Устав от 15.03.2011 г № 56
Устав муниципального образования «Белокалитвинское городское поселение»
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус и границы муниципального образования "Белокалитвинский район"
1.Статус и границы муниципального образования "Белокалитвинский район" (далее по тексту - Белокалитвинский район) определены Областным законом от 14 декабря 2004 года N 218-ЗС "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования "Белокалитвинский район" и муниципальных образований в его составе".
2.Белокалитвинский район является муниципальным районом с административным центром в городе Белая Калитва. Белокалитвинский район расположен на территории Ростовской области.
3.В состав Белокалитвинского района входят следующие муниципальные образования:
1) муниципальное образование "Белокалитвинское городское поселение";
2) муниципальное образование "Шолоховское городское поселение";
3) муниципальное образование "Богураевское сельское поселение";
4) муниципальное образование "Горняцкое сельское поселение";
5) муниципальное образование "Грушево-Дубовское сельское поселение";
6) муниципальное образование "Ильинское сельское поселение";
7) муниципальное образование "Коксовское сельское поселение";
8) муниципальное образование "Краснодонецкое сельское поселение";
9) муниципальное образование "Литвиновское сельское поселение";
10) муниципальное образование "Нижнепоповское сельское поселение";
11) муниципальное образование "Рудаковское сельское поселение";
12) муниципальное образование "Синегорское сельское поселение".
4.Изменение границ, преобразование Белокалитвинского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В случаях, когда изменение границ Белокалитвинского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Белокалитвинского района, Собрание депутатов Белокалитвинского района обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Белокалитвинского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Белокалитвинского района.
Статья 2.Местное самоуправление в Белокалитвинском районе
1.Местное самоуправление в Белокалитвинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в Белокалитвинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Вопросы местного значения Белокалитвинского района
1.К вопросам местного значения Белокалитвинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Белокалитвинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Белокалитвинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Белокалитвинского района;
4) организация в границах Белокалитвинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Белокалитвинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Белокалитвинского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Белокалитвинского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Белокалитвинского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Белокалитвинского района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Белокалитвинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Белокалитвинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Белокалитвинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Белокалитвинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Белокалитвинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Белокалитвинского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Белокалитвинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Белокалитвинского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Белокалитвинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Белокалитвинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Белокалитвинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Белокалитвинского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Белокалитвинского района, за счет средств бюджета Белокалитвинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Белокалитвинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Белокалитвинского района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Белокалитвинского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Белокалитвинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Белокалитвинского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Белокалитвинского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Белокалитвинского района о передаче органам местного самоуправления Белокалитвинского района осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Белокалитвинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Белокалитвинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Белокалитвинского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Белокалитвинского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Белокалитвинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Белокалитвинского района.
Статья 4.Права органов местного самоуправления Белокалитвинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Белокалитвинского района
1.Органы местного самоуправления Белокалитвинского района имеют право на:
1) создание музеев Белокалитвинского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Белокалитвинского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Белокалитвинского района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Белокалитвинского района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма;
8) участие в организации и финансировании:
проведения оплачиваемых общественных работ;
временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
9) установление перечня случаев, когда предоставление находящихся в собственности Белокалитвинского района земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
2.Органы местного самоуправления Белокалитвинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов Белокалитвинского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Осуществление органами местного самоуправления Белокалитвинского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Белокалитвинского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Белокалитвинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Белокалитвинского района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Белокалитвинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Белокалитвинского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Белокалитвинского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Белокалитвинского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Белокалитвинского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Белокалитвинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Белокалитвинского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Белокалитвинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Белокалитвинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8.При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.
9.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
10.Органы местного самоуправления Белокалитвинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Белокалитвинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Белокалитвинского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Белокалитвинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Белокалитвинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Белокалитвинского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Белокалитвинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
11.Органы местного самоуправления Белокалитвинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Белокалитвинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 6.Официальные символы Белокалитвинского района
1.Муниципальное образование "Белокалитвинский район" имеет собственную символику - герб и флаг, ранее утвержденную Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации как символика муниципального образования города Белая Калитва и Белокалитвинского района Ростовской области.
2.Герб муниципального образования внесен в государственный геральдический регистр с присвоением регистрационного номера 919.
3.Флаг муниципального образования внесен в государственный геральдический регистр с присвоением регистрационного номера 920.
4.Подробное описание герба утверждено решением Белокалитвинской городской Думы от 31 января 2002 года N 97 "Об утверждении герба муниципального образования города Белая Калитва и Белокалитвинского района Ростовской области" и флага - утверждено решением Белокалитвинской городской Думы от 31 января 2002 года N 98 "Об утверждении флага муниципального образования города Белая Калитва и Белокалитвинского района Ростовской области".
Глава 2.Участие населения белокалитвинского района в решении вопросов местного значения
Статья 7.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.В Белокалитвинском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Белокалитвинского района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Белокалитвинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 8.Понятие местного референдума и инициатива его проведения
1.Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Белокалитвинского района.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
2.Местный референдум может проводиться:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Белокалитвинского района и главы Белокалитвинского района, выдвинутой ими совместно.
3.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.
4.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Белокалитвинского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
5.Избирательная комиссия Белокалитвинского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Белокалитвинского района;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Собрание депутатов Белокалитвинского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.
7.Если Собрание депутатов Белокалитвинского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Белокалитвинского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.
8.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Белокалитвинского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
9.После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Белокалитвинского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Белокалитвинского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Белокалитвинского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
10.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Белокалитвинского района и главой Белокалитвинского района, оформляется решением Собрания депутатов Белокалитвинского района и правовым актом главы Белокалитвинского района.
Статья 9.Назначение и проведение местного референдума
1.Собрание депутатов Белокалитвинского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
2.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Белокалитвинского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;
2) Избирательная комиссия Белокалитвинского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;
3) участковые комиссии референдума.
4.Округ референдума включает в себя всю территорию Белокалитвинского района.
5.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Белокалитвинского района.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Белокалитвинского района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Белокалитвинского района, главой Белокалитвинского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Собрания депутатов Белокалитвинского района, глава Белокалитвинского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 7 статьи 27, пунктом 5 части 13 статьи 35, статьями 69, 70 настоящего Устава.
4.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района обращается в Избирательную комиссию Белокалитвинского района с ходатайством о регистрации группы.
5.В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
6.При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района Избирательная комиссия Белокалитвинского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Белокалитвинского района, главой Белокалитвинского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.
7.В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Белокалитвинского района, принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Белокалитвинского района.
8.Собрание депутатов Белокалитвинского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Белокалитвинского района или глава Белокалитвинского района.
9.Если Собрание депутатов Белокалитвинского района признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района, Избирательная комиссия Белокалитвинского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Белокалитвинского района соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.
Если Собрание депутатов Белокалитвинского района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района отсутствуют, Избирательная комиссия Белокалитвинского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Белокалитвинского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района в регистрации.
10.Депутат Собрания депутатов Белокалитвинского района, глава Белокалитвинского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Белокалитвинского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Белокалитвинского района, главе Белокалитвинского района за счет средств бюджета Белокалитвинского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Белокалитвинского района, главе Белокалитвинского района за счет средств бюджета Белокалитвинского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.
Глава Белокалитвинского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Белокалитвинского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат Собрания депутатов Белокалитвинского района, глава Белокалитвинского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.
11.Депутат Собрания депутатов Белокалитвинского района, глава Белокалитвинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Белокалитвинском районе (избирательном округе).
12.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Белокалитвинского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Белокалитвинского района.
13.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Белокалитвинского района назначается Собранием депутатов Белокалитвинского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Белокалитвинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Белокалитвинского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Белокалитвинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Белокалитвинского района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Собрания депутатов Белокалитвинского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Белокалитвинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Белокалитвинского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Белокалитвинского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Белокалитвинского района и (или) бюджетов поселений;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Белокалитвинского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Белокалитвинского района определяются решением Собрания депутатов Белокалитвинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Белокалитвинского района Собранием депутатов Белокалитвинского района, главой Белокалитвинского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Белокалитвинского района или главы Белокалитвинского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Белокалитвинского района, назначаются Собранием депутатов Белокалитвинского района, а по инициативе главы Белокалитвинского района - главой Белокалитвинского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Белокалитвинский район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Белокалитвинский район", кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования "Белокалитвинский район" вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования "Белокалитвинский район" вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Белокалитвинского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Белокалитвинского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) вопросы о преобразовании Белокалитвинского района.
4.С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Белокалитвинского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Белокалитвинского района подписи не менее 3 процентов жителей Белокалитвинского района, обладающих избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагаются проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
5.Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Белокалитвинского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Собранием депутатов Белокалитвинского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
6.Решение Собрания депутатов Белокалитвинского района, постановление Администрации Белокалитвинского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
7.Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Белокалитвинского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Белокалитвинского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Белокалитвинского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Белокалитвинского района, главы Белокалитвинского района, назначается соответственно Собранием депутатов Белокалитвинского района, главой Белокалитвинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Белокалитвинского района.
3.С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Белокалитвинского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Белокалитвинского района подписи не менее 3 процентов жителей Белокалитвинского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
4.Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Белокалитвинского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Собранием депутатов Белокалитвинского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
5.Решение Собрания депутатов Белокалитвинского района, постановление Администрации Белокалитвинского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Белокалитвинского района.
10.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Белокалитвинского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.
3.Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Белокалитвинского района.
6.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Белокалитвинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Белокалитвинского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Белокалитвинского района или главы Белокалитвинского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Белокалитвинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Белокалитвинского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Белокалитвинского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Белокалитвинского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Белокалитвинского района, участвующих в опросе.
6.Жители Белокалитвинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Белокалитвинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3.Казачество
Статья 20.Казачьи общества
1.В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.
2.Казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).