Решение от 24.11.2015 г № 34
Отчет о результатах деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2015 год
В соответствии с частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности.
Глава муниципального образования наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также является председателем представительного органа, возглавляет Ростовскую-на-Дону городскую Думу и руководит ее работой.
Работа городской Думы в 2015 году осуществлялась в соответствии с Уставом города Ростова-на-Дону, Регламентом городской Думы, Положением о постоянных комиссиях городской Думы.
С учетом предложений постоянных комиссий, депутатов городской Думы, Администрации города на декабрьском заседании было принято решение от 23.12.2014 N 793 "О принятии плана работы Ростовской-на-Дону городской Думы на 2015 год".
За отчетный период Ростовской-на-Дону городской Думой пятого созыва проведено 8 заседаний, на которых было принято 119 решений.
В сентябре 2015 года прошли выборы депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва. Было избрано 40 депутатов. На первом заседании было сформировано 10 постоянных комиссий. В новом созыве городской Думой было проведено 3 заседания, на которых принято более 36 решений.
Основная часть решений, принятых городской Думой в 2015 году, коснулась работы местного самоуправления (29%%), муниципальной собственности и бюджета города (22%%), градостроительства и земельных ресурсов (9%%), ЖКХ (7%%).
При утверждении бюджета и последующей его корректировке депутаты городской Думы стремились максимально учитывать социальную значимость вносимых в бюджет изменений и дополнений. Так, социальную направленность имеют 7 программ, на реализацию которых в 2015 году депутаты направили более 17 млрд. рублей, то есть более половины общих программных расходов. В основном это муниципальные программы, направленные на развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальную поддержку и социальное обслуживание населения города, обеспечение доступной среды гражданам с ограниченными возможностями, поддержку молодежи. В итоге изначально утвержденный общий объем доходов бюджета города в сумме 26935 млн. рублей по итогам года с учетом корректировок планируется исполнить в объеме 35227 млн. рублей.
Основные мероприятия, а также приоритетные направления развития города в 2015 году были приняты в Программе социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2015 - 2018 годы.
Проект программы подробно рассматривался на заседаниях постоянных комиссий городской Думы, депутатских слушаниях.
Городской Думой были приняты мероприятия по важнейшим направлениям развития городской инфраструктуры: в дорожном комплексе - строительство и реконструкция, капитальный ремонт дорожно-мостовых объектов на общую сумму 3,2 млрд. рублей; в сфере жилищно-коммунального хозяйства - развитие коммунальной инфраструктуры, строительство объектов инженерной инфраструктуры, капремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда; приобретение земельного участка для создания нового городского кладбища, создание, реконструкция и благоустройство объектов городской инфраструктуры в рамках подготовки города к Чемпионату мира 2018 года на общую сумму 2,8 млрд. рублей; в сфере образования - строительство и реконструкция, проведение капитального ремонта, приобретение оборудования для образовательных учреждений на общую сумму 2,2 млрд. рублей и других. В программу также вошли и мероприятия по выполнению наказов избирателей депутатам Ростовской-на-Дону городской Думы.
В порядке контроля за исполнением Программы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2015 - 2018 годы, городской Думой в отчетном периоде слушались вопросы по различным сферам жизнедеятельности города: благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства города; образования и культуры; градостроительства и землеустройства; социальной защиты населения и здравоохранения. Отдельным блоком контрольных вопросов стали отчеты администраций районов города по разным направлениям деятельности.
Помимо рассмотрения проектов решений и иных правовых актов, подготовки вопросов, вносимых на заседания городской Думы, постоянные комиссии в течение 2015 года осуществляли также контроль, в пределах компетенции городской Думы, за исполнением Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения. Согласно полугодовым планам работ постоянными комиссиями городской Думы подготовлено и проведено 67 заседаний, на которых рассмотрено 100 вопросов, из них: 71 плановый и 29 внеплановых вопросов по направлениям деятельности комиссий.
На протяжении 2015 года велась активная работа по совершенствованию действующих правовых актов Ростовской-на-Дону городской Думы и главы муниципального образования, в том числе в связи с изменениями, вносимыми в федеральные и региональные акты. Среди них: Устав города, Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, Положение о рекламных и информационных конструкциях на территории города Ростова-на-Дону, Положение о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону и другие.
В 2015 году Ростовская-на-Дону городская Дума строила свою работу на принципах гласности и открытости. В целях повышения информированности городского сообщества о деятельности городской Думы и Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону исполнялся муниципальный контракт на оказание услуг по комплексному освещению деятельности Ростовской-на-Дону городской Думы в электронных и печатных средствах массовой информации. За 10 месяцев размещено 96 публикаций в печатных изданиях, выпущено 12 телерепортажей, а также 37 новостных сюжета размещены в интернет-источниках.
Помимо сообщений, выходящих в СМИ в рамках исполняемого контракта, опубликовано еще 495 информационных материалов о деятельности Ростовской-на-Дону городской Думы, о работе постоянных думских комиссий, а также о работе депутатов.
Большое внимание также было уделено работе с обращениями граждан. В 2015 году в Ростовскую-на-Дону городскую Думу поступило 182 обращения граждан (в том числе 129 индивидуальных и 53 коллективных) из них по 147 обращениям (80,7%%) приняты положительные решения, по остальным обращениям ведется работа.
В соответствии со статьей 42 пункта 6.1 Устава города Ростова-на-Дону Глава муниципального образования представляет город Ростов-на-Дону в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Ростова-на-Дону, является официальным представителем в международных связях муниципального образования.
В отчетный период Глава города, заместители, депутаты городской Думы принимали участие: в заседании Правления Международной ассамблеи столиц и крупных городов стран СНГ (23 января 2015 года); XXIII сессии Международной ассамблеи столиц и крупных городов СНГ (г. Актау, 16 июня 2015 года); XIII Конференции городов-партнеров Германии и России (г. Карлсруэ, Германия, с 27 по 30 июня 2015 года); в Конгрессе Местных Властей Евразии (С 31 июля по 1 августа 2015 года в городе Казани).
Официальные делегации города Ростов-на-Дону посетили: породненный город Анталия (Турция); город-партнер Волгоград, в рамках мероприятий, приуроченных к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.; город-побратим Плевен (Болгария), по случаю Праздника города Плевен.
В рамках празднования 266-й годовщины со дня образования города Ростова-на-Дону Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону встретилась с представителями официальных делегаций городов-побратимов Глазго (Великобритания), Гера и Дортмунд (ФРГ), Ереван (Армения), Плевен (Болгария) и городов-партнеров Сухум (Абхазия), Полис Хрисохус (Кипр), Волгоград (Россия).
В течении 2015 года были подписаны соглашения о сотрудничестве с городами Сочи, Волгоград, Челябинск, Гомель (Беларусь), а с породненными городами Глазго и Ереван подписаны программы сотрудничества на период 2015 - 2017 гг. и 2015 - 2020 гг. соответственно в рамках действующих договоров об установлении побратимских связей.
В 2015 году депутатами Ростовской-на-Дону городской Думы велась активная работа в своих избирательных округах.
В преддверии выборов в Ростовскую-на-Дону Думу шестого созыва действующие депутаты Думы пятого созыва активно отчитывались перед избирателями о своей работе на сходах в избирательных округах, посредством СМИ и агитационных материалов.
В течение года значительное внимание депутатами уделялось проведению личных приемов в округах.
Депутаты нового созыва активно продолжают принимать участие в общественной жизни города. Среди традиционных мероприятий - ежегодные поздравления ветеранов ВОВ, поощрения школьников, помощь малоимущим, людям с ограниченными возможностями и многодетным семьям.
Большую ценность для дальнейшей эффективной работы органов местного самоуправления представляют наказы, полученные депутатами в ходе избирательной кампании. Анализ обращений выявил основной круг социально-значимых вопросов, волнующих горожан. Реестр наказов уже передан главе администрации города для включения в Постановление главы Администрации города по выполнению наказов.
Вместе с тем стоит отметить ряд вопросов, которые возникали в ходе совместной работы органов местного самоуправления в 2015 году и негативным образом влияли на выполнение поставленных задач.
По итогам 2014 года отмечался низкий уровень исполнения плановых показателей, заложенных в программу социально-экономического развития города в сферах: дорожного хозяйства (51%%); физической культуре и спорту (35%%); строительства социального жилья и обеспечения жильем отдельных категорий граждан (33%%); транспорта (8%%); архитектуры и градостроительства (45%%).
Анализ наказов, поступивших в ходе проведения предвыборной кампании депутатов городской Думы шестого созыва также выявил ряд серьезных проблем, требующих внимания и решения: 17%% городских улиц не канализованы; 48,5 тыс. частных домовладений не подключены к централизованной системе водоотведения; большое количество домов Кировского (218), Ленинского (243) и Пролетарского (238) районов имеют дворовые туалеты и выгребные ямы; остро стоит вопрос с коммунальными квартирами - 9590 комнат, в том числе 1299 муниципальных; много наказов о необходимости ремонта дворовых территорий многоквартирных домов; недостаточно активно ведется работа по расселению жителей из домов признанных аварийными (127 домов); нарекания вызывает работа по ликвидации аварийных деревьев; озабоченность вызывают отсутствие работ по строительству новых дорог и низкие темпы перевода грунтовых дорог в дороги с твердым типом покрытия; жителей также волнуют проблемы организации транспортного обслуживания населения города.
Требует особого контроля исполнение решения городской Думы "О реализации на территории города Ростова-на-Дону государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в части создания в городе инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Недостаточно внимания уделяется исполнению решения городской Думы "О работе Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону по строительству автомобильных парковок в центре города" - не состоялась реализация заявленного проекта по оборудованию центральной части города платными парковочными местами.
Нарекания вызывает формальность в ходе подготовки и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.
Систематически нарушаются регламентные сроки представления от Администрации города в городскую Думу проектов решений.
Контроль за исполнением решений городской Думы со стороны постоянных комиссий и Администрации города недостаточен.
Слабо ведется работа Администрации города по планированию совместной работы с городской Думой, из-за чего большинство думских проектов решений вносятся внепланово.
Затруднено информирование членов городского сообщества о деятельности Ростовской-на-Дону городской Думы через официальный портал Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города в связи с несанкционированной переадресацией на сайт Администрации города.
Заслушав отчет о деятельности Председателя городской Думы-главы города Ростова-на-Дону по организации работы Думы в 2015 году, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Признать удовлетворительной деятельность Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2015 год.
2.Отметить четкую сложившуюся систему организации работы городской Думы по своевременному реагированию на изменения действующего законодательства, обеспечению нормативной базой органов местного самоуправления.
3.Председателю городской Думы - главе города Ростова-на-Дону:
1) продолжить работу по приведению нормативно-правовых актов города в соответствие с действующим законодательством, в первую очередь по вопросам местного значения;
2) обратить особое внимание на работу по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, принимаемых городской Думой, Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону;
3) принять меры по совершенствованию работы постоянных комиссий по контролю исполнения решений городской Думы;
4) усилить контроль за исполнением принимаемых комиссиями решений и поручений.
5) при планировании работы Думы, постоянных комиссий на очередной год проводить анализ наказов, обращений, поступающих в городскую Думу;
6) разработать и утвердить концепцию информирования членов городского сообщества о деятельности Ростовской-на-Дону городской Думы;
7) организовать системную работу по информированию депутатами городской Думы жителей города о работе Думы, о своей работе в округах;
8) принять меры по активизации депутатами работы с населением по месту жительства, ввести практику полугодовых отчетов перед жителями;
9) обеспечивать своевременное размещение на интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону отчетов депутатов о своей работе;
10) активнее привлекать депутатов для участия в общественно-значимых мероприятиях, проводимых на территории города;
11) продолжить работу по организации удаленного доступа депутатов к системе электронного документооборота городской Думы;
12) продолжить работу по развитию межмуниципальных и побратимских связей города Ростова-на-Дону;
4.Администрации города:
1) усилить контроль за исполнением плановых показателей, заложенных в программу социально-экономического развития города;
2) вернуться к рассмотрению проекта муниципальной программы "Развитие уличных сетей водоотведения на застроенных территориях в городе Ростове-на-Дону на период 2015 - 2017 годы";
3) разработать план мероприятий по ликвидации коммунальных квартир в муниципальном жилом фонде;
4) при планировании бюджета города предусматривать средства:
на комплексный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов:
проездов к дворовым территориям:
канализование городских улиц;
5) при принятии бюджета города на 2016 год:
предусмотреть средства на выполнение работ по переводу грунтовых дорог в дороги с твердым типом покрытия, рассмотреть возможность строительства новых дорог;
учесть проблемные вопросы, которые оказывают негативное влияние на работу органов местного самоуправления.
6) провести анализ неисполненных наказов, поступивших от депутатов городской Думы пятого созыва, подготовить предложения по их реализации в 2016 году;
7) проанализировать наказы, поступившие от депутатов городской Думы шестого созыва, в соответствии с полномочиями муниципального образования. Просчитать объем бюджетных средств, необходимых на их реализацию, разбить их по срокам исполнения, подготовить Постановление главы Администрации города по выполнению наказов и поставить исполнение наказов на контроль.
8) контролировать своевременное представление проектов решений и информационных и справочных материалов на заседания городской Думы, принимать меры дисциплинарной ответственности к руководителям структурных подразделений, нарушающих главу 2.1 Регламента работы городской Думы;
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городской Думы, в части их касающейся.
Председатель городской Думы
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА