблемами в жилищно-коммунальной сфере.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения, связям с правоохранительными органами, военнослужащими и противодействию коррупции (В.Г. Назыков).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА