Решение от 14.10.2013 г № 524
О состоянии развития территориального общественного самоуправления в городе Ростове-на-Дону
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) является одной из наиболее эффективных форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
На территории города Ростова-на-Дону в настоящее время действуют 104 ТОС, зарегистрированных в установленном порядке и имеющих свои уставы.
Администрациями районов совместно с Управлением по организационной работе и связям с общественными объединениями Администрации города осуществляется постоянное взаимодействие с органами ТОС в соответствии с Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону", принятым решением городской Думы от 21.12.2005 N 86.
Проводятся встречи актива ТОС с руководителями районных администраций и их подразделений с обсуждением наиболее значимых вопросов для жителей территорий.
Благодаря инициативам членов ТОС выполнены работы по реконструкции и благоустройству многих улиц и внутридворовых территорий, установлены современные детские игровые комплексы и спортивные площадки.
В частности, жители ТОС N 13 Октябрьского района, ТОС "Пицунда" Первомайского района, ТОС N 8 и ТОС N 7 Ворошиловского района, ТОС N 3, ТОС N 5 и ТОС N 8 Ленинского района, ТОС N 10 и ТОС N 2 Советского района регулярно проводят субботники по уборке территории, занимаются посадкой цветов, кустарников и деревьев, ухаживают за газонами.
Такие ТОС, как "Радонежский" Первомайского района, ТОС N 4 и N 11 Ленинского района, ТОС N 3 Кировского района, ТОС N 7 Пролетарского района, ТОС N 9 Железнодорожного района и многие другие при поддержке администраций районов активно привлекают жителей своих территорий к организации и участию в культурных и спортивных мероприятиях, проводят Дни улиц, дворов, отмечают различные праздники.
Во многих ТОС организованы коллективы художественной самодеятельности, которые постоянно выступают перед жителями микрорайонов, ведется работа различных спортивных секций.
С помощью органов ТОС N 5 и ТОС N 9 Железнодорожного района созданы отряды дружинников, осуществляющие совместно с представителями отдела полиции патрулирование территорий микрорайонов, участвующие в охране правопорядка.
Многие ТОС города действуют совместно с советами ветеранов и в тесном контакте с органами социальной защиты, оказывают посильную помощь семьям, попавшим в трудное положение. В частности, наиболее системно эта работа проводится в ТОС N 10 Ленинского района, ТОС N 10 Советского района, ТОС N 6 Октябрьского района, ТОС N 2 Пролетарского района.
Как отмечают председатели органов ТОС, во многих случаях помощь нуждающимся в ней людям осуществляется при активной поддержке со стороны депутатов городской Думы и при их непосредственном участии.
Органами местного самоуправления предоставляется органам ТОС необходимая консультативно-методическая помощь в оформлении уставных, конкурсных и иных документов.
Для обеспечения информацией по вопросам социально-экономического развития соответствующей территории представители ТОС ежемесячно приглашаются на проводимые в районах встречи с Мэром города, информационными группами Администрации города, руководителями районных администраций и их служб.
С целью активизации деятельности органов ТОС по привлечению жителей города к решению вопросов местного значения, выявления и распространения лучшего опыта их деятельности, стимулирования работы актива ТОС в городе с 2009 года проводится ежегодный конкурс на звание "Лучшее территориальное самоуправление" по 4 номинациям.
В рамках Консультативного совета общественных объединений и органов местного самоуправления города создана Палата организаций ТОС, где регулярно происходит обмен лучшими практиками и опытом работы, обсуждаются актуальные вопросы деятельности ТОС.
Опыт работы актива ТОС Ростова-на-Дону был представлен и получил одобрение на II Всероссийском семинаре по проблемам и перспективам развития ТОС, состоявшемся в октябре 2011 года в г. Волгограде.
В то же время во взаимодействии администраций районов города с органами ТОС еще не создана должная система. Не везде регулярно проводятся встречи руководителей администраций районов с председателями ТОС, мероприятия по информационной, консультационной поддержке их деятельности.
Не разработаны и не утверждены перечни вопросов, при решении которых необходимо учитывать мнение органов территориального общественного самоуправления.
По информации председателей органов ТОС, в ряде случаев их обращения и просьбы, направляемые в администрации районов, не достигают необходимого результата.
Недостаточно в работе ТОС используются компетенция и самоуправленческая способность членов товариществ собственников жилья.
В целях создания условий для дальнейшего развития территориального общественного самоуправления и руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города, Ростовская-на-Дону городская Дума решила:
1.Информацию управления по организационной работе и связям с общественными объединениями Администрации города "О состоянии развития территориального общественного самоуправления в городе Ростове-на-Дону" принять к сведению.
2.Администрации города:
1) регулярно проводить мониторинг развития в городе территориального общественного самоуправления, способствовать распространению положительного опыта работы органов ТОС по вовлечению населения в решение вопросов местного значения, в том числе в рамках совместной деятельности с Палатой организаций ТОС Консультативного совета общественных объединений и органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону;
2) поддерживать и развивать новые формы взаимодействия администраций районов города с ТОС в решении местных вопросов, активизировать информирование населения об опыте самоорганизации жителей и ее преимуществах, используя средства массовой информации, в том числе официальный сайт Администрации города, сходы и собрания жителей;
3) продолжить работу по проведению городского ежегодного конкурса на звание "Лучшее территориальное самоуправление", распространению опыта его победителей среди органов ТОС города.
3.Главам администраций районов города:
1) разработать и осуществить систему мер по повышению эффективности взаимодействия с органами ТОС в решении местных вопросов территорий, оказании им информационной, консультационной поддержки, создании необходимых условий для их практической деятельности;
2) усилить контроль за рассмотрением обращений, направляемых органами ТОС, выполнением обещаний по решению проблем, вызывающих многочисленные жалобы населения;
3) оказывать содействие органам ТОС в осуществлении общественного земельного контроля, проведении совместных с органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проверок по выявлению нарушений требований земельного законодательства в границах территории ТОС;
4) разработать и утвердить перечни вопросов, при решении которых необходимо учитывать мнение органов ТОС;
5) шире привлекать актив ТОС к участию в осуществлении общественного контроля за состоянием санитарного содержания территорий, качества и оценки предоставляемых коммунальных услуг, готовности жилищного фонда к эксплуатации в зимний период, приемки работ по озеленению, обустройству детских и спортивных площадок;
6) оказывать помощь органам ТОС в привлечении к их работе актива ТСЖ и ЖСК, обновлении форм и методов деятельности.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА