Закон Ростовской области от 22.10.2004 № 174-ЗС
Об адресной социальной помощи в Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 06.06.2005 г. N 327-ЗС; от 03.10.2007 г. N 780-ЗС; от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 7 октября 2004 года Настоящий Областной закон устанавливает условия и порядокпредоставления государственной социальной помощи за счет средствобластного бюджета. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе Для целей настоящего Областного закона используются следующиеосновные понятия: адресная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям,малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждансоциальных пособий, натуральной помощи, адресных социальных выплат; (В редакции Законов Ростовской области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) малоимущие - семьи или одиноко проживающие граждане,среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточногоминимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения; социальное пособие - денежная сумма, безвозмездно предоставляемаягражданам за счет бюджетных средств; среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) -совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающегогражданина), деленная на число всех членов семьи; адресная социальная выплата - денежная сумма, выплачиваемаяотдельным категориям граждан в связи с ростом тарифов на холодноеводоснабжение и водоотведение; (В редакции Закона Ростовской областиот 26.05.2010 г. N 413-ЗС) критерии доступности платы за холодное водоснабжение иводоотведение - предельный уровень тарифов для населения за услуги похолодному водоснабжению и водоотведению; (Дополнен - Закон Ростовскойобласти от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) Статья 2. Законодательство Ростовской области об адресной социальной помощи Законодательство Ростовской области об адресной социальной помощиосновывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законахи иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит изОбластного закона "О прожиточном минимуме в Ростовской области",настоящего Областного закона и иных нормативных правовых актовРостовской области. Статья 3. Цели оказания адресной социальной помощи Адресная социальная помощь оказывается в целях: 1) поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одинокопроживающих граждан; 2) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; 3) снижения уровня социального неравенства; 4) повышения доходов населения; 5) адресного использования бюджетных средств. Статья 4. Основные принципы оказания адресной социальной помощи Оказание адресной социальной помощи строится на следующихосновных принципах: 1) заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; 2) дифференцированного подхода к определению форм и видовсоциальной помощи в зависимости от материального положения, возраста,состояния трудоспособности и иных обстоятельств. Статья 5. Виды адресной социальной помощи Адресная социальная помощь в Ростовской области оказывается вследующих видах: 1) социальное пособие; (В редакции Закона Ростовской областиот 26.05.2010 г. N 413-ЗС) 2) натуральная помощь; 3) адресная социальная выплата. (Дополнен - Закон Ростовскойобласти от 16.04.2010 г. N 390-ЗС) Статья 6. Источники финансирования адресной социальной помощи 1. Финансовое обеспечение расходов на предоставление адреснойсоциальной помощи, в том числе расходов на оплату услуг по доставке,пересылке и выплате социального пособия в денежном выражении иадресной социальной выплаты, осуществляется за счет средств областногобюджета. (В редакции Закона Ростовской областиот 16.04.2010 г. N 390-ЗС) Объем финансовых средств на оказание адресной социальной помощиустанавливается ежегодно областным законом об областном бюджете. (Вредакции Закона Ростовской области от 03.10.2007 г. N 780-ЗС) 2. Органы местного самоуправления вправе предусматривать вместных бюджетах дополнительные средства для оказания адреснойсоциальной помощи. Статья 7. Условия предоставления социального пособия и натуральной помощи. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) 1. Право на получение социального пособия и натуральной помощиимеют семьи или одиноко проживающие граждане со среднедушевым доходом,размер которого не превышает величину прожиточного минимума в целом поРостовской области в расчете на душу населения. (В редакции ЗаконаРостовской области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) 2. При предоставлении адресной социальной помощи используетсявеличина прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчетена душу населения на момент подачи заявления гражданином. 3. К получателям адресной социальной помощи в виде социальногопособия относятся следующие категории малоимущих жителей Ростовскойобласти: (В редакции Закона Ростовской областиот 26.05.2010 г. N 413-ЗС) 1) одинокие неработающие пенсионеры, достигшие 65-летнеговозраста; 2) неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие уход задетьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, инвалидами 1 группы,престарелыми гражданами, достигшими 80-летнего возраста (при наличиисправки о нуждаемости в постороннем уходе); 3) лица, попавшие в экстремальную ситуацию. 4. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособияопределяется как разница между величиной прожиточного минимума в целомпо Ростовской области в расчете на душу населения и среднедушевымдоходом семьи или одиноко проживающего гражданина, но не может бытьменее 10 процентов базовой суммы, установленной федеральным закономдля определения размера социальных выплат. (В редакции ЗаконовРостовской области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) Лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, социальное пособиеможет назначаться в размере, кратном величине прожиточного минимума,но не более чем в шестикратном размере величины прожиточного минимума,установленной в Ростовской области на день обращения за пособием.(Дополнен - Закон Ростовской области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) 5. Социальное пособие назначается на срок от одного до шестимесяцев в году с единовременной или периодической выплатой, начиная смесяца, в котором принято решение о назначении пособия. (В редакцииЗакона Ростовской области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) 6. Порядок назначения и выплаты социального пособия лицам,попавшим в экстремальную ситуацию, определяется АдминистрациейРостовской области. (В редакции Закона Ростовской областиот 26.05.2010 г. N 413-ЗС) Порядок назначения адресной социальной помощи в натуральном видеопределяется Администрацией Ростовской области. Статья 8. Порядок предоставления социального пособия и натуральной помощи (В редакции Законов Ростовскойобласти от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) 1. Адресная социальная помощь предоставляется гражданамРоссийской Федерации, проживающим на территории Ростовской области. 2. Адресная социальная помощь предоставляется областным органомисполнительной власти в сфере социальной защиты населения, а в случаепередачи полномочий по предоставлению адресной социальной помощиорганам местного самоуправления ее предоставление осуществляетсяучреждениями, уполномоченными органом местного самоуправления, поместу жительства либо месту пребывания малоимущей семьи илималоимущего одиноко проживающего гражданина. 3. Адресная социальная помощь предоставляется учреждениями наосновании решений комиссий по оказанию адресной социальной помощи,создаваемых органами местного самоуправления. 4. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одинокопроживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания имадресной социальной помощи осуществляется в соответствии сзаконодательством. 5. Граждане, обратившиеся за назначением социального пособия инатуральной помощи, предоставляют: (В редакции Закона Ростовскойобласти от 26.05.2010 г. N 413-ЗС) 1) заявление в письменной форме от себя лично (для одинокопроживающих граждан) или от имени своей семьи. От имени гражданина сзаявлением об оказании ему адресной социальной помощи может обратитьсяопекун, попечитель, другой законный представитель; 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 3) справку с места жительства о составе семьи, подтверждающуюстепень родства (или свойства) членов семьи, их совместное проживаниеи ведение совместного хозяйства; 4) справку, подтверждающую инвалидность; 5) трудовую книжку или иной документ, подтверждающий наличие(отсутствие) работы; 6) документы, подтверждающие доходы членов семьи (или одинокопроживающего гражданина) за три последних календарных месяца,предшествующих месяцу подачи заявления об оказании адресной социальнойпомощи, сведения о получении государственной социальной помощи в видепредоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законом ипринадлежащем им (их семьям) имуществе на праве собственности; (Вредакции Закона Ростовской области от 06.06.2005 г. N 327-ЗС) 6. Орган либо учреждение, осуществляющее назначение и выплатуадресной социальной помощи, может провести дополнительную проверку(комиссионное обследование) предоставленных заявителем сведений. 7. Организации несут ответственность в соответствии сзаконодательством за достоверность сведений, содержащихся в выданныхими документах для назначения адресной социальной помощи. 8. Уведомление о назначении адресной социальной помощи или оботказе в ее предоставлении должно быть направлено в письменной формезаявителю органом либо учреждением не позднее чем через 10 дней послеобращения заявителя и предоставления им необходимых документов. Принеобходимости проведения дополнительной проверки (комиссионногообследования) органом либо учреждением представленных заявителямисведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данныйорган либо учреждение должен дать в указанный срок предварительныйответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случаеокончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30дней после подачи заявления. 9. В случае предоставления заявителем неполных и (или)недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему(его семье) имуществе на праве собственности орган либо учреждениеотказывает заявителю в назначении адресной социальной помощи. Отказ в назначении адресной социальной помощи по этим основаниямзаявитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством. 10. Заявитель обязан известить орган либо учреждение, назначившееадресную социальную помощь, об изменениях сведений, послужившихоснованием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье)адресной социальной помощи, о составе семьи, доходах и принадлежащемему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недельсо дня наступления указанных изменений. В случае установления органом либо учреждением фактанедостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи,доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на правесобственности или несвоевременного извещения об изменении указанныхсведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права наполучение адресной социальной помощи на период, в течение которогоуказанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Прекращение оказания государственной социальной помощи может бытьобжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством. Статья 8-1. Условия и порядок предоставления адресной социальной выплаты 1. Адресная социальная выплата предоставляется отдельнымкатегориям граждан, проживающим в муниципальных образованиях вРостовской области, в которых тарифы для населения за услуги похолодному водоснабжению и водоотведению установлены выше критериевдоступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение. 2. Размер адресной социальной выплаты определяется как суммапроизведений разницы между тарифами за услуги по холодномуводоснабжению и тарифами за услуги по водоотведению, установленными вмуниципальных образованиях для населения, и критериями доступностиплаты за холодное водоснабжение и водоотведение, на фактическоепотребление данных коммунальных услуг, но не более социальных нормпотребления холодного водоснабжения и водоотведения, умноженных наколичество их потребителей, проживающих в жилом помещении. 3. Адресная социальная выплата предоставляется гражданам,указанным в части 1 настоящей статьи, проживающим в жилых помещениях вжилищном фонде независимо от его формы собственности. 4. Критерии доступности платы за холодное водоснабжение иводоотведение, социальные нормы потребления холодного водоснабжения иводоотведения, а также порядок предоставления адресной социальнойвыплаты устанавливаются Администрацией Ростовской области. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 26.05.2010 г. N 413-ЗС) Статья 9. Вступление в силу настоящего Областного закона 1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Областного законапризнаются утратившими силу: 1) Областной закон от 26 февраля 1999 года N 23-ЗС "Об адреснойсоциальной помощи малоимущим жителям Ростовской области"; 2) Областной закон от 14 августа 2000 года N 93-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "Об адресной социальной помощи малоимущимжителям Ростовской области"; 3) Областной закон от 16 июля 2001 года N 162-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "Об адресной социальной помощи малоимущимжителям Ростовской области". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБРостов-на-Дону22 октября 2004 годаN 174-ЗС