Решение от 29.08.2014 г № 676
О мероприятиях Администрации города, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и профилактику межнациональных конфликтов
Создание условий для осуществления деятельности местных национально-культурных автономий и содействие национально-культурному развитию народов является приоритетным в работе Администрации города.
Ростов-на-Дону - город, в котором проживают более 100 национальностей. Религиозная сфера представлена традиционными конфессиями христианства, иудаизма, ислама и другими религиозными культами и направлениями.
В настоящее время в городе Ростове-на-Дону осуществляют свою деятельность 20 национально-культурных объединений, 11 казачьих обществ, входящих в состав Ростовского казачьего союза, 110 религиозных организаций, лидеры которых оказывают значительное влияние на представителей своих общин и организаций.
С учетом возрастающего влияния национально-культурных объединений, казачьих обществ и религиозных организаций на общественную жизнь города приобретает актуальность взаимодействие с ними органов местного самоуправления, направленное на гармонизацию межнациональных, межконфессиональных отношений, профилактику национального и религиозного экстремизма.
С целью профилактики и предупреждения конфликтов на национальной почве проводятся совещания, "круглые столы", рабочие встречи с руководителями национально-культурных объединений, религиозных организаций, казачьих обществ, встречи со студентами и преподавателями вузов и ссузов. Особое внимание уделяется изучению неформальных национальных объединений и религиозных организаций, а также выявлению признаков зарождения конфликтов на национальной и религиозной почве. Систематически осуществляется мониторинг за созданием и деятельностью новых национальных объединений.
Сформирована Палата национально-культурных объединений и казачьих формирований Консультативного совета общественных объединений и органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону, в которую вошли руководители всех национально-культурных объединений и атаманы станиц казачьего общества "Ростовский казачий Союз".
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, в рамках исполнения полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральным законом от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"; Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в период до 2025 года" в городе реализуется муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация межнациональных отношений на 2014-2016 годы", на мероприятия которой бюджетом города предусмотрено 3990,0 тыс. рублей (по 1330,0 тыс. руб. ежегодно).
Мероприятия Программы направлены на сохранение в городе Ростове-на-Дону межнационального мира и согласия на основе ценностей многонационального российского общества, профилактику экстремистских проявлений и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве.
В рамках реализации Программы в первом полугодии 2014 года комитетом по межнациональным вопросам, религии и казачеству проведены следующие мероприятия: праздник "Казачья Масленица"; фестиваль казачьей культуры "Майдан Победы", посвященный Дню Победы в Великой Отечественной войне; "круглый стол" с участием руководителей национально-культурных объединений, представителей Ростовской-на-Дону Епархии, Центрального духовного объединения мусульман, студентов вузов по вопросам, направленным на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и профилактику межнациональных конфликтов. Заключен муниципальный контракт на организацию и проведение социологического исследования межнациональных и межконфессиональных отношений в Ростове-на-Дону.
В сентябре 2014 года в рамках празднования Дня города планируется проведение праздника "Ростов многонациональный", в ноябре пройдет фестиваль национальных культур, посвященный Дню народного единства. В настоящее время готовится документация для проведения аукциона на приобретение литературы по толерантности для 112 муниципальных школ города.
Ежеквартально проводятся информационные встречи со студентами и преподавателями вузов и ссузов, совещания, рабочие встречи с руководителями национально-культурных объединений, религиозных организаций, казачьих обществ, направленные на поддержание межнационального и межконфессионального согласия.
Администрацией города оказывается поддержка национально-культурным объединениям в проведении национальных праздников, направленных на сохранение национальной культуры, традиций и языка.
В целом межнациональные, межконфессиональные отношения в городе оцениваются как устойчивые и весьма комфортные для проживания и жизнедеятельности представителей всех национальностей. Межрелигиозные отношения характеризуются высокой степенью терпимости. Это подтверждается результатами проведенных Администрацией города в 2012 и 2013 годах социологических исследований межнациональных и межконфессиональных отношений.
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.06.2014 N 625 утвержден план мероприятий на 2014 год по социальной и культурной адаптации мигрантов, предусматривающий комплекс мероприятий по вопросам их интеграции и адаптации.
Вместе с тем возрастающая привлекательность Ростова-на-Дону для мигрантов, их достаточно низкий уровень жизни, незнание языка, норм российского законодательства, необходимость социально-культурной адаптации - это объективные предпосылки межнациональной и межконфессиональной напряженности.
Остро стоит проблема с адаптацией студентов, прибывающих на обучение из других регионов Российской Федерации. Именно в студенческой среде формируются различные этнические стереотипы, установки молодого поколения на межэтнические и межрелигиозные конфликты. Поэтому требует усиления профилактическая работа по снижению экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде.
Недостаточна работа по созданию специальных программ в электронных и печатных средствах массовой информации города, посвященных национальным культурам и межэтническим отношениям.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о мероприятиях Администрации города Ростова-на-Дону, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и профилактику межнациональных конфликтов принять к сведению.
2.Комитету по межнациональным вопросам, религии и казачеству совместно с отделом по делам молодежи Администрации города (М.Г. Чупров) активизировать работу по проведению информационных встреч со студентами вузов и ссузов города по вопросам укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов.
3.Проработать вопрос об организации мероприятий по социальной адаптации мигрантов, разъяснению им норм действующего законодательства Российской Федерации с участием представителей УФМС России по Ростовской области, УМВД России по городу Ростову-на-Дону, органов социальной защиты населения, Управления здравоохранения города, Управления образования города.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Ростовской-на-Дону городской Думы по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА