Закон Ростовской области от 03.05.2005 № 303-ЗС
О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОЙ И ИНОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ ПОГРЕБЕНИЯ УМЕРШИХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (В редакции Законов Ростовской области от 18.09.2006 г. N 545-ЗС; от 03.10.2007 г. N 780-ЗС; от 23.01.2009 г. N 199-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 22 апреля 2005 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О погребении и похоронномделе", иными федеральными законами, Уставом Ростовской области,областными законами регулирует отношения, связанные с предоставлениемматериальной и иной помощи для погребения умерших за счет средствобластного бюджета. Статья 1-1. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению материальной и иной помощи для погребения Государственные полномочия Ростовской области по предоставлениюматериальной и иной помощи для погребения (далее - государственныеполномочия) передаются на неограниченный срокисполнительно-распорядительным органам муниципальных районов игородских округов в Ростовской области (далее - органы местногосамоуправления). Государственные полномочия включают в себя полномочия повозмещению специализированным службам по вопросам похоронного деластоимости оказанных услуг по погребению в соответствии с частью 3статьи 2 и частью 3 статьи 4 настоящего Областного закона, а такжеполномочия по выплате социального пособия на погребение в соответствиисо статьей 3 настоящего Областного закона. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 545-ЗС) Статья 1-2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Ростовской областиконсультативную и методическую помощь; 2) распоряжаться финансовыми средствами и использоватьматериальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящимОбластным законом для осуществления государственных полномочий; 3) направлять в органы государственной власти Ростовской областипредложения по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органагосударственной власти Ростовской области, уполномоченного всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 2. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативныеправовые акты Ростовской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 1-1) определять должностных лиц, ответственных за организациюосуществления и за осуществление государственных полномочий; (Дополнен- Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств инадлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных всоответствии с настоящим Областным законом для осуществлениягосударственных полномочий; 3) предоставлять органу государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,информацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий, а также направлять копии муниципальныхправовых актов, принятых по вопросам организации осуществлениягосударственных полномочий; (В редакции Закона Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 4) исполнять письменные предписания органа государственной властиРостовской области, уполномоченного в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областныхзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий; 5) представлять в орган государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы(работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов дляназначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 1-1настоящей части, а также по его запросу в соответствии с федеральнымзаконом персональные данные лиц, назначенных на соответствующиедолжности. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 545-ЗС) Статья 1-3. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе: 1) давать в порядке, установленном статьей 1-5 настоящегоОбластного закона, письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 3) оказывать консультативную и методическую помощь. 2. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также использование предоставленных наэти цели финансовых средств и материальных ресурсов; 2) рассматривать обращения физических и юридических лиц повопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами; 4) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 545-ЗС) Статья 1-4. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числевозмещение расходов на оплату услуг по доставке и пересылкесоциального пособия на погребение, осуществляется за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. 2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполненияорганами местного самоуправления государственных полномочийопределяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношенияорганов государственной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий, и их распределениепо каждому муниципальному образованию устанавливаются областнымзаконом об областном бюджете. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.10.2007 г. N 780-ЗС) 4. Порядок расходования субвенций, предоставленных местнымбюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий,определяется Администрацией Ростовской области. 5. В случае необходимости использования при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочийматериальных средств, находящихся в государственной собственностиРостовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для материально-технического обеспечения государственныхполномочий, определяется Администрацией Ростовской области всоответствии с федеральным и областным законодательством. 6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 545-ЗС) Статья 1-5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлениемгосударственных полномочий обязаны представлять в органгосударственной власти Ростовской области, уполномоченный всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативнымиправовыми актами Администрации Ростовской области. 2. Контроль за исполнением государственных полномочийосуществляет министерство труда и социального развития Ростовскойобласти. 3. Орган государственной власти Ростовской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе: 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи сосуществлением государственных полномочий; 2-1) рассматривать в порядке, установленном АдминистрациейРостовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 5части 2 статьи 1-2 настоящего Областного закона, и при необходимостидавать по ним заключения; (Дополнен - Закон Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий; 4) давать письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 3-1. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащегоисполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом1-1 части 2 статьи 1-2 настоящего Областного закона, возложенных наних обязанностей руководитель органа государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе обратиться к главе местной администрации с предложением оналожении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.(Дополнена - Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 4. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, осуществляется в формах ипорядке, установленных федеральным и областным законодательством дляфинансового контроля и контроля за использованием государственногоимущества Ростовской области. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 545-ЗС) Статья 1-6. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий может быть прекращено: 1) путем принятия областного закона с одновременным изъятиемпредоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях: а) существенного изменения условий, влияющих на осуществлениегосударственных полномочий; б) нецелевого использования органами местного самоуправлениябюджетных средств; в) нарушения органами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законов и иныхнормативных правовых актов по вопросам осуществления государственныхполномочий, установленного судом; г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) по решению представительного органа муниципального образованияв случае признания в судебном порядке несоответствия настоящегоОбластного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 545-ЗС) Статья 2. Гарантированный перечень услуг по погребению 1. В случае если умерший не работал и не являлся пенсионером, втом числе смерти несовершеннолетнего члена семьи неработающих граждан,а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 днейбеременности, супругу, близким родственникам, иным родственникам,законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанностьосуществить погребение умершего, гарантируется оказание набезвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов,необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). 2. Услуги по погребению, указанные в части 1 настоящей статьи,оказываются специализированными службами по вопросам похоронного дела,создаваемыми органами местного самоуправления. 3. Стоимость услуг по погребению, указанных в части 1 настоящейстатьи, определяется органами местного самоуправления по согласованиюс соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерациии Фонда социального страхования Российской Федерации, а также органомисполнительной власти Ростовской области в сфере государственногорегулирования тарифов и возмещается специализированной службе повопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средствобластного бюджета в размере, не превышающем 4000 рублей, споследующей ежегодной индексацией исходя из определенного областнымзаконом об областном бюджете уровня инфляции. Проиндексированная суммаподлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.(В редакцииЗакона Ростовской области от 23.01.2009 г. N 199-ЗС; изменениераспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года) 4. Оплата стоимости услуг, предоставленных сверх гарантированногоперечня услуг по погребению, указанных в части 1 настоящей статьи,производится за счет средств супруга, близких родственников, иныхродственников, законного представителя умершего или иного лица,взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Статья 3. Социальное пособие на погребение 1. В случае если погребение осуществляется за счет средствсупруга, близких родственников, иных родственников, законногопредставителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособиена погребение в размере, равном стоимости услуг по погребению,указанных в части 1 статьи 2 настоящего Областного закона, но непревышающем 4000 рублей, с последующей ежегодной индексацией исходя изопределенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции.Проиндексированная сумма подлежит округлению до целого рубля в сторонуувеличения.(В редакции Закона Ростовской областиот 23.01.2009 г. N 199-ЗС; изменение распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2009 года) 2. В случае если умерший не работал и не являлся пенсионером, втом числе смерти несовершеннолетнего члена семьи неработающих граждан,а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 днейбеременности, выплата социального пособия на погребение производитсяза счет средств областного бюджета органом социальной защиты населенияпо месту жительства в день обращения на основании справки о смерти. 3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращениеза ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. 4. Гражданам, получившим указанные в части 1 статьи 2 настоящегоОбластного закона услуги по погребению, социальное пособие напогребение не выплачивается. Статья 4. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего 1. При отсутствии супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего или приневозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иныхлиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребениеумерших, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Областного закона, атакже невостребованных, неопознанных трупов осуществляетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела в порядке,установленном федеральным законодательством. 2. При этом специализированными службами по вопросам похоронногодела оказываются следующие услуги по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) облачение тела; 3) предоставление гроба; 4) перевозка умершего на кладбище (в крематорий); 5) погребение. 3. Стоимость услуг, указанных в части 2 настоящей статьи,определяется органами местного самоуправления и возмещаетсяспециализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средствобластного бюджета в размере, не превышающем 4000 рублей, споследующей ежегодной индексацией исходя из определенного областнымзаконом об областном бюджете уровня инфляции. Проиндексированная суммаподлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.(В редакцииЗакона Ростовской области от 23.01.2009 г. N 199-ЗС; изменениераспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года) Статья 5. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 545-ЗС) Статья 6. Заключительные положения 1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшимс 1 января 2005 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признатьутратившими силу: Областной закон от 10 апреля 1998 года N 73-ЗС "О ритуальныхуслугах и похоронном деле в Ростовской области"; Областной закон от 7 сентября 1999 года N 44-ЗС "О внесенииизменений в статью 10 Областного закона "О ритуальных услугах ипохоронном деле в Ростовской области". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБРостов-на-Дону3 мая 2005 годаN 303-ЗС