Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 03.06.2004 № 367
Об утверждении отчета о ходе реализации в 2003 году Программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.06.2004 г. Ростов-на-Дону N 367Об утверждении отчета о ходереализации в 2003 годуПрограммы развития малогопредпринимательства вРостовской области на2003-2005 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет о ходе реализации в 2003 году Программыразвития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005годы, утвержденной Областным законом от 27 декабря 2002 года N 296-ЗС(прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Министерству экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей Ростовской области (Дерябкин В.Е.),учитывая опыт реализации Программы развития малого предпринимательствав Ростовской области на 2003-2005 годы в 2003 году и результатымониторинга, проведенного рабочей группой по контролю за ходомвыполнения Областного закона "Об утверждении программы развития малогопредпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы",образованной распоряжением Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 9 марта 2004 года N 43, усилить взаимодействие с органамиместного самоуправления муниципальных образований и средствамимассовой информации в вопросах информирования субъектов малогопредпринимательства о возможности участия и получения поддержки врамках реализации указанной программы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономическойполитике, предпринимательству и инвестициям (Кузин К.В.). 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А. Попов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 3 июня 2004 года N 367 Отчет о ходе реализации в 2003 году Программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы 1. Финансирование в 2003 году мероприятий Программы развитиямалого предпринимательства в Ростовской области на 2003- 2005 годы В 2003 году финансирование Программы развития малогопредпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы (далее -Программа) составило 11,9 млрд. руб., причем доля финансирования извнебюджетных источников составила 99 процентов. За прошедший годбанки, участвующие в Программе, выдали кредитов на 11,7 млрд. руб.,что почти в 5 раз превысило первоначальные намерения банков. Бюджетные источники сформировались следующим образом: - средства федерального бюджета - 56,7 млн. руб.(по линиидепартамента федеральной государственной службы занятости населения ив рамках угольного транша); - средства областного бюджета - 26,5 млн. руб.; - средства муниципальных бюджетов - 22,3 млн. руб. Расходование средств осуществлялось по следующим направлениям: - финансово-кредитная поддержка - 11 868,8 млн. руб. (99,85процента); - образовательно-информационное и методологическое обеспечение -8,2 млн. руб. (0,07 процента); - развитие сети объектов инфраструктуры - 9,7 млн. руб. (0,08процента). Финансирование мероприятий Программы в 2003 году (тыс.руб.)------T------------------------T--------------------------------------------¬¦ N ¦ Источники ¦ 2003 год ¦¦ п/п ¦ финансирования +--------------T-------------T---------------+¦ ¦ ¦ утверждено ¦ уточненная ¦ фактическое ¦¦ ¦ ¦ Областным ¦ сводная ¦ исполнение ¦¦ ¦ ¦ законом от ¦ бюджетная ¦ ¦¦ ¦ ¦ 27.12.2002 ¦ роспись ¦ ¦¦ ¦ ¦ N 296-ЗС ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+--------------+-------------+---------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+-----+------------------------+--------------+-------------+---------------+¦ 1. ¦ Средства федерального ¦ 5 709,54 ¦ 1 209,0 ¦ 56 731,1 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+--------------+-------------+---------------+¦ 2. ¦ Средства областного ¦ 52 310 ¦ 42 372,5 ¦ 26 510,8 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+--------------+-------------+---------------+¦ 3. ¦ Средства муниципальных ¦ ¦ ¦ 22 289,3 ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+--------------+-------------+---------------+¦ 4. ¦ Средства коммерческих ¦ 2 272 837 ¦ 2 272 837 ¦ 11 737 000 ¦¦ ¦ банков ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+--------------+-------------+---------------+¦ 5. ¦ Средства прочих ¦ 120 ¦ 120 ¦ 44 618,6 ¦¦ ¦ исполнителей ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+--------------+-------------+---------------+¦ ¦ ИТОГО ¦ 2 330 976,54 ¦ 2 316 538,5 ¦ 11 887 149,84 ¦L-----+------------------------+--------------+-------------+---------------- Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета в 2003 году (тыс.руб.)---------------------------------------T------------T------------T-------------¬¦ Источники и направления ¦ Утверждено ¦ Уточненная ¦ Фактическое ¦¦ расходов ¦ Областным ¦ сводная ¦ исполнение ¦¦ ¦ законом от ¦ бюджетная ¦ ¦¦ ¦ 27.12.2002 ¦ роспись ¦ ¦¦ ¦ N 296-ЗС ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ Областной бюджет ¦ 52 310 ¦ 42 372,5 ¦ 26 510,8 ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ в том числе по мероприятиям: ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 2.3. Субсидирование процентной ¦ 37500 ¦ 27 562,5 ¦ 12337,5 ¦¦ ставки по кредитам и займам ¦ ¦ ¦ ¦¦ субъектов малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 2.5. Предоставление краткосрочных ¦ 5000 ¦ 5000 ¦ 5000 ¦¦ займов субъектам малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства в городах и ¦ ¦ ¦ ¦¦ районах Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 2.7. Содействие созданию кредитных ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦¦ кооперативов, обществ взаимного ¦ ¦ ¦ ¦¦ кредитования посредством ¦ ¦ ¦ ¦¦ консультирования, проведения ¦ ¦ ¦ ¦¦ семинаров и информирования в СМИ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 5.1. Организация работы и расширение ¦ 460 ¦ 460 ¦ 460 ¦¦ сферы деятельности Ростовского ¦ ¦ ¦ ¦¦ регионального агентства поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого и среднего бизнеса (РРАПМСБ) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 5.2. Создание и развитие сети ¦ 600 ¦ 600 ¦ 567,9 ¦¦ агентств поддержки малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦¦ бизнеса в муниципальных образованиях ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 5.14. Организация повышения ¦ 300 ¦ 300 ¦ 292,3 ¦¦ квалификации кадров инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦¦ поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства, включая ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационно-консалтинговые центры ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий агробизнеса, КФХ и ЛПХ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.1. Разработка федерального ¦ 300 ¦ 300 ¦ 290 ¦¦ компонента образовательного ¦ ¦ ¦ ¦¦ стандарта по специализациям ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Управление малым предприятием" и ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Организация малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства" Внедрение этих ¦ ¦ ¦ ¦¦ стандартов в ВУЗах области ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.2. Разработка и утверждение ¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦¦ Губернаторской программы подготовки ¦ ¦ ¦ ¦¦ управленческих кадров для сферы ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.4. Внедрение обучающих программ по ¦ 100 ¦ 100 ¦ 98,7 ¦¦ основам малого предпринимательства в ¦ ¦ ¦ ¦¦ отдельных учреждениях высшего и ¦ ¦ ¦ ¦¦ среднего профессионального ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования Ростовской области, ¦ ¦ ¦ ¦¦ являющихся региональными ¦ ¦ ¦ ¦¦ экспериментальными площадками (РГЭУ ¦ ¦ ¦ ¦¦ "РИНХ", РЭСК, НПГК) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.5. Разработка программ повышения ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦¦ квалификации и профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦¦ переподготовки кадров сферы малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ бизнеса "Высокие технологии", ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Иновационно-технологический ¦ ¦ ¦ ¦¦ менеджмент", адаптированных к ¦ ¦ ¦ ¦¦ специфике и условиям работы малых ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий области ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.6. Разработка типовых учебных ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦¦ планов профессиональной подготовки ¦ ¦ ¦ ¦¦ по ремесленным профессиям ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.7. Повышение квалификации и ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦¦ профессиональная переподготовка ¦ ¦ ¦ ¦¦ руководителей и специалистов малых ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.17. Проведение профессиональных ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦¦ конкурсов работников сферы быта на ¦ ¦ ¦ ¦¦ звание "Лучший по профессии" и ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Краса Дона", профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦¦ конкурсов лучших специалистов в ¦ ¦ ¦ ¦¦ сфере общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.19. Проведение социологических ¦ 50 ¦ 50 ¦ 45 ¦¦ опросов: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - руководителей малых предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦¦ включенных в региональный мониторинг ¦ ¦ ¦ ¦¦ малых предприятий на тему "О ¦ ¦ ¦ ¦¦ проблемах и перспективах развития ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого предприятия"; ¦ ¦ ¦ ¦¦ - руководителей министерств и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ведомств, заинтересованных в ¦ ¦ ¦ ¦¦ развитии малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦¦ на тему "Совершенствование мер ¦ ¦ ¦ ¦¦ государственной поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ бизнеса" ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.21. Проведение семинаров и ¦ 620 ¦ 620 ¦ 489,3 ¦¦ "круглых столов" по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦¦ осуществления предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности, организация и ¦ ¦ ¦ ¦¦ проведение ежегодной областной ¦ ¦ ¦ ¦¦ конференции ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.22. Разработка и издание ¦ 650 ¦ 650 ¦ 345,6 ¦¦ нормативных, методических, ¦ ¦ ¦ ¦¦ справочных, аналитических материалов ¦ ¦ ¦ ¦¦ по вопросам, связанным с ¦ ¦ ¦ ¦¦ осуществлением предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.23. Организация тематических ¦ 500 ¦ 500 ¦ 473,5 ¦¦ выпусков телепередач и передач по ¦ ¦ ¦ ¦¦ радиоэфиру, посвященных проблемам и ¦ ¦ ¦ ¦¦ достижениям в сфере малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.24. Освещение вопросов развития ¦ 400 ¦ 400 ¦ 396,8 ¦¦ малого предпринимательства на ¦ ¦ ¦ ¦¦ страницах журналов и газет ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.25. Проведение исследований и ¦ 450 ¦ 450 ¦ 450 ¦¦ разработка статистических, ¦ ¦ ¦ ¦¦ аналитических и прогнозных ¦ ¦ ¦ ¦¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.26. Проведение маркетинговых ¦ 300 ¦ 300 ¦ 278 ¦¦ исследований потребности и условий ¦ ¦ ¦ ¦¦ для развития в муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ образованиях малых предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦¦ осуществляющих деятельность в сфере ¦ ¦ ¦ ¦¦ ЖКХ, здравоохранения, инноваций, ¦ ¦ ¦ ¦¦ экологии ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 6.27. Проведение выставок-ярмарок, ¦ 1320 ¦ 1320 ¦ 1267,4 ¦¦ организация коллективных стендов на ¦ ¦ ¦ ¦¦ выставочных мероприятиях, ¦ ¦ ¦ ¦¦ организация передвижной постоянно- ¦ ¦ ¦ ¦¦ действующей выставки, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦¦ для начинающих предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 7.5. Разработка и издание ¦ 150 ¦ 150 ¦ 112,6 ¦¦ методических рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦¦ применению законодательства в сфере ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого предпринимательства и ¦ ¦ ¦ ¦¦ вопросам взаимодействия с ¦ ¦ ¦ ¦¦ контролирующими органами ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 7.8. Проведение мониторинга и ¦ 150 ¦ 150 ¦ 150 ¦¦ социологических опросов субъектов ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого предпринимательства по ¦ ¦ ¦ ¦¦ вопросам уровня административных ¦ ¦ ¦ ¦¦ барьеров и эффективности реализации ¦ ¦ ¦ ¦¦ Федерального закона "О защите прав ¦ ¦ ¦ ¦¦ юридических лиц и индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимателей при проведении ¦ ¦ ¦ ¦¦ государственного надзора ¦ ¦ ¦ ¦¦ (контроля)". Публикация результатов ¦ ¦ ¦ ¦¦ мониторинга в СМИ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 7.9. Проведение "круглых столов" и ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦¦ семинаров с предпринимателями и ¦ ¦ ¦ ¦¦ представителями общественных ¦ ¦ ¦ ¦¦ объединений и союзов ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимателей по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦¦ взаимодействия с контролирующими ¦ ¦ ¦ ¦¦ организациями ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 8.10. Организация и проведение ¦ 400 ¦ 400 ¦ 398,3 ¦¦ сельскохозяйственных выставок- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ярмарок продукции КФХ и других ¦ ¦ ¦ ¦¦ сельских субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства, в том числе на ¦ ¦ ¦ ¦¦ межрегиональном и международном ¦ ¦ ¦ ¦¦ уровне ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 8.13. Проведение маркетинговых ¦ 50 ¦ 50 ¦ 48,5 ¦¦ исследований возможности развития ¦ ¦ ¦ ¦¦ альтернативного малого бизнеса в ¦ ¦ ¦ ¦¦ сельских территориях ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 8.14. Содействие созданию и развитию ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 999,7 ¦¦ сельскохозяйственных кредитных ¦ ¦ ¦ ¦¦ потребительских кооперативов ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 8.15. Подготовка и издание ¦ 170 ¦ 170 ¦ 169,7 ¦¦ методических и справочных материалов ¦ ¦ ¦ ¦¦ по развитию кредитной кооперации ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+------------+-------------+¦ 8.16. Создание и развитие ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦¦ информационно-консалтинговых центров ¦ ¦ ¦ ¦¦ для предприятий агробизнеса, КФХ, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ЛПХ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------------------+------------+------------+-------------- Информация о ходе выполнения мероприятий Программы 2.1. Совершенствование федерального и областного законодательства В 2003 году была проведена инвентаризация нормативных правовыхактов, действующих на областном уровне. По итогам года в Ростовскойобласти сложилась следующая правовая база для развития малогопредпринимательства: 7 областных законов и 14 постановлений ираспоряжений Администрации Ростовской области. В том числе в 2003 годубыло подготовлено и принято 5 областных законов, вносящих изменения идополнения в действующие областные законы, 14 постановленийАдминистрации Ростовской области в сфере финансовой, имущественной,образовательной поддержки малого предпринимательства, развития сетиинфраструктуры поддержки малого бизнеса, совершенствования работысозданных комиссий и советов, отвечающих за развитие малого сектораэкономики Ростовской области. В рамках форума "Дни малого бизнеса на Дону" было подписаноСоглашение о сотрудничестве министерства экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей Ростовской области сНациональным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства, сцелью создания благоприятных политических, экономических и правовыхусловий для развития малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации через взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти, органами власти субъектов Российской Федерациипо совершенствованию законодательного регулирования отношений в даннойсфере. 2.2. Применение финансовых технологий поддержки малогопредпринимательства Финансовая поддержка предпринимательства в области реализуется последующим направлениям: - долгосрочные кредиты банков; - краткосрочные займы банков, Ростовского региональногогосударственного фонда поддержки малого предпринимательства икредитных кооперативов; - бюджетные кредиты муниципальных образований области; - кредиты из реинвестированных средств угольного транша; - гарантии администраций муниципальных образований; - субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам изаймам; - безвозмездные субсидии при увольнении шахтеров; - лизинг оборудования. Ростовским региональным государственным фондом поддержки малогопредпринимательства в 2003 году были предоставлены краткосрочные займыиз средств областного бюджета в общей сумме 5 млн.руб. 31 субъектумалого предпринимательства (ПБОЮЛ - 20, малых предприятий - 10, К(Ф)Х- 1) на пополнение оборотных средств, приобретение, монтажоборудования и пуско-наладочные работы. Из средств областного бюджета были выделены субсидии накомпенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам 100 субъектаммалого бизнеса из 28 муниципальных образований области на общую сумму12,3 млн. руб. Всего данными субъектами малого предпринимательствабыло привлечено кредитных ресурсов на общую сумму 507 млн. руб. Изуказанных 100 субъектов малого бизнеса 23 оформили займы в кредитныхкооперативах по месту осуществления своей деятельности, остальные - вкоммерческих банках, действующих на территории Ростовской области. Изутвержденных проектов - 38 проектов крестьянских (фермерских) хозяйствобласти, 5 проектов предпринимателей без образования юридическоголица, остальные - малых предприятий области. По итогам реализацииданных проектов планируется создание 942 дополнительных рабочих места. Благодаря такой форме финансирования как субсидированиепроцентной ставки в области стало укрепляться сотрудничество с банкамив части оказания помощи субъектам предпринимательской деятельности.Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономическихсвязей области были заключены соглашения о сотрудничестве сЮго-Западным банком Сбербанка России и ОАО КБ "Центр-Инвест". Банками- исполнителями областной программы развития малогопредпринимательства было предоставлено субъектам предпринимательскойдеятельности кредитов в валютном и рублевом эквиваленте на общую суммуболее 11,7 млрд.руб.: (млн. руб.)-----------------------------T---------------------T---------------------¬¦ ¦ Выдано кредитов ¦ Общая сумма ¦+----------------------------+-------T-------------+--------T------------+¦ ¦ ¦ % от общего ¦ ¦ % от общей ¦¦ ¦ ¦ кол-ва ¦ ¦ суммы ¦+----------------------------+-------+-------------+--------+------------+¦ Юго-Западный Банк СБ РФ ¦ 1892 ¦ 35,9 ¦ 6 344 ¦ 54,1 ¦+----------------------------+-------+-------------+--------+------------+¦ ОАО КБ "Центр-инвест" ¦ 1817 ¦ 34,5 ¦ 2 490 ¦ 21,2 ¦+----------------------------+-------+-------------+--------+------------+¦ КМБ-Банк ¦ 1001 ¦ 19,0 ¦ 277 ¦ 2,4 ¦+----------------------------+-------+-------------+--------+------------+¦ Ростпромстройбанк ¦ 328 ¦ 6,2 ¦ 705 ¦ 6,0 ¦+----------------------------+-------+-------------+--------+------------+¦ Донской Народный банк ¦ 89 ¦ 1,7 ¦ 174 ¦ 1,5 ¦+----------------------------+-------+-------------+--------+------------+¦ Гута-Банк ¦ 56 ¦ 1,1 ¦ 105 ¦ 0,9 ¦+----------------------------+-------+-------------+--------+------------+¦ Банк Москвы ¦ 46 ¦ 0,9 ¦ 1 614 ¦ 13,8 ¦+----------------------------+-------+-------------+--------+------------+¦ Рост.отд. "Россельхозбанк" ¦ 37 ¦ 0,7 ¦ 28 ¦ 0,2 ¦+----------------------------+-------+-------------+--------+------------+¦ ИТОГО ¦ 5266 ¦ 11 737 ¦L----------------------------+---------------------+---------------------- При этом необходимо отметить, что наиболее пользуются спросом упредпринимателей краткосрочные займы - их доля в общем объемефинансирования составляет 96 процентов. В дополнение к банковскому кредитованию в области развиваетсясистема кредитной кооперации, ориентированная на пайщиков с болеенизким уровнем дохода и предъявляющая более упрощенные требования кзалоговому обеспечению займов за счет реализации принципа коллективнойответственности пайщиков. В целом по области действует 39 кооперативов. Членамикооперативов являются более 8,5 тысяч пайщиков. Общая сумма активовкредитной кооперации - 287,5 млн. руб. Что на 86 процентов больше чемна начало 2003 года. Кредитными кооперативами в 2003 г. было выданозаймов в 1,7 раз больше чем в прошлом году. При этом благодаряразвитию кредитной кооперации, займы смогли получить не толькосубъекты малого бизнеса, в том числе КФХ, но и личные подсобныехозяйства. В области принято и действует постановление "Об утвержденииКонцепции (основных направлений) развития системы кредитной кооперациив Ростовской области на 2003-2005 годы". Этот документ позволилпринять постановление, предусматривающее бюджетные средства в сумме1 млн. руб. на создание и развитие сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов. В итоге 18 кредитных кооперативов(победителей конкурса) получили возможность расширить своюматериально-техническую базу за счет средств областного бюджета. Благодаря предпринимаемым Администрацией Ростовской области мерамбыло создано шесть новых кредитных кооперативов, количество пайщиковувеличилось на 63,8 процента, а количество средств кооперативов - на61,6 процента. Всего было выдано займов на сумму более 245 млн. руб, втом числе: 143 млн.руб. - субъектам малого бизнеса (4040 займов), 43,6млн.руб. - КФХ (490 займов) и 9,3 млн.руб. - ЛПХ (228 займов). В 2003 году субъектам малого предпринимательства за счет средствфедерального бюджета было поставлено в лизинг 67 единиц сельхозтехникина сумму 50,2 млн. руб. Муниципальными образованиями предоставлялись кредиты предприятияммалого бизнеса на сумму 1,8 млн. руб. 2.3. Поддержка инвестиционно-инновационной деятельности субъектовмалого предпринимательства В рамках регионального статистического наблюдения "Сведения обинвестициях в основной капитал малого предприятия" было выявлено, чтомалые предприятия области кредитуются в банках активнее, чем крупные исредние. У крупных и средних предприятий доля привлеченных средствсоставила 53,7 процента, у субъектов малого бизнеса - 73,5 процента. Особый интерес вызывает сравнительный анализ источниковинвестиций крупных, средних и малых предприятий по элементамформирования. Источники инвестиций крупных, средних и малых предприятий в 2003 году (в процентах)-------T----------------------T-------------T-------------------¬¦ N ¦ Источники инвестиций ¦ малые ¦ крупные и средние ¦¦ п/п ¦ ¦ предприятия ¦ предприятия ¦+------+----------------------+-------------+-------------------+¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+------+----------------------+-------------+-------------------+¦ 1 ¦ Прибыль ¦ 19.7 ¦ 18.7 ¦+------+----------------------+-------------+-------------------+¦ 2 ¦ Амортизация ¦ 2.7 ¦ 26.1 ¦+------+----------------------+-------------+-------------------+¦ 3 ¦ Кредиты банков ¦ 35.6 ¦ 6.7 ¦+------+----------------------+-------------+-------------------+¦ 4 ¦ Заемные средства ¦ 8.3 ¦ 2.4 ¦+------+----------------------+-------------+-------------------+¦ 5 ¦ Бюджетные средства ¦ 1.1 ¦ 18.7 ¦+------+----------------------+-------------+-------------------+¦ 6 ¦ Прочие ¦ 28.5 ¦ 25.6 ¦L------+----------------------+-------------+-------------------- В 2003 году основными источниками инвестиций у малых предприятийвыступали кредиты банков и заемные средства других предприятий иорганизаций. Причем в большей степени эти средства, как источникиинвестирования, использовали предприятия торговли и общественногопитания, на их долю приходится 45,9 процента от общего объемакредитных и заемных средств малых предприятий области, используемых наинвестиционные цели. Предоставленные кредиты, по сроку погашения, восновном краткосрочные и направлены на пополнение оборотных средств.Торговля, как вид деятельности, предполагает быстрый оборот капитала,временной лаг оборачиваемости средств у этих предприятий, по сравнениюс производственной деятельностью, минимален, что снижает рискиневозврата заемных и кредитных средств и способствует оптимизациисроков достижения эффективности их использования. Как показало обследование, бюджетные средства в основномпривлекались крупными и средними предприятиями, у малых предприятийдоля бюджетных средств составила лишь 1,1 процента. Следует отметить, что помимо инвестиций в основной капитал,малыми предприятиями приобретено основных средств, бывших вэксплуатации у других организаций, и объектов незавершенногостроительства на 194,6 млн. руб. В целом, региональное наблюдение малых предприятий, проводимоедля оценки инвестиционной активности субъектов малого бизнесапоказало, что на сегодняшний день малые предприятия области обладаютсерьезным инвестиционным потенциалом в основном задействованным наразвитие сферы торговли и общественного питания, и недостаточным, вобласти обновления основного капитала, в промышленном производстве.При этом, их доля в общем объеме региональных инвестиций в основнойкапитал с каждым годом увеличивается. Так, в 2000 году она составляла3,7 процента, в 2001 году - 5,4 процента, в 2002 году - 7 процентов, в2003 году - 9,2 процента. В 2003 году Администрацией Ростовской области были приняты меры,нацеленные на повышение инвестиционной привлекательности Ростовскойобласти. Наша область всегда считалась одним из привлекательных регионовРоссии для инвесторов. Во-первых, по выгодному географическомуместоположению, климатическим условиям, природным ресурсам. Во-вторых,благодаря развитой транспортной, банковской инфраструктуре, проводимымв области экономическим реформам. И, в-третьих, благодаря такназываемому "человеческому фактору" - предприимчивости и трудолюбиюдонских жителей. В то же время инвестиционный потенциал Ростовской областииспользуется не в полной мере. Это особенно проявилось приформировании базы данных инвестиционных проектов и предложений. Так, всфере малого предпринимательства в 2003 году только 21 территорияобласти представили сведения для включения в Реестр инвестиционныхпроектов и предложений, при этом сведения содержали 14 инвестиционныхпроектов, а 51 - носили характер предложений, не сформированных вбизнес-план. По инициативе Администрации Ростовской области наш регион включенв очередной этап проекта "Устранение административных барьеров на путиинвестиций в субъектах Федерации". С её участием в сентябре прошлогогода представителями Консультативной службы по иностранным инвестициямбыли проведены фокус-группы с предпринимателями и семинар сзаинтересованными лицами. В рамках указанного проекта в отчетном периоде Ростовскимрегиональным агентством поддержки малого и среднего бизнеса начатаработа по анкетированию представителей бизнеса на предмет существующихадминистративных барьеров, сдерживающих рост инвестиционной активностипредприятий. Также в 2003 году на конкурсной основе была выбрана организация(Национальное Агентство прямых инвестиций - НАПИ) для разработкипроекта "Концепции повышения инвестиционной привлекательностиРостовской области". На базе начатой в 2003 году работы планируетсяполучить результаты, которые смогут улучшить инвестиционный климатобласти еще до окончания срока действия региональной программыразвития малого предпринимательства. В отчетном периоде в Администрации Ростовской области былопринято решение о разработке областной целевой Программы развитияинновационной деятельности в Ростовской области на 2003-2006 годы,закрепленное соответствующим постановлением от 3 октября 2003 года N468. С целью оказания поддержки и развития инновационных малыхпредприятий в 2003 году по заказу министерства экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей области были проведеныисследования потребности и условий для функционирования такихпредприятий в сфере малого бизнеса. При этом ряд из них не относитсвою деятельность к инновационной, ввиду незнания методики определенияхарактера своего бизнеса. В соответствии с методологией ГоскомстатаРоссии предприятия, производящие инновационную продукцию, обследуютсяорганами статистики один раз в два года по итогам нечетного года. Вэтой связи данные о количестве малых инновационных предприятий будутполучены по итогам 2003 года во втором квартале текущего года. Результаты исследования еще раз подтвердили необходимостьсистемного и комплексного подхода к развитию инновационного бизнеса иобслуживающей его инфраструктуры. 2.4. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства Имущественной поддержкой в форме аренды производственных иофисных помещений в 2003 году пользовались 3203 субъектов малогопредпринимательства, в том числе 73-м - были предоставлены помещения,находящиеся в областной собственности (общая площадь - 7,36 тыс.кв.м), 3130 субъектам - помещения, находящиеся в муниципальнойсобственности (общая площадь - более 300 тысяч кв.м) в 51 территории.Предоставление в аренду областного и муниципального имуществаосуществляется на основании принятых постановлений АдминистрацииРостовской области и муниципальных образований. Так, в 2003 году быливнесены изменения и дополнения в постановление Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области от 13 августа 1998 года N 313 "Ометодике определения размера годовой арендной платы за пользованиенаходящимися в областной собственности нежилыми зданиями, строениями,сооружениями и помещениями". Данным постановлением для субъектовмалого предпринимательства установлен понижающий коэффициент типадеятельности арендатора (к примеру, для субъектов малогопредпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере материальногопроизводства этот коэффициент равен 0,9 при максимальном размере - 3). Помимо этого, при сдаче в аренду областного и федеральногоимущества субъектам малого бизнеса в 2003 г. использовалась упрощеннаяпроцедура оформления документов, установленная МинимуществомРоссийской Федерации. В то же время, из-за отсутствия свободных помещенийгосударственной и муниципальной собственности, а также из-за высокойстоимости аренды имущества других собственников, потребность вимущественной поддержке у субъектов малого предпринимательстваостается не полностью удовлетворенной. В 2003 году имущественная поддержка оказывалась объектаминфраструктуры поддержки малого бизнеса. Так, для организации иразвития регионального бизнес-инкубатора на базе Ростовскогорегионального Агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Агентствупередано в безвозмездное бессрочное пользование отдельно стоящеездание, относящееся к областной собственности. 2.5. Развитие сети инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства В Ростовской области сеть объектов инфраструктуры поддержкималого предпринимательства ежегодно расширяется. По состоянию на01.01.2004 года в области зарегистрировано около 35 коммерческихбанков и Ростовских филиалов иногородних банков, 42 кредитныхпотребительских кооператива, 7 фондов поддержки малогопредпринимательства и фондов местного развития, 10 агентств поддержкималого и среднего бизнеса, 20 информационно-консалтинговых центров. Так, развитию консалтинговых услуг способствовало выделениесредств областного бюджета в общей сумме более 2 млн.руб., в том числе460 тыс.руб. - на организацию работы и расширение деятельностиРостовского регионального Агентства поддержки малого и среднегобизнеса, 567,9 тыс. руб. на создание и развитие агентств поддержкималого и среднего бизнеса, 1 млн. руб. - на развитиеинформационно-консалтинговых центров в сельских районах области. Этопозволило создать в 12 муниципальных образованиях области 10 агентстви 3 информационно-консалтинговых центра. Но не только растет число объектов инфраструктуры. Серьезноевнимание уделяется количеству и качеству предоставляемых ими услуг. Кпримеру, в 2003 году сотрудники Ростовского регионального Агентстваподдержки малого и среднего бизнеса оказали 126 консультаций малымпредприятиям, индивидуальным предпринимателям, безработным и частнымлицам по вопросам привлечения финансовых ресурсов, 137 консультаций повопросам налогообложения. На пользование секретарскими услугамиАгентством было заключено 12 договоров с предпринимателями, услугамисвязи и доступа и интернет воспользовалось более половины обратившихсяв Агентство за консультациями предпринимателей. Организована работа телефона "горячей линии" по консультированиюпредпринимателей, оказано 279 консультаций, 75 из которых приняты кпроизводству сотрудниками Агентства. Агентство за 2003 год расширило комплекс оказываемых юридическихуслуг, а именно: регистрация предприятий различныхорганизационно-правовых форм, представление интересов предпринимателейв судебных инстанциях различных уровней, оформление лицензий. Крометого, Агентство выступило инициатором по делам об оспариваниинормативных и других правовых актов МНС PT, администрациймуниципальных образований области. На базе Агентства создан Центр правовой поддержки органовместного самоуправления. 2.6. Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства,методическое и информационное обеспечение малого бизнеса Государственное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Ростовский государственныйэкономический университет "РИНХ" за счет средств областного бюджетаразработало в 2003 году Губернаторскую программу подготовкиуправленческих кадров для сферы малого бизнеса и федеральный компонентобразовательного стандарта (по специализациям) по программам"Управление малым предприятием" и "Организация малогопредпринимательства" для ВУЗов, внедрение которых запланировано в 2004году. Был реализован проект по повышению квалификации сотрудниковкредитных кооперативов и сотрудников фондов поддержки малогопредпринимательства, агентств, бизнес-инкубаторов, центров поддержкибизнеса. По итогам обучения 140 слушателям были выданы удостоверениягосударственного образца о повышении квалификации. В целях подготовки кадров для сферы малого предпринимательства позаказу министерства экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области: - НП "Донская ремесленная палата" разработала типовые учебныепланы профессиональной подготовки по ремесленным профессиям; - ГОУ ДПО "Институт управления и инноваций авиационнойпромышленности" разработало программы повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки кадров сферы малого бизнеса понаправлениям: "высокие технологии", "инновационно-технологическийменеджмент"; - ГОУ СПО "Ростовский-на-Дону экономико-статистический колледж"организовал внедрение обучающей программы "Профессиональноеинформирование по основам предпринимательской деятельности". В 2003 году из средств областного бюджета в соответствии сразделом "Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства,методическое и информационное обеспечение малого бизнеса" Программыразвития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005годы на все перечисленные цели было выделено 4,9 млн. руб. Помимо этого, по линии Департамента федеральной государственнойслужбы занятости населения по Ростовской области в 2003 году на курсы"Основы менеджмента" и "Основы предпринимательской деятельности"направлено 250 человек, израсходовано финансовых средств в сумме 81,2тыс.руб. Для последующей организации предпринимательской деятельностив учебных центрах службы занятости проводилось обучение безработных инезанятых граждан основам предпринимательской деятельности по курсу"Основы малого предпринимательства", направлено на обучение 314безработных граждан, затраты из федерального бюджета составили 717,3тыс. руб. За 2003 год проконсультировано по вопросам организациисамозанятости 1308 безработных граждан, собственное дело организовали2177 человек, финансовая помощь в размере 1 522,6 тыс. руб. за счетсредств федерального бюджета оказана 783 безработным гражданам. Информационная поддержка оказывалась по следующим направлениям: - проведение семинаров, круглых столов и конференций; - проведение выставок-ярмарок; - разработка и издание методической, информационной иметодологической литературы; - информирование посредством СМИ и сети Интернет. Так, в целях информирования предпринимателей Ростовскимрегиональным государственным фондом поддержки малогопредпринимательства за счет средств областного бюджета был проведенцикл семинаров для руководителей и специалистов малых предприятий повопросам ведения налогового учета в 30 муниципальных образованияхобласти. Помимо этого были организованы и проведены обучающие семинары в 7сельских районах области на тему "Инвестиционное проектирование ибизнес-планирование" и "Финансы малого бизнеса". Для обеспечения конструктивного взаимодействия предпринимателей иконтролирующих организаций Ростовским Региональным Агентствомподдержки малого и среднего бизнеса были проведены выездные семинарыпо взаимодействию с контролирующими органами в 2 муниципальныхобразованиях. Конструктивный диалог с предпринимателями состоялся во времяпроведения областного Форума "Дни малого бизнеса на Дону". В рамках Форума Торгово-Промышленной палатой Ростовской областибыл организован семинар "Новое в валютном законодательстве",Ростовским Региональным Агентством поддержки малого и среднего бизнеса- "Первые шаги в мире бизнеса" и Ростовским региональнымгосударственным фондом поддержки малого предпринимательства - "Формыдоступа к информационным ресурсам". Также в рамках Форума прошла 3-я региональная выставка-ярмарка"Малый бизнес в экономике Дона". Ростовским Региональным Агентством поддержки малого и среднегобизнеса было организовано участие предприятий малого бизнесаРостовской области во 2-ом Международном Форуме "Малый и среднийбизнес - веление времени" в г. Москве. По итогам проведенного министерством экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей области конкурса, в рамкахстроительно-архитектурного форума "Южная столица", был организованколлективный стенд и проведение семинара по теме: "Малый бизнес всистеме ЖКХ". Также была организована передвижная постояннодействующая выставка (экспозиция) донских товаропроизводителей врегионах Южного федерального округа в г. Кисловодске. В целях улучшения качества предоставляемых услуг, повышениямастерства и конкурентоспособности на рынке услуг по заказуминистерства экономики НП "Донская ремесленная палата" организовала ипровела профессиональный конкурс работников сферы быта "Краса Дона" иVI областной профессиональный конкурс ресторанного сервиса,кулинарного и кондитерского мастерства. В октябре 2003 года ЗАО "Ярмарка Южнороссийский фермер" былаорганизована и проведена сельскохозяйственная выставка-ярмарка"Южнороссийский фермер. Урожай 2003". Мероприятие было направлено нарасширение рынка сбыта продукции сельских субъектов малогопредпринимательства и установление деловых контактов. В целях информирования и повышения образовательного уровняпредставителей малого бизнеса в 2003 г. были разработаны иопубликованы за счет средств областного бюджета сборники иметодические пособия по применению действующего законодательства идругим вопросам, которые бесплатно распространяются средипредпринимателей, а именно: - сборник "В помощь предпринимателю" выпуск 3; - журнал учета мероприятий по контролю; - методическое пособие "Финансовая поддержка субъектов малогопредпринимательства в Ростовской области"; - брошюра "Областной закон "Об утверждении программы развитиямалого предпринимательства в Ростовской области на 2003- 2005 гг."; - методическое пособие начинающим предпринимателям; - методическое пособие для субъектов малого предпринимательства,осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ; - сборник нормативных документов "Поддержка малогопредпринимательства в Ростовской области"; - методическое пособие по развитию кредитной потребительскойкооперации; - сборник нормативных актов, регулирующих деятельностьпредприятий розничной торговли. Также в 2003 г. информирование о вопросах, касающихся малогобизнеса, осуществлялось через средства массовой информации. Былоорганизовано 35 тематических выпусков телепередач и 65 передач порадиоэфиру, посвященных проблемам и достижениям в сфере малогопредпринимательства в городах и районах области. Вопросы развития малого предпринимательства освещались настраницах журналов и газет - около 100 публикаций в изданияхобластного и местного значения. Также информация о развитии малого бизнеса и проводимыхмероприятиях регулярно размещается на сайтах Администрации Ростовскойобласти, министерства экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области, Ростовского региональногоАгентства поддержки малого и среднего бизнеса и других объектовинфраструктуры. 2.7. Устранение административных барьеров на пути развитияпредпринимательства Несмотря на то, что по основным показателям предпринимательскойдеятельности в нашей области прослеживается устойчивая положительнаядинамика, по-прежнему ряд проблем остается нерешенными. Наиболее острыми являются проблемы, порождаемыенормативно-правовыми и административными барьерами. Об этом свидетельствует проводимый ежегодно мониторинг реализацииФедерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)" и факторов, сдерживающих развитиемалого бизнеса. Одной из форм такого мониторинга является проведениесоциологических опросов, позволяющих охватить большое числопредпринимателей с нескольких территорий и работающих в различныхотраслях экономики. В 2003 году было проведено 2 таких опроса.Аналитические материалы по ним направлялись главам муниципальныхобразований и руководителям контролирующих структур для принятиясоответствующих мер по устранению проблем, обозначенныхпредпринимателями. Также помощь в изучении проблем оказывают "общественныеприемные", созданные в рамках работы областного Совета по маломупредпринимательству. Обобщая всю эту информацию, министерство экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей области совместно с другимиисполнителями областной Программы развития малого предпринимательствапостоянно проводят работу по снижению излишнего администрирования. Таким образом, удалось добиться некоторых позитивных изменений всфере малого бизнеса. Например, в число нормативно-правовых иорганизационных барьеров ранее входила проблема доступапредпринимателей к кредитным ресурсам. Сегодня она существует, но вусеченной форме - речь идет, в основном, о долгосрочных инвестиционныхкредитах. Если в 2002 году по данным соисполнителей областной программыразвития малого предпринимательства кредиты получили 3022 субъектамалого бизнеса на сумму 2,5 млрд. руб., то в 2003 году выдано более5000 кредитов на сумму 11,7 млрд. руб. При этом 96 процентов кредитноймассы составили краткосрочные займы. Это говорит о том, что получитьсредства до 1 млн.руб. на срок в пределах 1 года для предпринимателейнашей области уже дело несложное. Гораздо труднее привлечьдолгосрочные инвестиции в значительных объемах. Сдерживающимифакторами являются отсутствие или недостаточность залога, отсутствиекредитной истории и сведений о деловой репутации предпринимателя(предприятия), неумение облечь бизнес-идею в инвестиционный проект инезнание где можно заказать такую услугу, отсутствие информации опотенциальных рынках сбыта продукции, планируемой к производству ит.п. Что касается применения Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)", то и здесь есть свои сдвиги. По сравнению с прошлым годом более чем на 20 процента снизилоськоличество предпринимателей, которые в случае выявления нарушенияпредлагают проверяющим деньги или услуги. Уменьшилось количество тех,кто соглашается даже с необоснованными претензиями контролирующихорганов. Увеличилось количество предпринимателей, отстаивающих своиправа в законном порядке. К позитивным моментам следует отнести и тот факт, что посравнению с прошлым годом резко увеличился показатель наличия упредприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей журналаучета мероприятий по контролю. Более чем у 90 процентовпредпринимателей такой журнал есть, тогда, как в прошлом году журналимелся лишь у 59 процентов опрошенных. Предприниматели поняли, что спомощью журнала можно регулировать поток контрольных процедур ипротиводействовать несанкционированным проверкам, а следовательно -получить дополнительные возможности для защиты своих прав и законныхинтересов. По сравнению с прошлым годом произошло некоторое снижениеколичества проверок. Так, чаще 5-ти раз в месяц в 2003 году проверкипроводились у 6 процентов предпринимателей (16 процентов в прошломгоду). Выше оценивается предпринимателями, по сравнению с предыдущимиопросами, работа администраций муниципальных образований, органовстандартизации и метрологии, налоговых органов и органов пожарнойохраны по таким критериям как "профессионализм", "объективность","отсутствие бюрократических проволочек" и "уровеньнекоррумпированности" при проведении контрольных мероприятий. Связаны эти позитивные изменения с повышением эффективностиработы по реализации муниципальных и областной программ развитиямалого предпринимательства. Проводятся "круглые столы" и обучающие семинары спредпринимателями по правовым вопросам и вопросам взаимодействия сконтролирующими структурами. На базе объектов инфраструктуры поддержкипредпринимательства и общественных объединений предпринимателейорганизована работа телефонов "горячей линии" и "общественныхприемных". Разрабатывались и публиковались информационные сборники,методические пособия и справочные материалы, связанные сосуществлением предпринимательской деятельности. Трижды переиздавалсяинформационный сборник "В помощь предпринимателю", с учетом измененийв законодательстве. "Журналы контрольных проверок", методическая исправочная литература бесплатно раздается предпринимателям на всехмероприятиях, организуемых в рамках программы. Принципиально изменился подход и к организации работы областноймежведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых,административных и организационных барьеров на пути развитияпредпринимательства. Основной акцент в ее работе сделан на проведениевыездных заседаний в муниципальные образования области. В 2003 годутаких заседаний проведено четыре в г.г. Миллерово, Сальске, Таганрогеи Шахты. Активное участие в работе комиссии принимают руководителиГосударственной налоговой инспекции по Ростовской области, Центрастандартизации и метрологии, Центра санэпиднадзора, пожарнойинспекции. Активизировалась работа и муниципальных комиссий. 2.8. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и другихсубъектов малого предпринимательства в АПК В рамках реализации мероприятий областной программы развитиямалого предпринимательства была проведена следующая работа: 1. Оказывалась финансовая поддержка крестьянских (фермерских)хозяйств из средств сельскохозяйственных кредитных кооперативов,областного и местных бюджетов, Ростовского региональногогосударственного фонда поддержки малого предпринимательства и банков. В 2003 году рабочей группой министерства экономики посубсидированию части процентной ставки по привлеченным субъектамималого предпринимательства кредитам одобрено и профинансировано 38проектов КФХ на общую сумму 1 279,3 тыс. руб. Это были представителииз Целинского, Егорлыкского, Зерноградского, Кагальницкого,Тарасовского, Родионово-Несветайского и Матвеево-Курганского районов. Немаловажно, что 23 получателя субсидии оформили займы вкредитных кооперативах по месту осуществления своей деятельности. Всего данными субъектами малого предпринимательства былопривлечено кредитных ресурсов на общую сумму 13 860 тыс. руб. По итогам реализации данных проектов планируется создание 38дополнительных рабочих мест. Из муниципальных бюджетов в прошлом году предоставлялись кредитысубъектам малого бизнеса в следующих сельских территориях: Азовскийрайон - 450 тыс. руб., Заветинский район - 125 тыс. руб., Обливскийрайон - 730 тыс. руб., Кагальницкий район - 500 тыс. руб. Ростовским региональным государственным фондом поддержки малогопредпринимательства предоставлен краткосрочный заем КФХ "ОАЗИС"Песчанокопский район (200 тыс.руб. на 12 мес.). Но не только финансовая помощь оказывалась предпринимателям всфере АПК. Продолжает развиваться сеть объектов инфраструктуры,оказывающих консалтинговые услуги. Сегодня в области действует 20сельских информационно-консалтинговых центров. По решению Губернатора Ростовской области и в соответствии спостановлением Администрации Ростовской области, регламентирующимпорядок предоставления субвенций на создание и развитиеинформационно-консалтинговых центров, для обеспечения их деятельностивыделялись средства областного бюджета в сумме 1 млн. руб. Благодаря этому, всего 16 информационно-консалтинговых центра (втом числе - 3 вновь созданных в Багаевском, Шолоховском и Чертковскомрайонах) смогли воспользоваться господдержкой на приобретение офисноймебели, компьютерной и оргтехники, программного обеспечения;установление телефонной и модемной связи; подключение к сети Интернети оплату времени работы в сети. (Егорлыкская АККОР, Мясниковская АККОР, "Азовский фермер","Фермер", Константиновский район, Матвеево-Курганская АККОР,Родионово-Несветайская АККОР, "Тарасовское", Дубовская АККОР, "ФермерПриманычья", Пролетарский район, Орловская АККОР, "Веселовскийфермер", Сальская АККОР, "Деметра", Морозовский район, "Чертковскийфермер", "Союз предпринимателей Багаевского района", "Баланс",Шолоховский район). Всего информационно-консалтинговыми центрами в отчетном периодебыло оказано 52800 консультаций, в том числе 30779 - КФХ и 20366 -ЛПХ. Также консультационные центры ведут бухгалтерский учет напостоянной основе 519 КФХ и оказывают помощь в подготовке документовдля оформления кредита в банках и займов в кооперативах. В целях подготовки кадров для сферы малого предпринимательства населе по заказу министерства экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей были проведены краткосрочные курсы поповышению квалификации. Так Новочеркасским государственнымпромышленно-гуманитарным колледжем проведены семинары по повышениюквалификации кадров информационно-консалтинговых центров, предприятийагробизнеса и крестьянско-фермерских хозяйств по программам "Бухгалтерв сфере малого предпринимательства" и "Предпринимательство ибизнес-планирование". Ростовским Государственным Экономическим Университетом "РИНХ"проведен семинар-тренинг по повышению квалификации сотрудниковкредитных кооперативов. Министерством экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области проведены исследования,направленные на изучение потребностей в субъектах малогопредпринимательства в сельской местности в шести районах области(Боковский, Багаевский, Куйбышевский, Белокалитвинский, Ремонтненскийи Тарасовский). В результате проведенных исследований в 2004 году планируетсяпровести рабочие совещания по районам, информировать предпринимателейо возможностях востребованных видов деятельности в территориях. По заказу министерства экономики области, Российско-БританскийКонсалтинговый Центр проводил обучающие семинары в сельских районахобласти (Егорлыкский район, Неклиновский район, Красносулинский район,Кагальницкий район, Тацинский район, Зерноградский район, Октябрьскийрайон) на тему "Инвестиционное проектирование и бизнес-планирование" и"Финансы малого бизнеса". Благодаря средствам, выделенным Губернатором Ростовской области,расширились возможности участия фермеров в выставочно-ярмарочныхмероприятиях, в том числе на выставке-ярмарке "Южнороссийский фермер.Урожай 2003". Областной АККОР совместно с министерством сельскогохозяйства и продовольствия области и министерством экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей областиорганизовано участие представителей малого бизнеса на селе в ярмарке"Агро-Русь" в г. Санкт-Петербурге. В целях развития конкурентной среды и формирования положительногоимиджа КФХ министерством сельского хозяйства и продовольствия области1 раз в полугодие проводятся рейтинговые оценки деятельности КФХобласти для определения фермеров, имеющих наилучшиепроизводственно-хозяйственные показатели. КФХ с наилучшимирезультатами награждаются дипломами и грамотами на выставках и другихмероприятиях. В целях повышения образовательного уровня предпринимателейЮжно-Российской ассоциацией кредитных союзов совместно с АККОР былоразработано и опубликовано методическое пособие по развитию кредитнойпотребительской кооперации. В 2003 году в соответствии с постановлением АдминистрацииPостовской области от 21 июня 2003 года N 290 были предоставленыразовые субвенции на пополнение материально-технической базы ипрограммного обеспечения на общую сумму 1 млн. руб. 18сельскохозяйственным кредитным кооперативам области В настоящее время кредитная кооперация востребована, в первуюочередь, на селе. Благодаря развитию кредитной кооперации, займы наоборотные средства получают крестьянские (фермерские) и личныеподсобные хозяйства. Так, в 2003 году кредитными кооперативами было выдано 490 займовКФХ на общую сумму 43 574,9 тыс. руб. и 228 займов ЛПХ на общую сумму9 255,7 тыс. руб. Следует сказать, что за прошедший год банки, участвующие вПрограмме развития малого предпринимательства в Ростовской области на2003-2005 гг., выдали лишь 2 займа ЛПХ на общую сумму 100 тыс. руб., аКФХ - 222 кредита на общую сумму около 190 млн. руб. В 2003 году субъектами малого предпринимательства было полученопо лизингу 67 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 50 160тыс. руб. за счет средств федерального бюджета. Также для улучшениядоставки и своевременной переработки сельхозпродукции потребительскиекооперативы области получили по федеральному лизингу 12 единицспецавтотранспорта и сельхозтехники на общую сумму 3,4 млн. руб. Значимо для селян и развитие потребительской кооперации. Так врамках развития данного направления в 2003 году была организованаторговля мелкофасованными удобрениями, средствами защиты растений,семенами, кормовыми добавками в 200 специализированных магазинах.Дополнительно открыто 27 аптек и 464 отдела по продаже ветеринарныхпрепаратов при магазинах потребкооперации. ЗАО "Россельхозхимия" ирайсельхозхимиями реализовано в мелкой фасовке свыше 14 тыс. тоннкомбикормов, кормосмесей в обмен на продукцию. Объем реализациинеобходимых товаров населения составил 286 млн. руб. В текущем годувосстановлено и создано 5 заготовительных пунктов: в Миллеровском,Милютинском, Верхнедонском, Дубовском и Зимовниковском районах. Вомногих районах имеются пункты по сбору и переработке скота, как длясобственной переработки, так и отправки его мясоперерабатывающимпредприятиям области. 2.9. Оказание государственной поддержки малогопредпринимательства в шахтерских территориях области В 2003 году Наблюдательными Советами шахтерских территорийпринято решение о распределении средств федерального бюджета понаправлению "Малый бизнес" в общей сумме 4 690,0 тыс. руб., в томчисле на: - предоставление субсидий - 2 040,0 тыс. руб.; - развитие инфраструктуры - 400,0 тыс. руб.; - подготовку информационных материалов, программреинвестирования, - оценку эффективности реализации программ местного развития исопровождение программ местного развития - 2 150,0 тыс. руб. По состоянию на 31 декабря 2003 года на эти цели из федеральногобюджета получено 4 150,0 тыс. руб., освоено 4 150,0 тыс. руб., чтосоставляет 100 процентов от полученных средств. В ходе реализацииданных мероприятий создано 20 дополнительных рабочих мест. В разрезе территорий средства выделялись в гг. Гуково, Зверево,Красный Сулин, Новошахтинск, Шахты. В гг. Белая Калитва, Донецк, Тацинском и Октябрьском районах понаправлению "Малый бизнес" средства из федерального бюджета невыделялись. г. Гуково Выделены средства в сумме 900,0 тыс. руб., в т.ч. на разработкустратегического плана развития территории г. Гуково по линии СКНЦ ВШ -500,0 тыс. руб., на предоставление 4 субсидий начинающимпредпринимателям - 400,0 тыс. руб.. По состоянию на 31 декабря 2003года средства полностью освоены. г. Зверево Средства в размере 100,0 тыс. руб. выделены на техническоесопровождение программы местного развития по линии СКНЦ ВШ. Посостоянию на 31.12.2003 средства полностью освоены. г. Новошахтинск Выделены средства в сумме 1 030,0 тыс. руб.. В настоящее времяосвоены 30,0 тыс. руб. на техническое сопровождение проектов программыместного развития по линии Новошахтинского муниципального фондаподдержки предпринимательства и 1 000,0 тыс. руб. на предоставлениесубсидий. Субсидии предоставлены 10 предпринимателям. г. Шахты Выделены средства в сумме 650,0 тыс. руб.. В настоящее времяосвоено 650,0 тыс. руб. на организацию работы по техническомусопровождению проектов программы местного развития по линии СКНЦ ВШ. г. Красный Сулин Выделены средства на сумму 1 470,0 тыс. руб.. По состоянию на31.12.2003 освоено 1 470,0 тыс. руб., в том числе: - 400,0 тыс. руб. на создание агентства поддержки малого исреднего бизнеса; - 470,0 тыс. руб. на подготовку информационных материалов,разработку программы реинвестирования и оценку реализации программыместного развития по линии СКНЦ ВШ; - 400,0 тыс. руб. на техническое сопровождение программы местногоразвития по линии фонда местного развития; - 200,0 тыс. руб. на предоставление 6 субсидий начинающимпредпринимателям. Развитие малого предпринимательства в шахтерских территорияхсвязано не только с освоением средств угольного транша. Такжепроводилась следующая работа: Российско-Британским консалтинговым центром на паритетной основес администрацией Белокалитвинского района создана и успешнореализуется схема кредитования безработных граждан. В отчетном периодепрофинансировано 83 проектов на сумму свыше 7 900,0 тыс. руб. Врезультате реализации данных проектов создано 179 рабочих мест длябезработных шахтеров в поселках Белокалитвинского района, из них 37владельцев ЛПХ. Проведено 12 обучающих семинаров для безработныхшахтеров, обучено 135 человек. За счет реинвестированных средств государственной поддержкиугольной отрасли в 2003 году субъектам малого предпринимательствапредоставлено 82 льготных кредита на общую сумму 27 173,65 тыс. руб..В результате кредитования создано 362 дополнительных рабочих места. Втом числе по территориям: Донецким муниципальным фондом поддержки малогопредпринимательства прокредитовано 15 проектов на сумму 5 425,0 тыс.руб. за счет возвратных средств федерального бюджета. (ПБОЮЛТермополец "Авто-кафе" - 200,0 тыс. руб., ПБОЮЛ Марченко Т.А. "Швейныйцех"-200,0 тыс. руб., ПБОЮЛ Волкова Э.П. - 300,0 тыс. руб., ПБОЮЛШуляцкая Н.В. "Торговый павильон"- 100,0 тыс. руб., ПБОЮЛ МелитонянН.И. "Расширение производства мягкой мебели" - 250,0 тыс. руб., ПБОЮЛКоваленко О.Л. "Интернет-клуб" - 200,0 тыс. руб., ПБОЮЛ Пчелкин С.И."Оказание бытовых услуг населению- 200,0 тыс. руб., ООО "Ударник" -Реконструкция угольных котельных - 1 300,0 тыс. руб. ООО "Исток-П"- модернизация насосных станций 800,0 тыс. руб.; ООО "Вира" -строительная фирма - 850,0 тыс. руб.; ПБОЮЛ Саливончик- стоматологические услуги - 300,0 тыс. руб.; ПБОЮЛ Скубицкий -стоматологический кабинет 150,0 тыс. руб.; ПБОЮЛ Мелихова О.В.-изготовление корпусной мебели - 200,0 тыс. руб.; ПБОЮЛ Шинкаренко О.В.- кабельное телевидение - 200,0 тыс. руб.; ПБОЮЛ Гаврилов В.В.-магазин газового оборудования - 175,0 тыс. руб.) Создано 46 рабочихмест. Новошахтинским муниципальным фондом поддержки малогопредпринимательства за счет возвратных средств 18 инвестиционныхпроектов в общей сумме 5 305,5 тыс. руб. (под 10,5 процента годовых) и16 краткосрочных займов на сумму 1 875,6 тыс. руб. (до 3-х месяцев под15 процентов годовых). Общая сумма финансирования составила 7 181,1тыс. руб. Создано 92 рабочих места. Шахтинским муниципальным фондом поддержки малогопредпринимательства предоставлено 14 льготных кредитов на сумму3 805,6 тыс. руб. Создано 9 рабочих мест. В г. Зверево предоставлены 2 кредита субъектам малого бизнеса насумму 957,45 тыс. руб. Создано 10 рабочих мест. В г. Красный Сулин - предоставлено 5 кредитов на общую сумму2 020,0 тыс. руб. создано 44 дополнительных рабочих места. В Октябрьском(с) районе 2 кредита на сумму 1 200,0 тыс. руб.Создано 15 рабочих мест. В г. Белая Калитва предоставлено 25 кредитов на общую сумму2 389,0 тыс. руб., создано 40 рабочих мест. По информации Донецкого муниципального фонда поддержки малогопредпринимательства объекты (здания, сооружения, коммуникации)закрываемых угольных предприятий передаются в муниципальнуюсобственность города согласно постановлениям Мэра города. После этогопередаются в аренду или безвозмездное пользование субъектам малогопредпринимательства (в настоящее время - 6 СМП). В то же время есть идругая практика: при выставлении на торги имущества, его приобретаютбывшие арендаторы из числа субъектов малого предпринимательства,проводившие в счет арендной платы капитальный и текущий ремонт,оформление документов в БТИ. Осуществлялась передача неиспользуемых площадей "поверхностногокомплекса" угольных предприятий в аренду субъектам малогопредпринимательства. Так, в Донецке помещения здания АБК бывшей шахты"Гуноровская" переданы в аренду ООО "Индустрия новых технологий" дляпроизводства поддонов для упаковки пеноблоков, предпринимателю КемаевуЕ.Н. под цех по изготовлению памятников. Помещения здания АБК бывшейшахты "Центральная" переданы в безвозмездное пользованиепредпринимателю Гладких С.А. для организации производства клееногобруса и ООО "Донецк-пластик" для производства пластиковых пакетов.Здание бывшего магазина ш. "Западная" передано предпринимателю МужикуВ.Д. для использования под розничную торговлю. Часть здания АБК бывшейшахты "Гундоровская" приватизировано (продано) на аукционепредпринимателю Кемаеву Е.Н., готовится к очередным торгам часть тогоже здания. Здание АБК бывшей шахты "Изваринская" приватизировано(продано на аукционе) предпринимателю Чеботареву В.В. Некоммерческим партнерством "Новошахтинский зональныйбизнес-инкубатор" сдано в аренду предпринимателям 850 кв. м. вБизнес-Парке НЗБИ. В настоящее время заполняемость Бизнес-Паркасоставляет 95 процентов. На производственных площадях Бизнес-Паркатрудоустроено более 300 человек. Донецкий муниципальный фонд поддержки малого предпринимательствав отчетном периоде проводил маркетинговые исследования возможностейразвития малого предпринимательства в шахтерских территориях:определял приоритетные направления в деятельности малогопредпринимательства и создании необходимых условий для его поддержки.Результаты исследований доводились до субъектов малогопредпринимательства конкретной шахтерской территории и публиковалисьцелевые рубрики СМИ. Органами службы занятости в отчетном периоде проводились разовыеопросы и анкетирования среди безработных граждан. Информацияобрабатывается и анализируется для применения в дальнейшей работе.Постоянно оказывалась информационная и организационно-консультационнаяпомощь бывшим работникам угольной отрасли, желающим организоватьсобственное дело. В отчетном периоде при содействии службы занятостисобственное дело организовали 30 человек из числа работников угольнойотрасли. Донецким муниципальным фондом поддержки малогопредпринимательства проведено анкетирование субъектов малого бизнеса.Проведено 3 семинара с Российско-Британским Консалтинговым центром. На базе Шахтинского ЦЗН совместно с учебно-методическим центром"Шанс" ведется работа по внедрению дистанционного обучения в системупрофессиональной подготовки безработных граждан и незанятогонаселения, а также разрабатывается кейс (комплект учебно-методическихматериалов) по курсу "Предпринимательство и бизнес-планирование". В отчетном периоде Российско-Британским консалтинговым центромпроведено 12 обучающих семинаров для безработных шахтеров г. БелаяКалитва и Белокалитвинского района. Обучено 135 шахтеров. Проводятсяобучающие семинары для специалистов администраций ибизнес-инкубаторов, фондов поддержки малого предпринимательства. Донецким муниципальным фондом поддержки малогопредпринимательства проконсультировано: шахтеров - 17 человек,начинающих предпринимателей - 59 человек, оказана помощь в разработкебизнес-планов 18 субъектам малого предпринимательства. НП "Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор" проведено 190консультаций начинающим предпринимателям по различным аспектампредпринимательской деятельности. Разработано 5 обоснований инвестицийи 39 бизнес-планов (общая стоимость инвестиционных проектов 62,0тыс.руб), стоимость оказанных услуг - 189,0 тыс.руб. В г. Донецке проведена ярмарка-выставка продукции, выпускаемойсубъектами малого предпринимательства, в которой приняло участие 18предпринимателей. Кроме того, были организованы встречипредпринимателей с Голландскими бизнесменами, организовано участие ввыставках "Донецк промышленный", "Восточные ворота Украины-2003","Малый бизнес в экономике Дона" и др. В г. Новошахтинске оказано содействие за счет средствмуниципального фонда поддержки малого предпринимательства 2 субъектампредпринимательской деятельности по их участию в областных ифедеральных выставках-ярмарках (частичная компенсация затрат на сумму3,5 тыс. руб.). 3. Причины отклонений плановых от кассовых расходов областногобюджета 3.1. Процент выполнения средств бюджета по статье "текущиерасходы" - 93,4 процента, по статье "капитальные расходы" - 99,4процента. Недовыполнение вызвано тем, что при принятии решенияконкурсной комиссией министерства экономики о размещениигосударственного заказа предпочтение отдавалось подрядчикам, которыемогли выполнить заказ на сумму, меньшую размещенной, в целях экономиибюджетных средств. 3.2. Процент выполнения средств бюджета по статье "субсидированиепроцентной ставки" - 44,8 процента. При этом, субсидирование напополнение оборотных средств выполнено на 89,2 процента, асубсидирование на реализацию инвестиционных проектов - на 26,6процента. Анализ обращений предпринимателей и малых предприятий повопросу субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам изаймам указывает на то, что большая часть предпринимателей оформляеткредиты на пополнение оборотных средств. Поэтому, в связи сотсутствием необходимого количества заявок от субъектов малогобизнеса, средства, предусмотренные для субсидирования процентнойставки по инвестиционным кредитам, освоены не в полном объеме. 4. Перечень незавершенных мероприятий Программы и анализ причиних невыполнения В целом, из 127 мероприятий Программы в течение 2003 годареализовано 112. Не реализовано 15 программных мероприятий, а именно11,8 процента: 1.4. Разработка проекта и принятие областного закона "О внесенииизменений в Областной закон "О поддержке малого предпринимательства вРостовской области" в соответствии с изменениями федеральногозаконодательства; 1.6. Разработка проекта и принятие областного закона оремесленной деятельности в Ростовской области после принятияфедерального закона "О ремесленной деятельности и ремесленныхобъединениях в Российской Федерации"; 1.10. Подготовка и принятие постановлений АдминистрацииРостовской области после принятия федеральных нормативных правовыхактов, утверждающих: Положение о специальных условиях и порядке передачинеиспользуемых производственных площадей и технологическогооборудования субъектам малого предпринимательства; Положение о предоставлении рассрочки платежей при продаженедвижимых помещений субъектам малого предпринимательства; Положение о порядке зачета средств, израсходованных субъектамипредпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендуемыхнежилых помещений в качестве уплаты арендной платы; 1.16. Подготовка и принятие постановления АдминистрацииРостовской области, определяющего порядок и условия предоставлениясредств областного бюджета на создание и развитиеинновационно-технологических центров; 1.20. Подготовка и принятие постановления АдминистрацииРостовской области, предусматривающего порядок направления ииспользования средств областного бюджета на создание гарантийногофонда; 1.21. Разработка и утверждение проектов муниципальных программ поподдержке и развитию малого предпринимательства в городах и районахобласти на 2006-2008 гг.; 1.22. Разработка и утверждение проекта программы мероприятий поподдержке и развитию малого предпринимательства в Ростовской областина 2006-2008 гг.; 2.1. Создание и развитие кредитных бюро; 2.6. Создание гарантийного фонда; 2.10. Предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие вмалом секторе экономики следующих отраслей: - наука и научное обслуживание (в части инновационнойдеятельности); - ЖКХ; - здравоохранение; - сельхозпроизводство и сельхозпереработка; - сохранение и защита экологии; 3.6. Создание и развитие инновационно-технологических центров вмуниципальных образованиях; 5.10. Установление объектам инфраструктуры льгот по налогам иплатежам в части, зачисляемой в областной и местные бюджеты, включаяльготы по оплате за аренду, на имущество, на прибыль, НДС и др.; 8.2. Мониторинг реализации постановления Администрации Ростовскойобласти "Об утверждении Концепции (основных направлений) развитиясистемы кредитной кооперации в Ростовской области на 2003-2005 годы"; 8.5. Субсидирование части процентных ставок по лизинговымплатежам за приобретенное КФХ и субъектами малого предпринимательствапо лизингу сельхозоборудование и сельхозтехнику; 8.17. Формирование на базе агентств поддержки малого и среднегобизнеса центров субконтрактации. Указанные мероприятия (11), не были завершены в связи с тем, чтосрок их выполнения еще не наступил, а 4 мероприятия - в связи с тем,что не приняты соответствующие нормативные акты на федеральном уровне. 5. Предложения о привлечении дополнительных источниковфинансирования Программы Привлечение дополнительных источников финансирования программныхмероприятий предполагается за счет дальнейшего наращивания объемовкредитования малого бизнеса банками-соисполнителями Программы. 6. Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2003году Анализ реализации в 2003 году Программы развития малогопредпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы показал,что программные цели и запланированный эффект Программы достигнуты. А именно, если в 2000 году сплошное обследование малыхпредприятий показало, что их на территории области зарегистрировано вколичестве 24 997 единиц, то в результате проведенной в соответствии сФедеральным законом перерегистрации юридических лиц их количество в2003 году уточнилось и составило 24 192 единиц. Таким образом,отсеялось более тысячи недействующих предприятий (в 2002 году ихнасчитывалось 25 219 ед.). Следует отметить, что фактические "потери"предприятий оказались гораздо меньше ожидаемых, что говорит одостаточно сильных позициях малых предприятий и результатах содействияих развитию органов исполнительной власти и местного самоуправления. В 2003 году в Ростовской области действовало 24,2 тыс. малыхпредприятий. При этом следует отметить, что увеличилась доляпредприятий промышленности (на 1,4 процентных пункта) и предприятий,относящихся к "прочим отраслям" (на 1,2 процентных пункта). Помимо этого, увеличилось количество индивидуальныхпредпринимателей по сравнению с 2002 г. на 2 процента и составило 158тыс.человек. Среднесписочная численность постоянно работающих на малыхпредприятиях области возросла на 5,4 процента по сравнению саналогичным периодом прошлого года, что превысило ожидаемые результатыПрограммы на 2,4 процентных пункта, и составило 172 тыс.человек или 14процентов от среднесписочной численности работников по полному кругупредприятий. Численность работающих, привлекаемых на условиях вторичнойзанятости, возросла в сравнении с аналогичным периодом прошлого годана 15 процентов и составила более 17 тыс. человек. Среднемесячнаязарплата на малых предприятиях более чем на четверть превысила данныеза соответствующий период прошлого года и составила 2,5 тыс. руб. Также увеличилось количество рабочих мест, созданных в рамкахПрограммы. Так, в 2002 году было создано 695 дополнительных рабочихмест, а в 2003 г. - 3230 рабочих места или в 4,6 раз больше. Увеличился выпуск продукции (работ, услуг) на малых предприятияхв сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил около 48,3млрд. руб. или 21,9 процента объема выпуска всех предприятий области.При этом выпуск продукции и услуг на малых предприятиях увеличился на34,8 процента, а на крупных и средних - на 20,7 процента. Прирост долималых предприятий в выпуске продукции по сравнению с 2002 годомсоставил 3,4 процента, превысив ожидаемые результаты Программы на 1,4процентных пункта. В отдельных отраслях экономики области малые предприятияоказывают существенное влияние на формирование конечных результатовхозяйственной деятельности. В общем объеме промышленного производствапо полному кругу предприятий на долю малых предприятий промышленностиприходится 12,9 процента, а в таких отраслях промышленности какмукомольно-крупяная и комбикормовая, лесная, деревообрабатывающая ицеллюлозно-бумажная, пищевая, медицинская, полиграфическая, доля малыхпредприятий колеблется, соответственно, от 22 до 65 процентов. Малыми предприятиями выполняется значительная доля областногообъема подрядных работ (37,6 процента), оборота оптовой торговли (68,6процента и розничной торговли (36,8 процента). Наблюдается рост инвестиций, направляемых малыми предприятиями восновной капитал - к уровню аналогичного периода прошлого года объеминвестиций вырос на 65,8 процента и составил 3 344,9 млн. руб. или 9,2процента от общего объема инвестиций. В целом малый бизнес в нашей области продолжает развиваться сположительной динамикой. Темпы роста выпуска товаров и услугпрактически во всех отраслях экономики на малых предприятиях сложилисьвыше, чем на крупных и средних предприятиях. Результаты 2003 года свидетельствуют о стабилизации вдеятельности малых предприятий. Отмечается рост основной и вторичнойзанятости. Всего, учитывая индивидуальных предпринимателей, занятых уних по найму, а также членов и работников крестьянских (фермерских)хозяйств, в малом бизнесе Ростовской области работает более 600тыс. человек. По вопросу вклада малого предпринимательства в формированиеконсолидированного бюджета области. Официально получаемые данные - этоданные по единому налогу на вмененный доход и по единому налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.По этим двум видам налога в 2003 году в консолидированный бюджетобласти поступило 486 395 тыс. руб., в том числе в областной бюджет -121 599 тыс. руб., что превысило плановые показатели на 2 процента. Помимо этого, согласно информации муниципальных образованийобласти, налоговые поступления от субъектов малого предпринимательстваво все уровни бюджетной системы составляют около 19 процентов отобщего объема налоговых поступлений. Причем в некоторых территорияхдоля малого бизнеса колеблется от 3 до 80 процентов. Дополнение 1 к отчету о ходе реализации в 2003 году Программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы Реализация прогноза развития малого предпринимательства на 2003 год------------------------T---------------------T-----------------------T----------¬¦ Показатели ¦ Единица ¦ Прогноз ¦ Оценка ¦¦ ¦ измерения ¦ 2003 год ¦ 2003 год ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------T-----------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ VII. Малое ¦ ¦ 1 вариант ¦ 2 вариант ¦ ¦¦ предпринимательство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ Количество малых ¦ единиц ¦ 25219 ¦ 25597 ¦ 24192* ¦¦ предприятий - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по состоянию на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ в том числе по отраслям экономики: ¦+-----------------------T---------------------T-----------T-----------T----------+¦ промышленность ¦ единиц ¦ 3742 ¦ 3798 ¦ 3411 ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ строительство ¦ единиц ¦ 2912 ¦ 2955 ¦ 3072 ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ торговля и ¦ единиц ¦ 11153 ¦ 11320 ¦ 11878 ¦¦ общественное питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ Среднесписочная ¦ тыс. ¦ 164,6 ¦ 168,8 ¦ 172 ¦¦ численность ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦¦ работников (без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ совместителей) по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ малым предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ в том числе по отраслям экономики: ¦+-----------------------T---------------------T-----------T-----------T----------+¦ промышленность ¦ тыс. ¦ 39,6 ¦ 40,6 ¦ 25,3 ¦¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ строительство ¦ тыс. ¦ 31,5 ¦ 32,3 ¦ 17,8 ¦¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ торговля и ¦ тыс. ¦ 46,4 ¦ 47,6 ¦ 31,9 ¦¦ общественное питание ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ Выпуск товаров и ¦ млн.руб. в ценах ¦ 40901,64 ¦ 41758,19 ¦ 48290,8 ¦¦ услуг малыми ¦ соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятиями (без ¦ лет ¦ ¦ ¦ ¦¦ НДС и акциза) по всем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ видам деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ ¦ в % к предыдущему ¦ 107,25 ¦ 110,41 ¦ 133,6 ¦¦ ¦ году в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ в том числе по отраслям экономики: ¦+-----------------------T---------------------T-----------T-----------T----------+¦ промышленность ¦ млн.руб. в ценах ¦ 10740,11 ¦ 11644,29 ¦ 15564 ¦¦ ¦ соответствующих лет ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ ¦ в % к предыдущему ¦ 106,00 ¦ 113,50 ¦ 156,1 ¦¦ ¦ году в сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ строительство ¦ млн.руб. в ценах ¦ 5957,31 ¦ 6067,16 ¦ 7404,5 ¦¦ ¦ соответствующих лет ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ ¦ в % к предыдущему ¦ 107,00 ¦ 108,00 ¦ 116,7 ¦¦ ¦ году в сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ торговля и ¦ млн.руб. в ценах ¦ 16085,65 ¦ 15786,10 ¦ 15962,3 ¦¦ общественное питание ¦ соответствующих лет ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------+¦ ¦ в % к предыдущему ¦ 102,10 ¦ 103,50 ¦ 120,5 ¦¦ ¦ году в сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------+---------------------+-----------+-----------+----------- * В результате проведенной в соответствии с Федеральным закономперерегистрации юридических лиц их количество в 2003 году уточнилось. Дополнение 2 к отчету о ходе реализации в 2003 году Программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы Реализация прогноза развития крестьянских (фермерских) хозяйств на 2003 год-------------------------------T-----------T----------T----------¬¦ ¦ Единица ¦ 2003 год ¦ 2003 год ¦¦ ¦ измерения ¦ прогноз ¦ оценка ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ Количество крестьянских ¦ единиц ¦ 18000 ¦ 15939* ¦¦ (фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦¦ (на конец года) ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ Площадь сельскохозяйственных ¦ тыс.га ¦ 1750 ¦ 1502 ¦¦ угодий, всего ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ на 1 хозяйство ¦ га ¦ 97,2 ¦ 94,2 ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ Площадь пашни - всего ¦ тыс.га ¦ 1500 ¦ 1225 ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ на 1 хозяйство (га) ¦ га ¦ 78,9 ¦ 76,8 ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ Удельный вес крестьянских ¦ % ¦ 28,3 ¦ 21,5 ¦¦ (фермерских) хозяйств в ¦ ¦ ¦ ¦¦ общей площади пашни ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ Зерно ¦ тыс.тн. ¦ 1500,0 ¦ 565 ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ Подсолнечник ¦ тыс.тн. ¦ 240,0 ¦ 266 ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ Овощи ¦ тыс.тн. ¦ 13,0 ¦ 10,4 ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ Мясо в живом весе ¦ тыс.тн. ¦ 14,0 ¦ 14,8 ¦+------------------------------+-----------+----------+----------+¦ Молоко ¦ тыс.тн. ¦ 44,0 ¦ 47 ¦L------------------------------+-----------+----------+----------- * Уменьшение количества КФХ произошло в результатепереригистрации в ООО (перерегистрировано 350 КФХ), также в 2003 годупроизошло укрупнение фермерских хозяйств, образованных в результатереорганизаций коллективных хозяйств, в количестве 1285 единиц.