Решение от 23.05.2013 г № 389

Об «Отчете Мэра города Шахты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за 2012 год»

ЗА 2012 ГОД"
Заслушав "Отчет Мэра города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за 2012 год", городская Дума города Шахты решила:
1.Результаты деятельности Мэра города и Администрации города в 2012 году признать удовлетворительными (Отчет прилагается).
2.Администрации города Шахты обеспечить реализацию мер, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования, в соответствии с принятыми документами двухуровневой системы стратегического планирования.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить по компетенции на следующие профильные комитеты городской Думы: по бюджету (И.В. Минчинская), по местному самоуправлению и молодежной политике (Е.П. Стенякина), по жилищно-коммунальному хозяйству (И.Г. Шинкарь), по экономической политике (А.В. Тушминцев), по социальной политике (А.А. Рябов).
Председатель городской Думы
И.ЖУКОВА
ОТЧЕТ
МЭРА ГОРОДА ШАХТЫ О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗА 2012 ГОД
Отчет о результатах деятельности Мэра и Администрации города за 2012 год предлагается в разрезе сопоставления полномочий, которые согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставу города Шахты отнесены к вопросам местного значения, и того, что Мэр и возглавляемая им Администрация сделали в течение 2012 года.
Финансовый блок
В Уставе города (утвержден решением Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 N 106 "Об утверждении Устава муниципального образования "Город Шахты" - городского округа Ростовской области") первыми вопросами местного значения обозначены формирование, утверждение и исполнение бюджета города. Данное направление в структуре деятельности Администрации курируется заместителем главы Администрации - директором Департамента финансов Г.В. Аверкиной.
В 2012 году доходы бюджета города за счет всех источников составили 4361,4 млн. руб. Налоговые и неналоговые доходы составили 1269,0 млн. руб.
Дополнительно в 2012 году в сравнении с 2011 годом поступило 41,9 млн. руб. налоговых и неналоговых доходов.
Администрацией города Шахты принята и исполняется муниципальная долгосрочная целевая программа по увеличению поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов и снижению недоимки в бюджет.
Для исполнения переданных государственных полномочий Российской Федерации и Ростовской области, в основном мер социальной поддержки населения, из Фонда компенсации областного бюджета получено 1999,6 млн. руб.
Правительством Ростовской области в 2012 году оказана существенная финансовая поддержка - в город поступило 491,5 млн. руб. субсидий из Фонда софинансирования областного бюджета. Дополнительно выделена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 24,3 млн. руб.
Поступили иные межбюджетные трансферты в сумме 676,2 млн. руб., из них:
- на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков - 427,8 млн. руб. - это содействие переселению граждан из ветхого жилья, эксплуатация природоохранных объектов;
- на реализацию программы модернизации здравоохранения - 229,0 млн. руб.
В целом сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета за 2012 год составила 3191,6 млн. руб.
Расходы бюджета 2012 года составили 4497,9 млн. руб.
Ведомственная структура подтверждает направление большей части расходов на решение вопросов:
- социальной политики - 1620,8 млн. руб. (36,04%);
- образования - 1273,1 млн. руб. (28,30%);
- здравоохранения - 681,4 млн. руб. (15,15%).
Формируемый Администрацией, принимаемый депутатами и реализуемый Администрацией бюджет города имеет социальную направленность. В целом 3692,2 млн. руб., или более 82% всех расходов города было направлено в сферы образования, культуры, здравоохранения, социальной политики и физкультуры.
В 2012 году во исполнение соответствующих указов Президента РФ за счет бюджетных средств обеспечено финансирование поэтапного повышения заработной платы работников социальной сферы муниципальных учреждений на 30% и на 6%.
В целях усиления контроля за использованием бюджетных средств в 2012 году в структуре Администрации сформировано Управление финансового контроля.
За 2012 год Управлением проведено 128 контрольных мероприятий, 141 документальная проверка. Проверена деятельность 9 главных распорядителей бюджетных средств, 60 муниципальных учреждений. По результатам контрольных мероприятий принимались различные решения и осуществлялось финансирование за счет средств местного бюджета.
Вопросы установления местных налогов и эффективного распоряжения муниципальным имуществом курируются заместителем главы Администрации А.Ю. Буяновым.
Усилиями экономической службы города при содействии иных департаментов была разработана и принята Стратегия социально-экономического развития города на период до 2020 года. Документ наметил основные ориентиры и приоритеты дальнейшего развития. Стратегия на публичных слушаниях была обсуждена с населением и единогласно принята депутатами городской Думы.
Так же, на основе всестороннего анализа сделано заключение, что увеличение корректирующего коэффициента базовой доходности при расчете Единого налога на вмененный доход приведет к сдерживанию возможностей по развитию шахтинских предприятий. Дважды в течение 2012 года - в феврале и апреле - в соответствующее решение Думы вносились изменения, в результате которых корректирующий коэффициент по 7 видам деятельности был снижен.
Обеспечивая эффективное использование муниципального имущества, с целью увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу в течение 2012 года были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки под 74 многоквартирными домами. Идентифицированы 182 земельных участка с установлением правообладателя и, соответственно, начислением налога.
83 земельных участка были реализованы на аукционах. Из них по 78 участкам (площадью 6,32 га) заключены договоры аренды с годовым размером арендной платы 8172,9 тыс. руб. Выкупная стоимость по 5 земельным участкам (площадью 2,88 га), оформленным в собственность, составила 10210,20 тыс. руб.
Комплекс мер был реализован с целью активизации инвестиционной деятельности на территории города.
В частности, обновлен состав городского инвестиционного Совета. Его заседания стали регулярными (Положением предусмотрено раз в квартал, фактически в 2012 году проведено 16 заседаний). Главное, они стали более результативными.
Советом было принято решение о разработке интерактивной карты города Шахты. В мае 2012 года интерактивная карта с паспортами 40 инвестиционных площадок размещена на сайте города.
Внесены изменения в работу с предпринимателями в рамках деятельности МАУ МФЦ. Для предпринимателей открыто специальное окно, еще более минимизирующее срок ожидания в очереди для получения услуги. Пересмотрен регламент работы земельной комиссии - рассмотрение вопроса в рамках земельных отношений осуществляется максимально оперативно. Если ранее заседания комиссии проводились 1 раз в месяц, то сейчас - практически каждую неделю. Изменился подход в рассмотрении вышеуказанных дел. Положительное решение в 2012 году было принято по 45% обращений, в 2013 году - по 76%.
Данная работа дала свои результаты. Для сравнения: в январе 2012 года количество дел по земельным вопросам с нарушением сроков исполнения составляло 651 дело, в январе текущего года - 1 дело (по причине задержки Росреестром).
В том числе, по ряду новых инвестиционных проектов сделаны заделы на будущее, то есть решен вопрос о выделении земельного участка, либо выдано разрешение на строительство, либо оказана помощь в подборе инвестиционной площадки. Таким образом, в перспективе ожидается реализация следующих проектов:
- строительство завода по производству биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки (ООО "Вотерфолл Про" - 4723,00 млн. руб.);
- размещение производства теплошумоизоляционных материалов (ООО "Инвестпромстрой" - 1500 млн. руб.);
- строительство швейной фабрики (ООО "Центр маркетинга" - 310,00 млн. руб.);
- строительство производственного корпуса и установка оборудования для производства стальных прямошовных профильных труб (ООО Завод "Техмаш" - 50 млн. руб.);
- строительство механосборочного цеха по производству горно-обогатительного оборудования (ООО "Восток" - 30 млн. руб.);
Жилищно-коммунальное хозяйство
Следующий пункт Устава города касается вопросов местного значения в части организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения. В структуре Администрации города данное направление курируется заместителем главы Администрации С.Н. Скобелевым. В части строительства объектов инженерной инфраструктуры - заместителем главы Администрации Д.А. Юдиным.
В 2012 году Администрация города как самостоятельно реализовывала проекты, финансируемые за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, так и взаимодействовала с ресурсоснабжающими организациями по вопросу выполнения работ за счет тарифа. В результате удалось реализовать следующее.
За счет Резервного фонда Губернатора области осуществлено подключение в действующую сеть газопровода высокого давления х. Костиково - ул. Ворошилова (пос. ХБК). Данный газопровод позволит обеспечить газом III, V микрорайоны возводимого жилого района "Олимпийский". Предусмотренная проектом закольцовка с действующим газопроводом среднего давления в районе поселка Артем обеспечит газоснабжение восточной части города.
За счет фонда софинансирования расходов, предусматривающего использование средств областного и местного бюджета, выполнен капитальный ремонт тепловой изоляции 2 участков магистральной теплотрассы (протяженность - 400 м). Наряду с введенной в эксплуатацию 2-й очередью проекта "Реконструкция и расширение Шахтинской ГТЭС", это увеличило надежность теплоснабжения поселка Артем.
Бюджетные средства для решения вопросов водоснабжения в 2012 году не использовались. Тем не менее в городе была произведена замена 13,6 км аварийных участков городских разводящих сетей, капитально отремонтировано 346 погонных метров водопровода, установлено 680 люков, ликвидировано 11397 порывов.
В рамках развития системы водоотведения на средства ГУРШ начата реализация проекта "Реконструкция сетей канализации, пострадавших в результате ведения горных работ ш. Южная..." (в 2012 году выполнено 80% работ, реконструкция продолжается). Реализован проект "Реконструкция и замена объектов канализации в пос. Таловый...". Частично (на 50%) реализован проект "Реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков пос. Аютинский...". Работы осуществляются в соответствии с разработанным графиком.
Средства областного, местного бюджетов и собственников жилых помещений были направлены на капитальный ремонт 12 многоквартирных жилых домов общей площадью почти 34 тыс. кв. м. В основе своей работы проводились по восстановлению внутридомовых инженерных сетей, ремонту кровли и фасадов. Большой вклад в данную работу внесли управляющие компании, обслуживающие на территории города жилой фонд. Всего 9 муниципальных образований участвуют в реализации программы и финансируются из областного бюджета. Своевременно и в полном объеме было освоено 56,1 млн. руб., что явилось основанием для принятия Правительством Ростовской области решения об увеличении финансирования. В 2013 году на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов будет направлено 84 млн. руб.
Отдельного внимания заслуживает проведенная работа в направлении реализации политики энергоэффективности. Администрация города в 2011 году приняла соответствующую целевую программу. Важность данной работы, с одной стороны, в том, что она приводит к экономии, с другой - в том, что обеспечивается объективный учет расходования различных энергетических ресурсов.
В 2012 году благодаря проведенной работе ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями, ТСЖ и ЖСК многоквартирные дома были оборудованы 310 приборами учета.
За счет бюджетных средств (около 2 млн. руб.) приборы учета тепловой энергии установлены в 12 общеобразовательных учреждениях.
При проведении капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения осуществлена полная замена источников освещения на энергосберегающие лампы.
Отделом электроэнергетики МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты инициирован уникальный для практики нашего города проект. За счет средств, предусмотренных на оплату электроэнергии, а также экономии, оставшейся от установки приборов учета тепловой энергии, в общеобразовательных учреждениях произведена замена 11 тысяч ламп накаливания на энергосберегающие. В результате объем энергопотребления сократился на 15%. Оценка целесообразности реализации аналогичных проектов произведена в отношении учреждений культуры, спорта, здравоохранения.
Содержание дорог
Следующий вопрос местного значения формулируется Уставом города как "дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты и обеспечение безопасности дорожного движения на них". Равно как и предыдущее, направление курируется заместителем главы Администрации С.Н. Скобелевым.
Основная работа в данном направлении связана с осуществлением капитальных и текущих ремонтов. Всего за 2012 год произведен ремонт 359,71 тыс. кв. м дорог, тротуаров и внутридворовых территорий. Для этого потребовалось почти 178 млн. руб. средств областного и местного бюджетов. Работы, в том числе, осуществлялись на въезде в пос. Таловый, проспекте Карла Маркса (на участке АГНКС - ул. Маяковского), улицах Стачки, Победная, Ленина, переулке Коммунистический. Восстановлены тротуары по проспекту Красной Армии, улицам Пульного, Маяковского, переулку Студенческий, ряду улиц поселка ХБК. По 102 адресам выполнен ремонт внутридворовых территорий.
Необходимо признать, что в 2012 году финансовые возможности по проведению капитального ремонта дорог были выше фактически выполненных примерно на 50 млн. руб. Причиной тому явились несколько обстоятельств. Основное в том, что в 2011 году при формировании областного бюджета на 2012 год были включены некоторые объекты дорожного хозяйства, которые не имели проектно-сметной документации. Мы приложили все возможные усилия в 2012 году, чтобы направить как можно больше средств местного бюджета на разработку ПСД по указанным дорогам. Для того чтобы ситуация не повторялась впредь, в 2012 году разработаны и получены положительные заключения экспертизы по 10 проектам.
Кроме ремонтов, на дорожном покрытии обустроено 4 искусственных неровности.
Как факт поддержки со стороны населения и бизнес-сообщества преобразований, реализуемых Администрацией города, расценивается участие предпринимателей в финансировании обустройства еще 4 искусственных неровностей на участках дорог, прилегающих к школам, детским садам и другим объектам наибольшего скопления людей.
С целью обеспечения безопасности дорожного движения на перекрестках улица Советская - переулок Донской, улица Смидовича - переулок Шишкина установлено 2 светофорных объекта. Еще 2 светофорных объекта, каждый из которых включает 4 светофора и блок управления, капитально отремонтированы.
Приобретены и установлены 124 дорожных знака. 137 существующих дорожных знаков, пришедших в негодность, заменены.
В зимний период особую роль играют работы по обеспечению безопасности передвижения. В 2012 году в результате очистки проезжей части с дорог было вывезено 1,5 тыс. куб. м снега. Пескосоляной смесью посыпано 1534 км дорог и 64,2 тыс. кв. м тротуаров. Для возможности принятия оперативных мер пескосоляная смесь хранилась в специально установленных на центральных улицах города ящиках (69 штук).
В периоды обильного снегопада для расчистки улиц было привлечено около 500 рабочих и 51 единица техники. Привлекалась спецтехника, в том числе, сторонних организаций по соглашению с руководителями предприятий на безвозмездной основе. Участие коммерческих предприятий в решении общегородских вопросов свидетельствует о положительных сдвигах в социально-политическом климате города.
Обеспечение жильем
Реализация полномочий, предусмотренных Уставом города по обеспечению нуждающихся жилыми помещениями, осуществляется по следующим категориям граждан:
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам ВОВ, включенным в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- гражданам, проживающим в жилье, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- гражданам, которым оказывается содействие в переселении из ветхого жилья взамен сносимого, включенным в списки граждан, подлежащих переселению (ГУРШ).
Вопросы данного блока находятся в ведении заместителя главы Администрации Д.А. Юдина.
Всего в 2012 году вопрос предоставления жилья был решен для 250 семей составом 614 человек. Большая часть нуждающихся была переселена во вновь построенные дома. В 2012 году на территории города в эксплуатацию введено 75 тыс. кв. м жилья, из них в многоквартирных домах - 25,8 тыс. кв. м (в 2010 году - 20,6 тыс. кв. м, 2011 - 24,6 тыс. кв. м). Необходимо отметить, что с 12 семьями, получившими жилье в рамках переселения граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, заключены договоры выкупа, мены и долевого участия в строительстве. Все дома введены в эксплуатацию в 2012 году. В настоящее время осуществляется регистрация муниципальной собственности. Непосредственно переселение будет осуществлено во II квартале 2013 года. Процесс строительства находится на постоянном контроле заместителя главы Администрации Д.А. Юдина, и в 2013 году еще 678 семей будут обеспечены новым жильем.
Успешность решения вопроса переселения различных категорий граждан, как и в целом выполнения программы по вводу жилья (2013 г. - 82,6 тыс. кв. м), мы связываем с комплексным освоением жилого района "Олимпийский". Проект имеет практическую реализацию - в конце 2012 года мы разыграли 13 земельных участков. В 2013 году на них уже будет построено четыре 30-квартирных дома.
Целый ряд вопросов местного значения, предусмотренных Уставом города, регламентирует деятельность Администрации по обеспечению безопасности проживания. Данные полномочия реализуются в тесном взаимодействии городских органов, в том числе добровольной казачьей дружины, со структурами федерального подчинения, такими как Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими. Курируются данные направления первым заместителем главы Администрации В.Н. Мамоновым, заместителем главы Администрации Е.А. Шарварко.
Шарварко Елена Александровна также курирует вопросы взаимодействия с общественностью и населением. Необходимо отметить, что в 2012 году в Администрацию города поступило 4325 различных обращений граждан - письменных, на приемах, через депутатов, коллективных и других. Это на 20% меньше, чем число обратившихся в 2011 году (5419 человек). При этом, если в 2011 году положительно было решено 32,7% вопросов, то в отчетном - 33,5%.
В структуре обращений по-прежнему лидируют вопросы ЖКХ, хотя и здесь наметились изменения. В 2011 году на вопросы коммунального хозяйства приходилось 70,2% обратившихся, в 2012 - 67,3% всех обращений.
На 70% увеличилось число обращений, связанных со строительство и ремонтом дорог. Администрация города понимает обеспокоенность населения данным вопросом. Поэтому, как указано выше, приняты меры по обеспечению проектно-сметной документацией в необходимом количестве, проведены организационные и кадровые изменения. В местном и областном бюджете на 2013 год предусмотрены средства в сумме 228,155 млн. руб. на ремонт дорог, тротуаров, внутридворовых территорий.
Образование
Следующее направление - организация предоставления среднего общего образования и общедоступного дошкольного образования на территории города Шахты.
Все школы города вовлечены в процесс модернизации общего образования, реализуемый в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.02.2012 N 117 "Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2012 году". В рамках модернизации, в частности, решаются вопросы дооснащения спортивным оборудованием и инвентарем. В отчетном периоде в школы поставлено спортоборудования на 14 млн. руб., еще на 20 млн. руб. поставлено различного компьютерного, мультимедийного оборудования и средств обучения в соответствии с современными требованиями.
В 2012 году произведен ремонт системы отопления МБОУ СОШ N 22, в МБОУ СОШ N 14 выполнены первоочередные работы. В 2013 году капитальный ремонт школы N 14 продолжается.
Произведена газификация детского сада N 15. На 8 млн. руб. оснащены необходимым оборудованием столовые в 5 школах.
В МБОУ лицее N 3 и МБОУ СОШ N 21 выполнен комплекс работ, обеспечивающий совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Мероприятия потребовали финансирования в 6 млн. руб.
Отдельно вопрос - процесс предоставления дошкольных образовательных услуг. В 2012 году реализованы мероприятия по упорядочению очереди по определению ребенка в детский сад. Процесс реализован по принципу оказания муниципальных услуг в электронном виде, благодаря чему он стал прозрачен, лишен влияния человеческого фактора и коррупционной составляющей и позволяет заявителю контролировать продвижение очереди. Такой подход, а также возвращение в систему дошкольного образования детского сада N 18 поселка Аюта и заявления Администрации о намерении строить новые детские сады (в рамках реализации комплексной застройки жилого района "Олимпийский") привели к увеличению числа шахтинцев, заявляющих свою потребность в услуге по предоставлению мест в детском саду. Как следствие, очередь составила 1688 человек (в 2011 году - 1451 человек).
В течение 2012 в ряде детских садов, чьи площади позволяли реализовывать мероприятия, были открыты новые группы, и в них принято дополнительно 322 ребенка.
Здравоохранение
Уставом города к вопросам местного значения отнесено создание условий для оказания медицинской помощи населению. Данные условия обеспечиваются прежде всего за счет поддержания и развития материально-технической базы учреждений здравоохранения.
В 2012 году выполнялись:
- капитальный ремонт инфекционного отделения N 1 МБУЗ "Детская городская больница г. Шахты" - 67,7 млн. руб.;
- капитальный ремонт здания травматологического отделения МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина - 21,4 млн. руб.;
- капитальный ремонт главного корпуса МБУЗ "Городская больница" - 6,2 млн. руб.;
- капитальный ремонт МБУЗ "Детская городская больница" - 31 млн. руб.;
- выборочный капитальный ремонт МБУЗ "Городская поликлиника N 1" - 25 млн. руб.;
- капитальный ремонт помещений МБУЗ "Детская городская поликлиника N 2" - 3,5 млн. руб.
На части объектов работы продолжаются в 2013 году.
Произведено оснащение лечебных и поликлинических учреждений города различными комплексами и современным медицинским оборудованием. На общую сумму 211,2 млн. руб. приобретено 1305 единиц оборудования, в том числе: многофункциональные цифровые рентгенологические системы, электрокардиографы, аппараты УЗ-диагностики (включая детский аппарат), мобильная установка для рентгеноскопии С-дуга, стоматологические установки и другое.
Приобретен автомобиль по оказанию выездной медицинской помощи.
Заказана проектно-сметная документация на установку ограждения территории МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина.
Всеми учреждениями было закуплено специализированное оборудование - автоматизированное рабочее место, проведена сеть для обеспечения доступа к региональному фрагменту единой информационной системы. Мероприятия по внедрению современных информационных технологий выполнены частично и их реализация продолжается в 2013 году.
Администрация будет продолжать уделять внимание вопросам здравоохранения. Подтверждением тому - недавняя ситуация с поликлиническим отделением городской поликлиники N 7, расположенным в поселке Таловый. Бывший руководитель не обеспечивал регулярное проведение текущих ремонтов. В результате 2-этажное здание обветшало и пришло в аварийное состояние. Были предприняты необходимые меры: прием узкими специалистами частично переведен в поселок Аюта, увеличено количество транспорта на маршруте Центр - поселок Таловый для возможности обращения в центральную поликлинику. В настоящий момент на первом этаже поликлиники поселка продолжается прием населения, а специализированная организация проводит инструментальное обследование конструкций здания. Заключение покажет целесообразность проведения капитального ремонта. Вместе с тем направлено обращение Губернатору области Голубеву В.Ю. о выделении средств софинансирования на приобретение мобильного здания врачебной амбулатории. В любом случае поликлиника в поселке Таловый будет функционировать.
В совокупности проводимая модернизация здравоохранения, участие города в национальном проекте "Здоровье", реализация собственных долгосрочных программ направлены на выравнивание демографической ситуации.
С 2010 года в городе ежегодно увеличивается число новорожденных. В 2012 году на свет появились 2534 шахтинца, это на 43 ребенка больше 2011 года. Смертность же, напротив, сократилась на 178 человек, составив 3430 (2011 год - 3608 человек).
Хотя естественная убыль населения, как в принципе в большинстве регионов России, продолжает иметь место, из года в год разрыв сокращается, а реализуемые в данном направлении мероприятия способствуют положительному изменению ситуации и в дальнейшем.
Культура и досуг
В 2012 году работниками культуры в различных учреждениях проведено 5130 мероприятий. Некоторые из них:
- в рамках новогодних торжеств была открыта и действовала Резиденция Деда Мороза;
- организована Доска Почета заслуженных граждан города;
- 5 мая 2012 года проведен первый в истории города военизированный "Парад Победы".
В рамках поддержания материально-технического состояния учреждений культуры выполнены капитальные ремонты кровли ДК им. М.П. Чиха, Городского Дворца культуры, клуба "Аютинский", Детской школы искусств им. Д.Б. Кабалевского.
С целью создания базы для дальнейшего развития в 2012 году организовано муниципальное предприятие "Александровский парк". Оно является основным исполнителем специально разработанной муниципальной долгосрочной целевой программы. Часть мероприятия уже реализована - вокруг парка установлено ограждение. Приобретены и частично установлены 32 скамейки и 33 урны.
Помимо городского парка для организации мест досуга горожан начата реализация проекта "Грушевские сады". В 2012 году реализованы необходимые организационные мероприятия, и уже в 2013 году специально для земель рекреационной зоны "Шахтинский мега-парк "Грушевские сады" установлен инвестиционно привлекательный размер арендной платы за землю - 27 тыс. руб. за га в год. Рассчитываем, что данные действия приведут к проявлению интереса со стороны потенциальных инвесторов.
Физическая культура и спорт
С целью решения вопроса местного значения по обеспечению условий для развития на территории города физической культуры и спорта в 2012 году было реализовано:
- завершено строительство крытого катка с искусственным льдом. В отчетном периоде осуществлено финансирование технологического присоединения. Общая стоимость проекта составила более 159 млн. руб.;
- после капитального ремонта (первого за историю эксплуатации с 1980 года) на свои дорожки принял спортсменов легкоатлетический манеж;
- выполнены капитальные ремонты зданий 8 подростковых клубов, спортивных площадок подростковых клубов "Орленок" и "Электрон" и спортивного зала по ул. Красинской, 42а;
- заказан проект на реконструкцию теннисного комплекса ДЮСШ N 5;
- проведен текущий ремонт потолка гимнастического зала и входной группы Дворца спорта;
- возобновлена реконструкция стадиона "Шахтер". В 2012 году проведена экспертиза проектно-сметной документации и выполнены работы первого этапа, включающие снос зданий и сооружений. Стоимость реконструкции составляет 472 млн. руб., которые планируется привлечь из федерального, областного и местного бюджетов. В результате реконструкции планируется стадион на 8000 посадочных мест, в подтрибунных помещениях которого, помимо раздевалок и офисных помещений, будут спортивные и тренажерные залы.
Поддерживаемая в эксплуатационно пригодном состоянии спортивная база позволила провести порядка 400 соревнований и мероприятий, в том числе такого уровня, как: первенство России по тхэквондо, чемпионат Ростовской области по мотокроссу, чемпионат Ростовской области по дзюдо, XI Олимпиада Дона по тяжелой атлетике среди юношей и девушек.
Реализация мероприятий по выше перечисленным направлениям социальной направленности (образование, здравоохранение, культура, спорт) курируется заместителем главы Администрации И.И. Медведевым.
Благоустройство
В третьем десятке перечня вопросов местного значения в Уставе города стоят вопросы сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства. Для Администрации, и в первую очередь курирующего заместителя главы Администрации С.Н. Скобелева, эти вопросы в числе первостепенных, поскольку качество их решения в буквальном смысле на виду у каждого жителя города.
В 2012 году для повышения уровня благоустройства города выполнены работы по освещению. Построены линии наружного освещения на участках улиц по пер. Сквозной, ул. Разина, ул. Чкалова и других. Восстановлено наружное освещение на ул. Новогодняя, пер. Бугроватый, ул. Большевистская, ул. Мечникова.
С целью улучшения организации вывоза твердых бытовых отходов приобретены 3 единицы специализированной техники: два мусоровоза с боковой загрузкой на базе шасси МАЗ и роторная газонокосилка.
Также приобретены 300 контейнеров для ТБО. Проанализированы и оптимизированы все 11 маршрутов движения мусороуборочных машин по дворам многоквартирных домов. Скорректированы 5 из 18 маршрутов по частному сектору.
Дополнительно закуплен и установлен 81 комплект Глонасс-навигации. Таким образом, с октября 2012 г. навигацией был оборудован весь парк техники. В 2012 году это позволило сэкономить на расходах на ГСМ 90 тыс. руб. В дальнейшем полученная экономия найдет отражение в обновлении парка специализированной техники и сдерживании роста тарифа на вывоз ТБО.
В течение года ликвидировано 4 несанкционированных свалки и 20 очагов мусора общей площадью более 5 га. Механизированным способом подметено 19,8 млн. кв. м, ручная уборка произведена на 18,7 млн. кв. м тротуаров.
В общегородской день посадки деревьев высажено 825 саженцев деревьев.
Заключительные положения
Помимо отчета Мэра города перед представительным органом, действующим законодательством, также установлен отчет Администрации перед Губернатором для оценки результативности деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов").
Результаты 2012 года оценивались по 40 показателям. Депутатами проявлен интерес к данному докладу. В свободном доступе в соответствии с требованием законодательства он размещен на официальном сайте Администрации в разделе "Доклад Мэра".
На некоторых показателях остановимся подробнее.

Показатель	2011 год	2012 год
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.	429,31	437,60

В 2012 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 10415 ед., то есть выросло по сравнению с 2011 годом на 146 единиц, что в очередной раз подтверждает создание благоприятных условий для развития в городе бизнеса.

Показатель	2011 год	2012 год
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), %	86,08	86,90

Данный показатель свидетельствует об увеличении налогового потенциала территории.

Показатель	2011 год	2012 год
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %	47,92	53,73

Доля налоговых и неналоговых доходов в 2012 году увеличилась, в том числе в связи с реализацией муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2011-2015 годы".

Показатель	2011 год	2012 год
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), %	0,41	0,00

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.06.2012 по делу N А53-15683/2009 завершено конкурсное производство в отношении МУП г. Шахты "Водоканал" и по состоянию на 01.01.2013 в муниципальном образовании "Город Шахты" отсутствуют муниципальные унитарные предприятия, в отношении которых проводится процедура, применяемая в деле о банкротстве.

Показатель	2011 год	2012 год
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.:
- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	15206,80	17215,70
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	13300,23	17377,98

В среднем в прошедшем году заработная плата в образовании увеличилась на 21,8%. В дошкольных образовательных учреждениях - на 17,6%, учителей - на 30,6%.

Показатель	2011 год	2012 год
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %	64,27	66,78

В 2012 году 20573 юных шахтинца получали дополнительное образование и это на 79 человек больше показателя прошлого периода.

Показатель	2011 год	2012 год
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	23,40	25,35

В городе Олимпийских чемпионов 60336 человек посещают спортивные кружки и секции. В 2011 году ведущих активный спортивный образ жизни было 55966 человек.

Показатель	2011 год	2012 год
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м, всего	20,41	20,66
- в том числе введенная в действие за один год	0,29	0,32

Увеличение общей площади жилых помещений обусловлено строительством новых многоквартирных жилых домов в рамках реализации долгосрочных целевых областных и федеральных программ. В 2012 году в эксплуатацию сдано 15 многоквартирных домов.
Положительную динамику изменения имеют и другие показатели.
В срок до 1 октября 2013 года Правительство области проведет анализ показателей по всем городам Ростовской области и выставит рейтинговые оценки.
По результатам 2011 года город Шахты занял IV рейтинговое место.
Мэр города Шахты
Д.СТАНИСЛАВОВ