Закон Ростовской области от 25.02.2015 № 312-ЗС
О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов
| |
| ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН |
| О КРИТЕРИЯХ, КОТОРЫМ ДОЛЖНЫ СООТВЕТСТВОВАТЬ ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ, МАСШТАБНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ |
| |
(В редакции Закона ЗаконодательногоСобрания Ростовской области
| Принят Законодательным Собранием | 19 февраля 2015 года |
Статья1. Предмет регулирования настоящего Областногозакона
НастоящимОбластным законом в целях реализации положений подпункта 3 пункта 2 статьи 39-6Земельного кодекса Российской Федерации устанавливаются критерии, которымдолжны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации)которых допускается предоставление юридическим лицам земельных участков,находящихся в государственной собственности Ростовской области, в муниципальнойсобственности, или земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена, в аренду без проведения торговв соответствии с решениями Губернатора Ростовской области. (В редакции Закона Законодательного Собрания Ростовскойобласти от28.12.2015 № 480-ЗС)
Статья2. Критерии, которым должнысоответствовать объекты социально-культурного назначения
Предоставление земельных участков варенду без проведения торгов допускается при условии соответствия объектасоциально-культурного назначения одновременно следующим критериям:
1) объектсоциально-культурного назначения соответствует приоритетам и целям,определенным в государственных программах Российской Федерации и (или)государственных программах Ростовской области, и (или) муниципальныхпрограммах, и (или) его размещение предусмотрено документами территориальногопланирования Ростовской области и (или) муниципальных образований в Ростовскойобласти;
2) объектсоциально-культурного назначения относится к сфере образования, культуры,здравоохранения или физической культуры и спорта;
3) общий объем средств, необходимых длясоздания (реконструкции) объекта социально-культурного назначения, составляетне менее 20 миллионов рублей;
4) объем средств, вкладываемыхинвестором в создание (реконструкцию) объекта социально-культурного назначения,составляет не менее 50 процентов от общего объема средств, необходимых длясоздания (реконструкции) объекта социально-культурного назначения.
Статья3. Критерии, которым должнысоответствовать объекты коммунально-бытового назначения
Предоставлениеземельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условиисоответствия объекта коммунально-бытового назначения одновременно следующимкритериям:
1) объект коммунально-бытовогоназначения соответствует приоритетам и целям, определенным в государственныхпрограммах Российской Федерации и (или) государственных программах Ростовскойобласти, и (или) муниципальных программах, и (или) его размещение предусмотренодокументами территориального планирования Ростовской области и (или)муниципальных образований в Ростовской области;
2) объект коммунально-бытовогоназначения относится к сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения,водоснабжения, водо отведения или ксфере обращения с отходами и предусматривает внедрение современных технологий, втом числе в части обеспечения энергоэффективности;
3) общий объем средств,необходимых для создания (реконструкции) объекта коммунально-бытовогоназначения, составляет не менее 100 миллионов рублей;
4) объем средств, вкладываемыхинвестором в создание (реконструкцию) объекта коммунально-бытового назначения,составляет не менее 70 процентов от общего объема средств, необходимых длясоздания (реконструкции) объекта коммунально-бытового назначения.
Статья4. Критерии, которым должнысоответствовать масштабные инвестиционные проекты
1. Предоставление земельного участка варенду без проведения торгов допускается при условии соответствия реализуемогона данном земельном участке масштабного инвестиционного проекта критериям,определяемым в соответствии с настоящей статьей.
2. Для принятия решения о признанииинвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом используются следующиекритерии:
1)реализация инвестиционного проекта предусмотрена в качестве мероприятий вгосударственных программах Российской Федерации и (или) государственныхпрограммах Ростовской области, и (или) муниципальных программах, и (или)размещение объектов, создаваемых в результате реализации инвестиционногопроекта, предусмотрено документами территориального планирования Ростовскойобласти и (или) муниципальных образований в Ростовской области;
2) общий объем инвестиций,предусмотренных инвестиционным проектом;
3) объем средств, вкладываемыхинвестором в реализацию инвестиционного проекта;
4) соответствие инвестиционного проектаотдельным отраслевым показателям;
5) территория реализации инвестиционногопроекта;
6) количество создаваемых новых рабочихмест;
7) размер налоговых и другихобязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области.
3. Для признанияинвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом данный проект долженсоответствовать не менее чем трем критериям, указанным в части 2 настоящейстатьи, при этом как минимум один из них, должен относиться к числу критериев,указанных в пункте 1, 2, 6 или 7 части 2 настоящей статьи.
Инвестиционный проектв сфере жилищного строительства и (или) транспорта долженсоответствовать критерию, указанному в пункте 4 части 2 настоящей статьи.
4. Соответствие критерию, указанному впункте 1 части 2 настоящей статьи, предусматривает соблюдение при реализацииинвестиционного проекта одного из следующих условий:
1) реализацияинвестиционного проекта предусмотрена в качестве мероприятий в государственныхпрограммах Российской Федерации и (или) государственных программах Ростовскойобласти, и (или) муниципальных программах, и (или) размещение объектов,создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, предусмотренодокументами территориального планирования Ростовской области и (или)муниципальных образований в Ростовской области;
2) включениеинвестиционного проекта в Программу социально-экономического развитияРостовской области либо в Концепцию развития угольной промышленности Ростовскойобласти на период до 2030 года.
5. Соответствиекритерию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, предусматривает общийобъем инвестиций при реализации инвестиционного проекта в размере не менее 1миллиарда рублей, за исключением следующих случаев:
1) общий объеминвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом в сфере сельскогохозяйства, составляет не менее 500 миллионов рублей;
2) общий объеминвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом в сфере промышленногопроизводства, реализуемого на территориях и в зонах приоритетного развитияпромышленности, установленных Концепцией промышленной политики Ростовскойобласти до 2020 года, составляет не менее 500 миллионов рублей;
3) общий объем инвестиций,предусмотренных инвестиционным проектом в сфере промышленного производства, заисключением проектов, указанных в пункте 2 настоящей части, составляет не менее600 миллионов рублей;
4) общий объем инвестиций,предусмотренных инвестиционным проектом по созданию индустриального(промышленного) парка, составляет не менее 500 миллионов рублей; (В редакции Закона Законодательного Собрания Ростовскойобласти от29.07.2015 № 397-ЗС)
5) общий объем инвестиций,предусмотренных инвестиционным проектом, который реализуется субъектамиинновационной деятельности, составляет не менее 400 миллионов рублей;
6) общий объеминвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом по реновации промышленных,коммунальных, транспортных зон, в том числе для жилищного строительства, составляет не менее 2 миллиардов рублей.
6. Соответствиекритерию, указанному в пункте 3 части 2 настоящей статьи, предусматривает, чтообъем средств, вкладываемых инвестором в реализацию инвестиционного проекта,составляет не менее 70 процентов от общего объема инвестиций, предусмотренныхданным инвестиционным проектом.
7. Соответствиекритерию, указанному в пункте 4 части 2 настоящей статьи, предусматриваетсоблюдение при реализации инвестиционного проекта одного из следующих условий:
1)в случае реализации инвестиционного проекта в сфере жилищного строительства:
а)строительство не менее 100 тысяч квадратных метров жилья; (В редакции Закона Законодательного Собрания Ростовскойобласти от28.12.2015 № 480-ЗС)
б)строительство не менее 20 тысяч квадратных метров жилья экономического класса,определяемого в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации; (В редакции Закона ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от28.12.2015 № 480-ЗС)
в) строительство не менее 20 тысячквадратных метров жилья при условии обеспечения прав пострадавших участниковдолевого строительства на жилые помещения общей площадью не менее 4 тысячквадратных метров в соответствии со статьей 51 Областного закона от 30 июля2013 года № 1145-ЗС «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области» (далее –Областной закон «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области»).
Обеспечение прав пострадавших участниковдолевого строительства на жилые помещения осуществляется инвестором всоответствии с утвержденным Региональной службой государственного строительногонадзора Ростовской области графиком, определяющим этапы и сроки обеспечениязавершения строительства проблемного объекта и ввода его в эксплуатацию. При этом срок завершения строительства проблемного объекта и ввода его вэксплуатацию не должен превышать трех лет.
Вслучае нарушения инвестором этапов и сроков обеспечения завершениястроительства проблемного объекта и ввода его в эксплуатацию, определенныхграфиком, масштабный инвестиционный проект считается не соответствующимкритерию, указанному в пункте 4 части 2 настоящей статьи. Издания в связи сэтим правового акта о несоответствии масштабного инвестиционного проектаданному критерию не требуется;
(Подпунктв редакции Закона Законодательного Собрания Ростовской области от27.07.2016 № 562-ЗС)
г) строительствоне менее 20 тысяч квадратных метров жилья на земельном участке, находящемся вмуниципальной собственности и не обремененном правами третьих лиц, приодновременном соблюдении следующих условий:
наземельном участке начаты работы в соответствии с разрешением на строительство ирезультат указанных работ не является объектом недвижимости;
между органомместного самоуправления соответствующего муниципального образования иинвестором заключен договор, предусматривающий:
обязательстваинвестора передать в муниципальную собственность 2,5 процента общейплощади жилых помещений в готовом объекте недвижимости (при строительстве неболее 100 тысяч квадратных метров жилья) или 1,5 процента общей площади жилыхпомещений в готовом объекте недвижимости (при строительстве более 100 тысячквадратных метров жилья);
обязательстваинвестора обеспечить завершение строительства объекта недвижимости за счетсобственных, привлеченных или заемных средств, за исключением средств,привлекаемых на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации», в объеме не менее 50 процентов от общего объема финансированиястроительства объекта недвижимости.
(Подпункт дополнен - Закон Законодательного Собрания Ростовскойобласти от28.12.2015 № 480-ЗС)
(Пункт в редакции Закона Законодательного Собрания Ростовскойобласти от23.06.2015 № 381-ЗС)
2) строительство одногоиз транспортных объектов, предусмотренных Стратегией социально-экономическогоразвития Ростовской области на период до 2020 года, в случае реализацииинвестиционного проекта в сфере транспорта.
8. Соответствиекритерию, указанному в пункте 5 части 2 настоящей статьи, предусматриваетсоблюдение при реализации инвестиционного проекта одного из следующих условий:
1)инвестиционный проект реализуется в границах населенных пунктов, признанныхСтратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до2020 года перспективными для реализации инвестиционных проектов всоответствующей сфере;
2) инвестиционныйпроект в сфере промышленного производства реализуетсяна территориях и в зонах приоритетного развития промышленности, определенныхКонцепцией промышленной политики Ростовской области до 2020 года;
3) инвестиционныйпроект в сфере реновации территории реализуется натерриториях промышленных, коммунальных, транспортных зон, подлежащих реновации.
Под реновацией территории в настоящемОбластном законе понимается приспособление территории (в том числе объектовнедвижимости), на которой комплексно размещены промышленные, коммунальные,транспортные объекты, под иные виды использования, установленные документамитерриториального планирования.
Территория, подлежащая реновации,определяется в соответствии с документами территориального планирования. Вцелях эффективного использования территории, подлежащей реновации,осуществляется предоставление:
земельногоучастка, входящего в состав территории, подлежащей реновации, на которомрасположены здания, сооружения, – собственнику таких зданий, сооружений,расположенных на земельном (ых) участке (ках), находящемся (ихся) унего в аренде;
земельного участка, входящего всостав территории, подлежащей реновации, предоставленного ранее дляэксплуатации промышленных, коммунальных, транспортных объектов, – арендаторутакого земельного участка.
Предоставление земельного участкаосуществляется в границах, необходимых для реализации инвестиционного проекта,с учетом экономической эффективностииспользования предоставляемого земельного участка.
(Пункт вредакции Закона Законодательного Собрания Ростовской области от27.07.2016 № 561-ЗС)
9. Соответствиекритерию, указанному в пункте 6 части 2 настоящей статьи, предусматриваетсоблюдение при реализации инвестиционного проекта одного из следующих условий:
1) создание не менее100 новых рабочих мест на территориях сельских поселений, или не менее 200новых рабочих мест на территориях городских поселений и городских округов, заисключением города Ростова-на-Дону, или не менее 300 новых рабочих мест вгороде Ростове-на-Дону;
2) создание не менее 50новых высокопроизводительных рабочих мест, определяемых в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Ростовской области;
3) создание не менее 5процентов новых специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов отсреднесписочной численности работников.
