Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.03.2020 № 214

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДАРОСТОВА-НА-ДОНУ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

12.03.2020

№

214

 

 Утратило силу - Постановление Администрации г.Ростова-на-Дону

 от13.01.2021 г. № 5

 

О внесенииизменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.04.2014№ 475 «Об утверждении Порядка организации и проведения внутреннегомуниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 12.03.2019)

 

 

В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 30.12.2016 № 822 «Об утверждении Методическихрекомендаций по осуществлению внутреннего финансового аудита», приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 07.09.2016 № 356 «Об утвержденииМетодических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля», Уставомгорода Ростова-на-Дону

 

П О С Т А Н О В Л ЯЮ:

 

1.  Внести в постановлениеАдминистрации города Ростова-на-Дону от28.04.2014 № 475 «Об утверждении Порядка организации и проведениявнутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита в городе Ростове-на-Дону» (ред. от12.03.2019) следующие изменения:

1.1.  Пункт 2 признатьутратившим силу.

1.2.   В приложении 1:

1.2.1.  Раздел 3 изложить вследующей редакции:

«3.  Объектамивнутреннего муниципального финансового контроля являются:

главныераспорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главныеадминистраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы(администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовый органпублично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетныесубсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение;

муниципальныеучреждения;

муниципальныеунитарные предприятия;

хозяйственныетоварищества и общества с участием муниципального образования в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица(за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий,публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физическиелица, являющиеся:

юридическими ифизическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства избюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджетаи (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальнымигарантиями;

исполнителями(поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета и (или)муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законамиоткрыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе субъектаРоссийской Федерации (муниципального образования);

кредитныеорганизации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств изсоответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Муниципальныйфинансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления избюджета муниципального образования межбюджетных субсидий, субвенций, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также за соблюдениемусловий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов(договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования)которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется органамимуниципального финансового контроля муниципального образования, из бюджетакоторого предоставлены указанные межбюджетные трансферты, в отношении:

главныхадминистраторов (администраторов) средств бюджета муниципального образования,предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты,имеющие целевое назначение;

финансовыхорганов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетнойсистемы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии,субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а такжеюридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которымпредоставлены средства из этого бюджета.».

1.2.2.  В разделе 4:

1.2.2.1.  В пункте 4.1. слова«санкционирование операций» исключить.

1.2.2.2.  Пункт 4.2. изложитьв следующей редакции:

«4.2.  Под проверкой в целяхосуществления муниципального финансового контроля понимается совершениеконтрольных действий по документальному и фактическому изучению законностиотдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного(бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой)отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией вцелях осуществления муниципального финансового контроля понимается комплекснаяпроверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведенииконтрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всейсовокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности иправильности их отражения в бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой)отчетности.

Результатыпроверки, ревизии оформляются актом.».

1.2.2.3.  Пункт4.5. признать утратившим силу.

1.2.3.  Вразделе 5:

1.2.3.1.  Пункт5.1. признать утратившим силу.

1.2.4.  Вразделе 6:

1.2.4.1.  Впункте 6.1.

1.2.4.1.1.  Подпункт6.1.1. изложить в следующей редакции:

«6.1.1.  Полномочиямиоргана внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль засоблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, втом числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению ипредставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль засоблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативныеобязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета, атакже за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств избюджета, муниципальных контрактов;

контроль засоблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнениядоговоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также условийдоговоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль задостоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетныхсредств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализациимуниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов одостижении значений показателей результативности предоставления средств избюджета;

контроль в сферезакупок.

Контроль в сферезакупок осуществляется в отношении:

соблюденияправил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

определения иобоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальнойцены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы,услуги;

соблюденияпредусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» требований к исполнению, изменению контракта, а такжесоблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленноготовара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиямконтракта;

соответствияиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.

В случае еслиобъект контроля осуществляет действия, направленные на обеспечениемуниципальных нужд города Ростова-на-Дону в установленном законодательством всфере закупок в Российской Федерации порядке, в рамках одного мероприятия поконтролю могут быть реализованы мероприятия по контролю в сфере бюджетныхправоотношений и мероприятия по контролю в сфере закупок.

Последующийконтроль осуществляется путем проведения ревизий и проверок.

Приосуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролюуполномоченные работники органа внутреннего муниципального финансового контроляимеют право:

запрашивать иполучать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию,документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий;

приосуществлении выездных проверок (ревизий), обследований беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и удостоверения, подписанногоруководителем Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону и заверенногопечатью о назначении контрольного мероприятия, входить на территорию и впомещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам,а также осматривать занимаемые ими территории и помещения, требоватьпредъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг, а также проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольныхмероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения такихэкспертиз;

направлятьобъектам контроля акты, заключения, а также представления, предписания обустранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;

назначать (организовать)проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий иобследований;

направлятьуведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществлятьпроизводство по делам об административных правонарушениях в порядке,установленном законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях;

обращаться в судс исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городаРостову-на-Дону, о признании осуществленных закупок недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

составлять актыпо фактам непредставления или несвоевременного представления должностнымилицами объекта контроля документов и материалов, запрошенных в целях проведенияконтрольных мероприятий;

в случаеобнаружения признаков подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и принеобходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы,кассовые и служебные помещения, склады и архивы объекта контроля.».

1.2.4.1.2.  Подпункт6.1.3. после слова «проведения» дополнить словом «выездных».

1.2.4.2.  Подпункт6.2.11. пункта 6.2. изложить в следующей редакции:

«6.2.11.  Вслучаях установления по результатам проведенной ревизии или проверки нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, руководитель проверочной(ревизионной) группы направляет руководителю объекта контроля представление и(или) предписание, подписанное начальником контрольно-ревизионного отделаМуниципального казначейства города Ростова-на-Дону, для принятия мер поустранению выявленных нарушений, устранению причин и условий возникновениятаких нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственностивиновных лиц.

В случаях,установленных федеральными стандартами внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля, органы внутреннего муниципальногофинансового контроля направляют копии представлений и предписаний главным администраторамбюджетных средств, органам местного самоуправления, осуществляющим функции иполномочия учредителя, иным органам и организациям.

Представление и(или) предписание должно быть исполнено в установленные в нем сроки, но непозднее 30 дней с момента получения.

Документальноеподтверждение исполненных требований, изложенных в представлении и (или)предписании, представляется в орган внутреннего муниципального финансовогоконтроля города Ростова-на-Дону.

Неисполнение илиненадлежащее исполнение представления и (или) предписания, а равно нарушениеустановленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечетза собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

По решениюоргана внутреннего муниципального финансового контроля срок исполненияпредставления, предписания органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартамивнутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, но не болееодного раза по обращению объекта контроля.

По результатампроверки, проведенной по вопросам осуществления контроля в сфере закупок,предписание направляется (вручается) представителю объекта контроля в срок неболее пяти рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного дляисполнения предписания. При этом в рамках осуществления контроля,предусмотренного пунктами 1-3 части 8 статьи 99 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанныепредписания выдаются до начала закупки.

Отменапредставлений, предписаний Муниципального казначейства города Ростова-на-Донуосуществляется в судебном порядке.».

2.  Постановлениевступает в силу со дня официального опубликования в городской газете «Ростовофициальный».

3.  Контрольза выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрациигорода – начальника Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону АсатрянТ.А.

 

 

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

А.В. Логвиненко

 

 

Постановлениевносит

Муниципальноеказначейство

города Ростова-на-Дону