Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.08.2013 № 490
О профессиональной подготовке кадров рабочих специальностей с учетом потребностей экономики города Ростова-на-Дону
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 49013 августа 2013 года Заседание N 24 О профессиональной подготовке кадров рабочих специальностей с учетом потребностей экономики города Ростова-на-Дону Надежность и эффективность работы предприятий города определяетсярядом ключевых факторов, одним из которых является квалификацияперсонала, непосредственно задействованного в производственномпроцессе. Формирование высокого уровня компетентности персоналаявляется одной из актуальных задач, без решения которой невозможнаэффективная работа производства. Развитие экономики, а точнее, ее производственного сектора,возрождение промышленности и появление новых товаропроизводителейостро обозначили проблему нехватки квалифицированных рабочих испециалистов, способных производить качественную, конкурентоспособнуюпродукцию. Эффективная экономика невозможна без постоянного развития ивоспроизводства соответствующего кадрового ресурса. Недостатоквысококвалифицированных рабочих кадров является такой же преградой напути развития экономики, как инфраструктурные ограничения, отсутствиедорог, достаточного количества электрической энергии, средств связи итак далее. Спад промышленного производства, происшедший в 90-е годы, кризис1998 и 2009-2010 годов привели к тому, что экономика снизила запрос наквалифицированные кадры. Сложившаяся ситуация негативно отразилась научебных заведениях. Многие из них остановились в развитии и находятсяна уровне середины 80-х годов прошлого века. Это стало реальнойпроблемой, которая сдерживает формирование рынка труда, способногообеспечить качественную и эффективную занятость. Страна столкнулись сдефицитом нужного количества квалифицированных рабочих рук испециалистов. В городе проблему дефицита кадров ощущают в настоящее время рядкрупных предприятий. Предприятия машиностроения: ООО КЗ "Ростсельмаш"и ОАО "Роствертол"; предприятия химической, пищевой и легкойпромышленности: ЗАО "Эмпилс", ООО ГК "Юг Руси", ЗАО ПКФ "Элегант" идругие; ООО "Корпорация "Севкавэлеваторспецстрой"; ОАО "Донской табак"- испытывают трудности при привлечении квалифицированной рабочей силыпо специальностям - сварщик, слесарь, монтажник, сантехник, электрик,токарь, фрезеровщик, закройщик, швея, машинист регулировщик. Потребность в рабочих кадрах на таких предприятиях, как ОАО"Квант", ООО "Фирма "Аква-Дон", ЗАО "Эмпилс", ЗАО "Комбинаткрупнопанельного домостроения" составляет от 2 до 5 процентов отсреднесписочной численности рабочих. Потребность в рабочих составляет до 20 процентов в такихорганизациях как ОАО ПО "Водоканал", ОАО "Градиент", ООО "Швейнаямануфактура" и ООО "Северо- Кавказское логистическое предприятие". В целом, по информации городского Центра занятости населения запоследние годы по группе рабочих профессий спрос превышает предложениеболее чем в 11 раз, а по отдельным позициям (водитель, слесарь,электрогазосварщик, электромонтер, каменщик, строитель-отделочник,монтажник) - в десятки раз. Потребность в кадрах рабочих профессийсоставляет по городу до 75 процентов от всего числа вакансий,заявленных в службу занятости. Так, обрабатывающие производствазаявили о наличии 11,8 тыс. вакансий по рабочим профессиям,предприятия строительной отрасли о потребности более чем в 8 тыс.рабочих. При этом, ситуация с обратившимися с целью поиска работыобратно противоположная (соискатели рабочих специальностей составляютне более 15 процентов от общего числа обратившихся). На территории города в настоящее время кадры рабочих профессийвыпускают 8 учреждений начального профессионального образования, 6учреждений среднего профессионального образования. Также, с цельюреализации задачи подготовки кадров, на ряде предприятий городаРостова-на-Дону действуют системы профессионального образования и(или) учебные центры. В решении вопроса подготовки кадров активно принимают участиесами предприятия-работодатели. Так, в ОАО "Роствертол" разработана и действует системанепрерывного профессионального образования. Создано Образовательноепространство ОАО "Роствертол", которое включает в себя Центрподготовки персонала предприятия и учебные заведения города,осуществляющие подготовку специалистов для организации по целевымдоговорам. В настоящее время в ОАО "ПО Водоканал города Ростова-на-Дону"создан корпоративный учебный центр, где можно получить и повыситьквалификацию по 36 профессиям, а также получить подготовку подополнительным образовательным программам (пожарно-техническийминимум, охрана труда, промышленная безопасность) и освоить новыекомпьютерные программы. В ЗАО "Донской табак" и ООО "РКЗ-Тавр" проводится обучение понеобходимым рабочим профессиям. В процессе обучения участвуют наиболееквалифицированные и дипломированные специалисты организаций, которыеявляются наставниками для вновь принятых работников. Подготовка и повышение квалификации кадров рабочих специальностейтакими предприятиями как ЗАО ПКФ "Элегант", ОАО "Градиент", ОАО"Десятый подшипниковый завод" осуществляется как непосредственно насамих предприятиях, так и в специализированных учебных центрах городаРостова-на-Дону. Ведущую роль в решении проблемы подготовки кадров и ихтрудоустройства играет работа городского Центра занятости населения. Оказание образовательных услуг безработным гражданам проводится всоответствии с потребностями в кадрах на предприятиях и в организацияхгорода. В текущем году заключено 109 государственных контрактов по 96образовательным программам, более половины из них - это программы порабочим профессиям. Для снижения дисбаланса спроса и предложений на рынке труда, врамках реализации областной долгосрочной целевой программы "Содействиезанятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы", совместно сучебными заведениями города проводится большая профориентационнаяработа среди молодежи. Эта работа носит постоянный характер и нацеленана повышение престижа рабочих профессий. Регулярно проводятся профориентационные мероприятия - встречи сработодателями, уроки занятости, профориентационное тестированиемолодежи, экскурсии на предприятия города, выезды мобильных центровзанятости и др. Только с начала 2013 года уже проведено 182 ярмаркивакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 11,5 тыс.человек, в результате трудоустроено около 30% участников. Одной из основных проблем по вовлечению молодежи, является крайненизкий уровень популярности в обществе рабочих профессий. Администрацией города с целью популяризации рабочихспециальностей совместно с НА "Совет директоров предприятий городаРостова-на-Дону" ежегодно проводятся городские профессиональныеконкурсы на звание "Лучший по профессии", в номинациях: "Лучшийтокарь", "Лучший фрезеровщик", "Лучшая швея". Проведение подобныхконкурсов является весомым стимулом для молодежи при определениивыбора своей будущей профессии, а для участников конкурса - это нетолько повышение статуса избранной профессии, но и в первую очередьподтверждение имиджа профессионала высокого уровня. Для привлеченияподобных специалистов - победителей конкурсов "Лучший токарь ифрезеровщик", ОАО "Роствертол" предлагает на своем предприятии новоеместо работы, а также соответствующую заработную плату и социальныйпакет. Популярность и востребованность рабочих профессий напрямуюзависит также и от предлагаемого работодателем уровня заработнойплаты. Администрацией города регулярно проводится выборочныймониторинг предприятий города на предмет уровня заработной платыработников. Так, по результатам выборочного мониторинга на предприятиях сосредней заработной платой от 30 тысяч рублей и выше, потребность врабочих кадрах достаточно низкая (на таких предприятиях, как ЗАО"Донской табак", ООО "Севкавэлеваторспецстрой"). На предприятиях со средним уровнем заработной платы (от 20 до 30тысяч рублей) потребность в рабочих кадрах составляет от 2 до 5% отсреднесписочной численности рабочих (ОАО "Квант", ООО "Фирма"Аква-Дон", ЗАО "Эмпилс", ЗАО "Комбинат крупнопанельногодомостроения"). Самая высокая потребность в рабочих (до 20%) наблюдается напредприятиях с заработной платой ниже средней от 15 до 20 тысяч рублей(ОАО "ПО Водоканал", ОАО "ВНИИ "Градиент", ООО "Швейная мануфактура" иООО"Северо - Кавказское логистическое предприятие"). Таким образом, повышение заработной платы на предприятияхявляется одним из основных рычагов стимулирования привлекательностирабочих профессий среди населения. Помимо заработной платы немаловажным является и предоставлениесоциальных гарантий работникам, соблюдение прав работников и ихзаконных интересов. Для осуществления контроля в этой сфере, а также вцелом с целью решения задач эффективности функционирования рынка трудаАдминистрацией города Ростова-на-Дону заключено трехстороннеесоглашение с Федерацией профсоюзов Ростовской области и Объединениямиработодателей города Ростова-на-Дону на 2011-2013гг. В рамках данногосоглашения принимается ряд мер, направленных на контроль засоблюдением работодателями социально значимых прав и интересовработников. Учитывая вышеизложенное, в целях популяризации среди молодежирабочих специальностей, повышения престижа рабочих профессий,ликвидации дефицита востребованных рабочих специальностей на рынкетруда города Ростова-на-Дону, руководствуясь статьями 39 и 41 Уставагорода, Ростовская-на-Дону городская Дума РЕШИЛА: 1. Информацию о профессиональной подготовке кадров рабочихспециальностей с учетом потребностей экономики города Ростова-на-Донупринять к сведению. 2. Администрации города Ростова-на-Дону, ГКУ РО ЦЗН городаРостова-на-Дону, руководителям предприятий, объединений работодателей,учреждений среднего профессионального образования городаРостова-на-Дону, в целях повышения престижа рабочих профессий,ликвидации дефицита востребованных рабочих специальностей на рынкетруда города Ростова-на-Дону: 1) активизировать работу по популяризации рабочих профессий; 2) продолжить практику организации и проведения ярмарок вакансийи других профориентационных мероприятий (уроков занятости, днейпрофориентации, экскурсий на предприятия города, выездов мобильныхцентров занятости); 3) рассмотреть возможность поощрения наиболее успешных учащихсяобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования. 3. Администрации города Ростова-на-Дону обратиться с ходатайствомв Министерство образования Ростовской области об увеличенииконтрольных цифр приема учащихся в государственные образовательныеучреждения города Ростова-на-Дону, с учетом существующей потребности вдефицитных рабочих специальностях, заявленной предприятиями города. 4. Рекомендовать руководителям предприятий городаРостова-на-Дону: 1) принимать активное участие в разработке образовательныхпрограмм и оценке качества образования специалистов рабочих профессий; 2) использовать передовой опыт предприятий города Ростова-на-Донупо подготовке востребованных на производстве рабочих специальностейпутем создания собственных учебных центров, взаимодействия сучреждениями профессионального образования, а также путем обучениянепосредственно на рабочих местах; 3) внедрять процедуру наставничества на предприятиях. 5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по образованию, культуре, делам молодежи,физической культуре, спорту и туризму (П.В. Кулинченко). Председатель городской Думы З.В. Неярохина13 августа 2013 года