Постановление Администрации Ростовской области от 12.08.2009 № 394
О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.08.2009 N 394 г. Ростов-на-Дону О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604 В целях уточнения порядка софинансирования из федеральногобюджета мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", измененияметодики расчета субсидий муниципальным образованиям области, а такжеприведения положений Областной целевой программы "Обеспечение жильеммолодых семей в Ростовской области" на 2006-2015 годы" в соответствиес постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальныхвыплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в приложение N 5 к постановлению АдминистрацииРостовской области от 26.12.2008 N 604 "О переходных положениях приреализации областных целевых программ" следующие изменения: 1.1. В разделе I: 1.1.1. Подраздел "Задачи Программы" изложить в редакции: "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретениежилья, в том числе на оплату первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, илистроительство индивидуального жилого дома, а также на погашениеосновной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищнымкредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий,пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам илизаймам. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств банков и другихорганизаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы дляприобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома". 1.1.2. В подразделе "Важнейшие целевые индикаторы и показателиПрограммы" слова "индивидуального жилья" заменить словами"индивидуального жилого дома". 1.1.3. В подразделе "Ожидаемые конечные результаты Программы": цифры "2427" заменить цифрами "2235"; цифры "521" заменить цифрами "329". 1.2. В разделе III: 1.2.1. В абзаце первом слова "индивидуального жилья" заменитьсловами "индивидуального жилого дома, а также на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам илизаймам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней запросрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.". 1.2.2. В абзаце восьмом слова "индивидуального жилья" заменитьсловами "индивидуального жилого дома, а также на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам илизаймам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней запросрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;". 1.2.3. В абзаце девятом слова "индивидуального жилья" заменитьсловами "индивидуального жилого дома, а также на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам илизаймам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней запросрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.". 1.2.4. Абзац четырнадцатый изложить в редакции: "возможность для молодых семей реализовать свое право наполучение поддержки за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов для улучшения жилищных условий только один раз. Право выбораучастия в настоящей Программе или в любой другой программе(подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки вулучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и(или) областного бюджета, местного бюджета, принадлежит молодой семье.В случае, если ранее молодой семье была оказана государственнаяподдержка в виде предоставления бюджетной субсидии для оплаты частистоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита,социальная выплата в рамках настоящей Программы не предоставляется.". 1.3. Раздел VI изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. 1.4. В разделе VIII: 1.4.1. В абзаце пятом слова "индивидуального жилья" заменитьсловами "индивидуального жилого дома". 1.4.2. В абзаце седьмом слова "индивидуального жилья" заменитьсловами "индивидуального жилого дома". 1.4.3. В абзаце одиннадцатом: цифры "2427" заменить цифрами "2235"; цифры "521" заменить цифрами "329". 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И., заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Андриади Ю.Г. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситкомитет по молодежной политикеАдминистрации области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 12.08.2009 N 394 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" на 2006-2015 годы Раздел VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условийпутем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилогопомещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилогодома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, втом числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. Правоиспользовать социальную выплату на погашение основной суммы долга иуплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого домапредоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшениижилищных условий в соответствии с требованиями Программы на моментзаключения соответствующего кредитного договора (договора займа). Социальная выплата может быть использована молодой семьей,которая является членом жилищного накопительного кооператива и длякоторой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществленияпоследнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере,после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодойсемьи. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормыобщей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальномуобразованию, в котором молодая семья состоит на учете в качествеучастника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию устанавливается органом местногосамоуправления, но этот норматив не должен превышать средней рыночнойстоимости 1 кв. м общей площади жилья по Ростовской области,определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодойродитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиямиподпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями Программы. Размер социальной выплаты составляет не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющихдетей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполная молодаясемья). До 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых насофинансирование мероприятий Программы, составляла 10 процентоврасчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии стребованиями Программы, при этом доля средств областного бюджета и(или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование, должна быласоставлять не менее 25 процентов для молодых семей, не имеющих детей,и не менее 30 процентов для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более,а также неполных молодых семей. С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых вобластной бюджет на софинансирование мероприятий Программы, будетрассчитываться по формуле: ДСФ = (40-15 x КБО), где ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в областнойбюджет на софинансирование мероприятий Программы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченностиРостовской области после распределения средств из Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В случае, если показатель уровня расчетной бюджетнойобеспеченности Ростовской области больше 2, доля средств федеральногобюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы,принимается в размере 10 процентов. При этом, с 2008 года доля средств областного бюджета и (или)местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятийПрограммы, с учетом указанного уровня бюджетной обеспеченностиРостовской области должна составлять соответственно: не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то неменее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а такжедля неполных молодых семей. Расчет субсидий муниципальным образованиям, участвующим вреализации Программы, осуществляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджетена реализацию данной Программы, по следующей формуле: Смi = Vоб х ДМСi, где Смi - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования дляпредоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья; Vоб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномзаконе об областном бюджете на реализацию Программы; ДМСi - удельный вес молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и признанных участниками Программы в i-ммуниципальном образовании, в общем количестве молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участникамиПрограммы во всех муниципальных образованиях области, участвующих вреализации Программы. Расчет удельного веса молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и признанных участниками Программы в i-ммуниципальном образовании, в общем количестве молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участникамиПрограммы во всех муниципальных образованиях области, участвующих вреализации Программы, производится по следующей формуле: ДМСi = КМСi/КМСоб, где КМСi - количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий и признанных участниками Программы в i-м муниципальномобразовании, по состоянию на 1 апреля года, предшествующего очередномуфинансовому году; КМСоб - количество молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и признанных участниками Программы во всехмуниципальных образованиях области, участвующих в реализацииПрограммы, по состоянию на 1 апреля года, предшествующего очередномуфинансовому году. Данные о количестве молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и признанных участниками Программы, представляютсяорганами местного самоуправления, ведущими учет данной категорииграждан, государственному заказчику Программы - координатору. Методика распределения субсидий, выделяемых из областногобюджета, между муниципальными образованиями области утверждаетсяОбластным законом от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношенияхорганов государственной власти и органов местного самоуправления вРостовской области". Субсидии, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета,распределяются между муниципальными образованиями областидополнительно к средствам областного бюджета по методике, утвержденнойОбластным законом от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношенияхорганов государственной власти и органов местного самоуправления вРостовской области". При этом, сумма субсидий, выделяемыхмуниципальному образованию за счет средств федерального и областногобюджетов, не может быть меньше размера социальной выплаты за счетсредств федерального и областного бюджетов, рассчитанного всоответствии с требованиями Программы для одной молодой семьи в данноммуниципальном образовании. Возникающая разница между рассчитаннымиобъемами субсидий и необходимыми для предоставления социальной выплатыодной молодой семье в данном муниципальном образовании покрывается засчет остатков субсидий, недостаточных для предоставления социальныхвыплат очередным молодым семьям в других муниципальных образованиях. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляетсяв рамках отбора на следующих условиях: а) наличие утвержденной муниципальной программы обеспеченияжильем молодых семей со сроком действия в планируемом году,предусматривающей выделение средств из местного бюджета насофинансирование мероприятий Программы; б) наличие в бюджете муниципального образования средств,предусмотренных на предоставление социальных выплат молодым семьям впланируемом году, и направление документов, содержащих сведения оразмере данных средств государственному заказчику Программы -координатору; в) наличие молодых семей, признанных нуждающимися в улучшениижилищных условий и участниками Программы по состоянию на 1 апрелягода, предшествующего очередному финансовому году. Возможными формами участия организаций в реализации Программы, заисключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты изаймы, могут являться такие, как участие в софинансированиипредоставления субсидий, предоставление материально-техническихресурсов на строительство жилья для молодых семей - участниковПрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этихорганизаций в реализации Программы определяются в соглашении,заключаемом между организациями и органами исполнительной властиРостовской области и (или) органами местного самоуправления в порядке,устанавливаемом областными нормативными правовыми актами. Также возможно финансирование мероприятий Программы в полномобъеме за счет средств областного бюджета (без учета долисофинансирования из местных бюджетов) вне зависимости от наличияфедеральных средств и результатов федерального конкурсного отбора.Порядок расходования средств областного бюджета определяетсянормативным правовым актом Ростовской области. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодойсемьи собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита илизайма, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальнойвыплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилогопомещения, установленной органами местного самоуправления в целяхпринятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение(создаваемый объект индивидуального жилищного строительства)оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанныхв свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплатупервоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплатуосновного долга или процентов по ипотечному жилищному кредитудопускается оформление приобретенного жилого помещения в собственностьодного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семьязаключает с органами местного самоуправления соглашение, в которомобязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплатыжилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных всвидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплатаза счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетнойсредней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка.Молодая семья имеет право использовать дополнительную социальнуювыплату для погашения части расходов, связанных с приобретением жилогопомещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства)в случае привлечения средств ипотечных жилищных кредитов или займов.Порядок предоставления молодой семье дополнительной социальной выплатыопределяется в соответствии с нормативным правовым актом Ростовскойобласти. Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализациюПрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий вобластной бюджет в случае прохождения Ростовской областью конкурсногоотбора (в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы), впределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемовфинансирования расходов федерального бюджета на основании соглашениямежду государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей" и Администрацией Ростовской области. Указанноесоглашение заключается при условии, что в областном и (или) местныхбюджетах Ростовской области предусмотрены соответствующие средства. Администрация Ростовской области и органы местного самоуправленияопределяют объемы ежегодного финансирования Программы ипредусматривают эти объемы в бюджетах соответствующего уровня. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодойсемьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее -свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим правомолодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство неявляется ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кромеслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с датывыдачи, указанной в свидетельстве. Молодая семья в течение 2 месяцев сдаты выдачи свидетельства сдает его в банк. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат (далее -порядок) устанавливается Правительством Российской Федерации ирегламентируется подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы(постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001N 675). Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье,рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачусвидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным навесь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производитсяна дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где наего имя открывается банковский счет, предназначенный для зачислениясоциальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключаетдоговор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечныйжилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в которомоткрыт банковский счет. Особенности участия в Программе организаций,предоставляющих займы для приобретения жилья или строительстваиндивидуального жилого дома, определяются в соответствии с порядком. Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляетсяорганом исполнительной власти Ростовской области. Условия отборабанков определяются государственным заказчиком подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" по согласованию с Министерствомфинансов Российской Федерации, государственным заказчиком -координатором федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годыи Центральным банком Российской Федерации. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока егодействия представляет для оплаты в банк договор, который являетсяоснованием для государственной регистрации права на приобретаемоежилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение,приобретаемое посредством реализации такого договора. Банкосуществляет проверку представленных документов и при соблюденииустановленных условий принимает договор к оплате. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему вдоговоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих днейсо дня принятия банком договора к оплате. В случае приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечныхжилищных кредитов или займов допускается перечисление средствсоциальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплатыпроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечислениесредств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов,комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указаннымкредитам или займам не допускается. Основаниями для перечислениясредств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга иуплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются: соответствующий кредитный договор (договор займа); справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга ипроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу); свидетельство о государственной регистрации права собственностина жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованиемкредитных (заемных) средств; договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающиерасходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительствапри незавершенном строительстве индивидуального жилого дома. При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничиваетсясуммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечномужилищному кредиту (займу). Существуют особенности использования социальной выплаты на уплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита илизайма на строительство индивидуального жилого дома. Условиемперечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты,на банковский счет в банке является заключение молодой семьейкредитного договора с банком на кредитование строительстваиндивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапнокредитует строительство индивидуального жилья. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитногодоговора с банком на кредитование строительства индивидуального жилогодома молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,должно находиться на территории Ростовской области. В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине несдал свидетельство в банк в установленном порядке и не смог решитьсвою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность,заключить договор кредитования индивидуального жилищногостроительства) в установленный Программой срок действия свидетельстваи не воспользовался правом на получение выделенной ему социальнойвыплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления,выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищныхусловий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях,определяемых в соответствии с порядком. По мере осуществления страховыми организациями деятельности пострахованию ипотечных жилищных кредитов (страхованию ответственностизаемщика за невозврат кредита, обеспеченного ипотекой жилого дома иликвартиры) дополнительно будет рассмотрена возможность оказания молодымсемьям за счет средств федерального, областного и местных бюджетовподдержки в оплате страховых взносов по данному виду добровольногострахования, что также позволит снизить размер первоначального взносапри получении молодыми семьями ипотечных жилищных кредитов до 5-10процентов стоимости жилья. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин