Приложение к Уведомлению от 27.04.2012 г № 606/05 Жалоба

Ростовское Управление Федеральной 
антимонопольной службы России
344006, г. Ростов-на-Дону, 
пр.Ворошиловский,2/2, офис 403 
Факс: (863) 240-99-59 
e-mail: to61@fas.gov.ru
ООО "Русский Стиль Строй" Россия, 347360, 
Ростовская область, г. Волгодонск, 
ул. Черникова Г.Б.
 Тел. 89281529625
 e-mail: sidorenko_av@bk.ru
Заказчик: 
Общество с ограниченной 
ответственностью «Строительно-монтажное 
управление №1».
347388, Россия, Ростовская, Волгодонск-28, 
Старое здание дирекции Волгодонской АЭС, 
пом.27
факс: (8639) 29-82-85, 
тел. (8639) 29-83-44. 
smu-n 1 @smu-n 1 .ru
Заинтересованное лицо:
 ЗАО "ЦИТ-М"
347368 Российская Федерация, 
Ростовская область, г. Волгодонск 
ул. Энтузиастов д. 3 офис 204 
ИНН 6143068382

ООО «Строительно-монтажное управление №1» разместило извещение о проведении запроса ценовых котировок в электронной форме по лоту № 046/03/2012 "Поставка расходных материалов для строительства энергоблока № 4 Ростовской АЭС" Извещение размещено на электронной торговой площадке «www.a-k-d.ru» от «22» марта 2012 года№ 046/03/2012. Уникальный номер запроса цен на указанном сайте: Z012528.
Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе цен в электронной форме «Лот № 046/03/2012 "Поставка расходных материалов для строительства энергоблока № 4 Ростовской АЭС«", состоялось : 09.04.2012 г., протокол №Z012528.
ООО «Русский Стиль Строй» являлось участником запроса цен по лоту № 046/03/2012 "Поставка расходных материалов для строительства энергоблока № 4 Ростовской АЭС". Согласно протокола №Z012528 отклонена котировочная заявка на участие в запросе цен ООО «Русский Стиль Строй» с ценой 1 630 924.99 (один миллион шестьсот тридцать тысяч девятьсот двадцать четыре) рубля 99 копеек, с учетом НДС 18%.
Согласно протокола победителем в запросе цен признан ЗАО "ЦИТ-М", с которым принято решение заключить договор на сумму 1 661 967.69 (один миллион шестьсот шестьдесят одна тысяча девятьсот шестьдесят семь) рублей 69 копеек.
Причиной отклонения заявки ООО «Русский Стиль Строй» в протоколе указано «не представлен б.баланс и отчет о прибылях и убытках за 2011г., решение об одобрении крупной сделки»
Указанные причины отклонения заявки являются незаконными по следующим основаниям:
1.Согласно п. 22 извещения установлен перечень документов, представляемых участником размещения заказа с котировочной заявкой.
В составе документов ООО «Русский Стиль Строй» был приложен бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за 2011г., что подтверждается ответом на запрос оператора электронной торговой площадке «www.a-k-d.ru» ООО «Аукционный Конкурсный Дом» исх: №37 от 11.04.2012 г., однако он не был рассмотрен при проведении запроса цен.
2.ООО «Русский Стиль Строй» не было представлено решение об одобрении крупной сделки, поскольку данное требование прямо противоречит закону «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Единственным участником общества и генеральным директором ООО «Русский Стиль Строй» является Сидоренко Александр Викторович, что указано в выписке из ЕГРЮЛ от 01.02.2012 г. на 10 листах, приложенной к котировочной заявке. Котировочная заявка была подписана им лично.
Единый отраслевой стандарт закупок Госкорпорации «Росатом», утвержденный решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07 февраля 2012 № 37 не содержит понятия крупной сделки.
Понятие крупной сделки для общества с ограниченной ответственностью определено ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Крупной сделкой является сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки. Крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества.
Ввиду того что в законодательстве не определены критерии, по которым сделка может быть отнесена к разряду сделки, совершенной в процессе обычной хозяйственной деятельности, надлежит руководствоваться разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 90, Пленума ВАС РФ N 14 от 09.12.1999 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".
В п. 20 Постановления Пленума разъясняется понятие сделки, совершаемой в процессе обычной хозяйственной деятельности. Такой сделкой является реализация продукции, приобретение сырья, выполнение работ и др.
Вместе с тем следует учитывать норму пп. 1 п. 9 ст. 46 Закона N 14-ФЗ, согласно которой положения об одобрении крупных сделок не применяются, в частности, к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества.
Таким образом, в данном случае отсутствие решения единственного участника общества выполняющего функции единоличного исполнительного органа не может являться причиной для отклонении котировки.
В соответствии ч10 ст. 4, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 (ред. от 06.12.2011) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о
закупке. Единый отраслевой стандарт закупок Госкорпорации «Росатом», утвержденн решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07 февраля 2012 № не содержит требований о предоставлении решения об одобрении крупной сделки.
Кроме того, цена предлагаемая ООО «Русский Стиль Строй» меньше це предложенной победителем процедуры запроса цен.
Согласно п.2 ч.10 ст. 3, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 (ред. 06.12.2011) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических л* участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленн антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, раб услуг в случаях предъявления к участникам закупки требования о представлен документов, не предусмотренных документацией о закупке;
Считаю, что проведение запроса цен в электронной форме «Лот № 046/03/2С "Поставка расходных материалов для строительства энергоблока № 4 Ростовской АЭС проведено с нарушениями, которые могут служить основанием для отмены итогов На основании вышеизложенного
Прошу
1.Признать жалобу ООО «Русский Стиль Строй» обоснованной
2.Признать в действиях ООО «СМУ №1» нарушение Федерального закона
18.072011N 223-Ф3 и Единого отраслевого стандарт закупок Госкорпорации «Росатом)
3.Отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен на электронной форме «Лот № 046/03/2012 "Поставка расходных материалов ; строительства энергоблока № 4 Ростовской АЭС«" №Z012528 от 09.04.2012 г.
Приложение:
1.доказательство о направлении копии жалобы лицу, действия/бездействие которого обжалуются
2.Копия выписки из ЕГРЮЛ
3.Копия ответа ООО «Аукционный Конкурсный Дом» исх: №37 от 11.04.2012 г.
4.Копия свидетельства о регистрации ООО «Русский Стиль Строй»
5.Копия приказа о назначении генерального директора ООО «Русский Стиль Строй».
6.Копия извещения от «22» марта 2012 года№ 046/03/2012
7.Копия котировочной заявки ООО «Русский Стиль Строй»
8.Копия протокола №Z012528 от 09.04.2012 г.
02.04.2012
Генеральный директор ООО "Русский Стиль Строй"
_________________/Сидоренко Алесандр Викторович/