10. Соответствиекритерию, указанному в пункте 7 части 2 настоящей статьи, предусматривает, чтопосле выхода на проектную мощность инвестиционный проект обеспечит совокупныйобъем налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджетРостовской области в размере не менее 10 миллионов рублей в год с учетомустановленных льгот по налогам и арендной плате.
Статья5. Решение Губернатора Ростовскойобласти, принимаемое в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39-6Земельного кодекса Российской Федерации
1. Порядокпринятия решения о соответствии объекта социально-культурного назначения,объекта коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проектакритериям, установленным настоящим Областным законом, и о предоставленииюридическим лицам земельных участков, находящихся в государственнойсобственности Ростовской области, в муниципальной собственности, или земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена, в арендубез проведения торгов устанавливается Губернатором Ростовской области. (В редакции Закона Законодательного Собрания Ростовскойобласти от28.12.2015 № 480-ЗС)
2. В случаепредоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности,или земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, в решении, указанном в части 1 настоящей статьи,предусматривается поручение органу местного самоуправления заключить договораренды с соответствующим юридическим лицом. (Вредакции Закона Законодательного Собрания Ростовской области от28.12.2015 № 480-ЗС)
3. В решении о соответствии масштабного инвестиционного проекта всфере жилищного строительства, указанного в подпункте «в» пункта 1 части 7статьи 4 настоящего Областного закона, критериям, установленным настоящимОбластным законом, и о предоставлении юридическому лицу земельного участка варенду без проведения торгов предусматривается поручение заключить договораренды земельного участка:
1) в случае,установленном пунктом 1 части 1 статьи 51 Областного закона «О мерахподдержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области»,– после заключения инвестором с объединением участников долевого строительствадоговора, предусматривающего обеспечениезавершения строительства проблемного объекта и ввода его в эксплуатацию, в томчисле путем его финансирования;
2) в случае,установленном пунктом 2 части 1 статьи 51 Областного закона «О мерахподдержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области»,– после государственной регистрацииперехода к инвестору прав на проблемный объект и земельный участок,предназначенный для размещения проблемного объекта;
3) в случае,установленном пунктом 3 части 1 статьи 51 Областного закона «О мерахподдержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области»,– после заключения с застройщикомпроблемного объекта с согласия пострадавших участников долевого строительствадоговоров о переводе на инвестора прав и обязанностей застройщика (договоровцессии).
При этом в решении, указанном в абзаце первомнастоящей части, а также в договоре о предоставлении юридическому лицуземельного участка в аренду без проведения торгов должно предусматриватьсяправо органа местного самоуправления на односторонний отказ от данного договорав связи с несоответствием масштабного инвестиционного проекта в сфере жилищногостроительства критерию, указанному в пункте 4 части 2 статьи 4 настоящегоОбластного закона.
Порядокопределения площади земельного участка, предоставляемого инвестору всоответствии с настоящей частью, устанавливается Правительством Ростовскойобласти.
(Часть в редакции Закона Законодательного Собрания Ростовской области от27.07.2016 № 562-ЗС)
4. Врешении о соответствии масштабного инвестиционного проекта, реализуемого всфере реновации территории, указанного в пункте 3 части 8 статьи 4 настоящегоОбластного закона, критериям, установленным настоящим Областным законом, и опредоставлении юридическому лицу земельного участка в аренду без проведенияторгов предусматривается:
вслучае предоставления земельного участка юридическому лицу, указанному вабзацах четвертом, пятом пункта 3 части 8 статьи 4 настоящего Областногозакона, – поручение расторгнуть с указанным юридическим лицом заключенный с нимдоговор аренды земельного участка, заключить новый договор аренды наиспрашиваемый земельный участок для реализации масштабного инвестиционногопроекта в сфере реновации территории;
вслучае необходимости – поручение о приведении вида разрешенного использованияземельного участка, находящегося у юридического лица в аренде, в соответствие справилами землепользования и застройки.
(Частьдополнена - Закон Законодательного Собрания Ростовской области от27.07.2016 № 561-ЗС)
Статья6. Вступление в силу настоящегоОбластного закона
НастоящийОбластной закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.
| Губернатор Ростовской области | В.Ю. Голубев |
г. Ростов-на-Дону
25 февраля 2015 года
№ 312-ЗС