Приложение к Постановлению от 05.04.2010 г № 460 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение рекламной конструкции на территории города Новошахтинска»
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение рекламной конструкции на территории города Новошахтинска" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города (далее - УЖКХиС) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление разрешения на размещение рекламной конструкции на территории города Новошахтинска осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Правилами распространения и размещения наружной рекламы и информации в городе Новошахтинске", утвержденными решением Новошахтинской городской Думы от 06.10.2009 N 105, определяющими требования к распространению наружной рекламы, к средствам наружной рекламы и контролю за их размещением и эксплуатацией.
1.3.Наименование органа местного самоуправления,
непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу по выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции на территории города Новошахтинска исполняет УЖКХиС.
2.Требования к порядку предоставления разрешения на размещение рекламной конструкции на территории города Новошахтинска
2.1.Описание конечного результата процедуры предоставления разрешения на установку рекламной конструкции
Конечным результатом процедуры предоставления разрешения на размещение рекламной конструкции на территории города Новошахтинска может быть один из вариантов:
а) выдача разрешения на размещение рекламной конструкции;
б) выдача отказа заявителю в предоставлении разрешения на размещение рекламной конструкции.
2.2.Описание заявителей
Заявителями на предоставление разрешения на размещение рекламной конструкции на территории города Новошахтинска могут выступать:
а) физические лица; также от имени физических лиц заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут подавать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности;
б) индивидуальные предприниматели; также от имени индивидуальных предпринимателей заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут подавать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности;
в) юридические лица; также от имени юридических лиц документы на предоставление государственной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Документы, необходимые для предоставления разрешения на размещение рекламной конструкции
Для оформления разрешительной документации на размещение средства наружной рекламы в УЖКХиС подается письменное заявление (приложение N 1). К заявлению должны быть приложены следующие документы, которые являются неотъемлемой его частью:
а) для физических лиц - копия паспорта; для юридических лиц и предпринимателей - копия свидетельства о регистрации предприятия (организации), заверенная нотариусом или органом государственной регистрации;
б) регистрационная карточка с указанием юридического адреса, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), банковских реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров телефонов;
в) письменное согласие собственника рекламного места (лица, обладающего вещным правом на это место), свидетельство о праве собственности или договор с собственником об аренде помещения (в случае размещения вывески);
г) эскиз рекламоносителя со способом установки объекта (согласование с отделом главного архитектора Администрации города);
д) эскиз рекламного поля с указанием размеров и информации, предусмотренной пунктами 6.1.4-6.1.6, 6.1.9 настоящих Правил (согласование с отделом главного архитектора Администрации города);
е) схема размещения средства наружной рекламы с привязкой на местности с указанием расстояния до других рядом стоящих объектов (знаков дорожного движения, зданий, сооружений и т.д.) на расстоянии 100 м до и после объекта. Документы, предусмотренные подпунктами а-б пункта 2.4, предоставляются при первом обращении заявителя;
ж) платежное поручение с отметкой банка о его исполнении или квитанция установленной формы, выдаваемые плательщику банком, подтверждающие факт оплаты государственной пошлины;
з) топооснова в М 1:500 (для отдельно стоящих). При оформлении договора на третье лицо заявитель предоставляет нотариально оформленную доверенность от третьего лица на оформление разрешения-договора.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции
Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано.
2.6.Требования о платной (бесплатной) основе
За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с подпунктом 80 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель уплачивает государственную пошлину. Согласно статье 61 пункту 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит уплате в бюджет муниципального образования.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении разрешения на размещение рекламной конструкции
Процедура по предоставлению разрешения на размещение рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия:
а) консультацию, прием и регистрацию заявления для предоставления муниципальной услуги;
б) рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
в) оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований;
г) подготовку и согласование разрешения на размещение рекламной конструкции;
д) выдачу заявителю разрешения на размещение рекламной конструкции.
3.2.Прием документов, необходимых для выдачи разрешения
3.2.1.Административная процедура выдачи разрешения на размещение рекламной конструкции осуществляется при поступлении заявления в установленной форме с приложением комплекта документов, указанных в пункте 2.4 настоящего административного регламента.
3.2.2.Заявление для предоставления муниципальной услуги подается на имя начальника УЖКХиС в одном экземпляре по указанной форме.
3.2.3.Специалист отдела, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов в 2 экземплярах. В расписке указываются:
а) дата предоставления документов;
б) перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
в) количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий);
г) количество листов в каждом экземпляре документа;
д) номер книги учета входящих документов и порядковый номер записи в книге учета входящих документов;
е) максимальный срок окончания процедуры выдачи запрашиваемых документов;
ж) фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись;
з) телефон, фамилия и инициалы специалиста, у которого можно узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения.
3.2.4.Специалист отдела, ответственный за прием документов, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр помещает в сформированное дело.
3.2.5.Результатом выполнения сотрудником отдела административного действия является выдача заявителю расписки в приеме документов или отказ в приеме передаваемых документов.
3.3.Рассмотрение комплекта документов на предоставление разрешения на установку рекламной конструкции
Специалист отдела, отвечающий в соответствии с настоящим административным регламентом за рассмотрение документов:
а) проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность исходных документов, представляемых заявителем;
б) проверяет лист согласования с уполномоченными органами.
В случае если заявитель представил неполный комплект документов, установленный в пункте 2.4 настоящего административного регламента, заявителю предоставляется право устранить недостатки в течение 7 календарных дней.
В случае если заявитель не предоставил в указанный срок запрашиваемые документы, специалист отдела, ответственный за подготовку разрешения, готовит решение заявителю с мотивированным отказом в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции.
3.4.Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований
Основанием для оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги является принятие решения начальником отдела о наличии оснований для отказа в предоставлении услуги и подготовка, по его поручению, специалистом отдела письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа.
К письму об отказе прилагаются документы, на основании которых оно было подготовлено.
Начальник отдела рассматривает подготовленное письмо.
По итогам рассмотрения начальник отдела подписывает письмо об отказе либо возвращает документы на повторное рассмотрение специалисту, ответственному за подготовку разрешения.
Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение может являться:
а) оформление письма об отказе с нарушением установленной формы;
б) противоречие выводов, изложенных специалистом в письме, действующему законодательству.
В случае возврата начальником отдела документов специалист отдела, ответственный за подготовку разрешения, обязан устранить выявленные нарушения.
3.5.Принятие решения о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции
3.5.1.По результатам проверки начальник отдела в случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции поручает сотруднику отдела, ответственному за подготовку разрешения, провести работу по подготовке разрешения.
3.5.2.Подготовленное специалистом отдела разрешение на размещение рекламной конструкции, заявление и прилагаемые к нему документы представляются для проверки начальнику отдела.
3.5.3.Начальник отдела рассматривает подготовленное разрешение на размещение рекламной конструкции, ставит визу и направляет его на подпись начальнику УЖКХиС.
3.5.4.Подписанное начальником УЖКХиС разрешение (приложение N 3) на размещение рекламной конструкции передается специалисту, ответственному за подготовку разрешения.
3.5.5.Специалист, ответственный за подготовку разрешения, информирует заявителя о необходимости забрать документы по телефону, указанному в поданном заявлении.
3.6.Порядок выдачи заявителю документа, являющегося результатом процедуры предоставления разрешения на размещение рекламной конструкции
3.6.1.Основанием для выдачи документов является поступление специалисту отдела, ответственному за подготовку разрешения, документов для выдачи заявителю.
3.6.2.Специалист отдела, ответственный за подготовку разрешения, делает запись в книге учета выданных документов.
3.6.3.Заявитель расписывается в получении документа в книге учета выданных документов.
3.6.4.Специалист отдела, ответственный за подготовку разрешения, выдает документы заявителю.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками отдела, осуществляется начальником, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами отдела, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником отдела положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников отдела.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, Мэру города Новошахтинска в досудебном порядке или в Новошахтинском районном суде в судебном порядке. Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, возможно только в судебном порядке.
Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте.
Также потребители результатов предоставления муниципальной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц отдела, не могут направляться этим должностным лицам отдела для рассмотрения и ответа.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Администрации города Новошахтинска вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию города Новошахтинска. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.
Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