Приложение к Решению от 26.02.2008 г № 365 Программа
Городская целевая программа профилактики правонарушений в городе ростове-на-дону на 2007-2010 годы в новой редакции
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Городская целевая программа профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы |
Муниципальный заказчик-координатор Программы | Администрация города Ростова-на-Дону |
Основание для разработки Программы | Решение городской Думы от 17 октября 2006 года N 194 "О ходе выполнения решения городской Думы от 15 июня 2004 го- да N 323 "О принятии Комплексной программы по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка в городе Ростове-на-Дону на 2004-2006 годы" |
Разработчики Программы | Администрация города Ростова-на-Дону, УВД города Ростова-на-Дону |
Цель Программы | профилактика правонарушений на территории города в соот- ветствии с действующим законодательством |
Основные задачи Программы | - снижение уровня преступности на территории города; - воссоздание системы социальной профилактики правонаруше- ний, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, без- надзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незакон- ной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - предупреждение правонарушений за счет активизации уча- стия и улучшения координации деятельности исполнительных органов власти города Ростова-на-Дону; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание сис- темы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - работа с заявлениями и обращениями граждан о правонару- шениях и по обеспечению их безопасности; - применение технических средств контроля за ситуацией в общественных местах в целях профилактики террористических актов на жизненно важных объектах города; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений |
Срок реализации Программы | 2007-2010 годы |
Исполнители Программы | Администрация города Ростова-на-Дону; УВД города Ростова-на-Дону; прокуратуры районов (по согласованию); администрации районов города; МУ "Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на- Дону"; МУ "Управление образования г. Ростова-на-Дону"; МУ "Управление здравоохранения г. Ростова-на-Дону"; МУ "Управление культуры Администрации г. Ростова-на-Дону"; МУ "Управление по делам ГО и ЧС города"; Комитет по физической культуре, спорту и туризму Админист- рации города; Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству Администрации города; ГУ "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" (по согласованию); районные инспекции федеральной службы уголовно- исполнительной системы (по согласованию); предприятия и организации всех форм собственности; общественные организации и объединения граждан |
Основные направления реализации Программы | - выполнение программных мероприятий по профилактике пра- вонарушений; - разработка и принятие соответствующих нормативных право- вых актов; - непосредственное осуществление профилактической работы; - содействие материальному, финансовому, кадровому обеспе- чению деятельности по профилактике правонарушений; - организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества; - поддержка и поощрение деятельности организаций, учрежде- ний и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профи- лактической направленности; - повышение уровня правовых знаний молодежи; - борьба с безнадзорностью детей; - распространение знаний о приемах и способах самозащиты, обучение граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами; - осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов исполнительной власти по обеспече- нию безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений |
Ресурсное обеспечение Программы | - средства бюджета города; - средства из внебюджетных источников. Всего средства бюджета города на 2007-2010 годы - 243,7 млн. руб. (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 31.10.2008 N 468, от 25.12.2008 N 506) Внебюджетные источники - 175,0 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - анализ работы системы и те инновационные предложения, которые заложены в проекте второго этапа "Безопасный го- род", дают основание полагать о повышении уровня общест- венной и личной безопасности горожан; - на втором этапе развития комплексной системы "Безопасный город" предусмотрено установление камер видеонаблюдения (в том числе цифровых), позволяющих идентифицировать лиц, попадающих в зону видимости камер, что способствует эффек- тивному раскрытию преступлений по "горячим" следам: - уменьшению общего числа совершаемых преступлений на ули- цах города и в других общественных местах, снижению уровня рецидивной и "бытовой" преступности; - выявлению правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и возможности их оперативного документирования, снижению количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; - профилактике правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - значительному улучшению качества видеоизображения вос- становления хода происшедших событий; - созданию интеллектуальных модулей автоматического реаги- рования по основным направлениям деятельности милиции; - детектированию местности на оставленные предметы возле объектов особой важности в целях предупреждения террори- стической деятельности; - повышению степени реагирования нарядов милиции за счет своевременного выявления правонарушений по данным видеока- мер; - созданию зон безопасности на основе стационарных постов милиции (СПМ); - уменьшению количества привлекаемого личного состава ми- лиции для обеспечения правопорядка при массовых мероприя- тиях; - повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам |
Система контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением мероприятий программы осуществля- ется: городской Думой (один раз в год на заседании постоянной комиссии, один раз в два года на заседании городской Думы); Администрацией города; Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений в городе Ростове-на-Дону (ежеквартально, по представляемо- му комплексному анализу состояния преступности и основных результатов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел города Ростова-на-Дону) |
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
млн. руб.
N | Программные мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.) | Финансиро- вание из других ис- точников | ||||
Всего | В том числе по годам | ||||||||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||
1. Организационные мероприятия по выполнению программы | |||||||||
1.1 | Создание районных межведом- ственных комиссий по профи- лактике правонарушений (МВКПП) | Администрации районов города, УВД города | В первом полугодии 2007 года | - | - | - | - | - | - |
1.2 | Осуществление мониторинга исполнения программы профи- лактики правонарушений | Администрация города | Ежегодно | - | - | - | - | - | |
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | |||||||||
2.1 | Внести в городскую Думу проекты решений о законода- тельной инициативе в сфере профилактики правонарушений по вопросам: - участия населения в охра- не общественного порядка и окружающей среды; - деятельности муниципаль- ных формирований охраны общественного порядка; - работы социально- профилактических центров по месту жительства граждан; - участия трудовых коллек- тивов в профилактике право- нарушений | Администрация города, Межведомственная комиссия по профи- лактике правонару- шений города (МВКК по ПП), УВД города, Совет директоров предприятий города | По отдельному плану | - | - | - | - | - | |
2.2 | Разработка городской систе- мы защиты прав несовершен- нолетних, организации про- филактики безнадзорности и правонарушений среди них | Комиссии по делам несовершеннолетних города и районов | 2007 год | - | - | - | - | - | |
3. Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону | |||||||||
3.1 | Разработка и внедрение сис- темы стимулирования работо- дателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест ли- шения свободы, с ограничен- ными физическими способно- стями, выпускников интер- натных учреждений и детских домов | Администрация города, Центр занятости населения города (по согласованию) | Весь период | - | - | - | - | - | |
3.2 | Содействовать созданию ста- ционарных учреждений (цен- тров) социального обслужи- вания, профилактики реаби- литации и адаптации: - несовершеннолетних, вер- нувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья; - лиц, без определенного места жительства и утратив- ших социальные связи; - одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы; - страдающих алкоголизмом и потерявших родственные свя- зи | Департамент социальной защиты, МУ "Управление здравоохранения", УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
3.3 | Содействовать созданию клубных формирований, спор- тивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бас- сейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов для определенных категорий гра- ждан | МУ "Управление культуры города", Комитет по физи- ческой культуре, спорту и туризму | Весь период | - | - | - | - | - | |
3.4 | Организация и проведение комплексных оздоровитель- ных, физкультурно- спортивных и агитационно- пропагандистских мероприя- тий в рамках программы "Спорт для всех" | Комитет по физи- ческой культуре, спорту и туризму | Весь период | - | - | - | - | - | |
3.5 | Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направ- ленности в форме доброволь- ных народных дружин | Администрация города, Совет директоров предприятий города | Весь период | - | - | - | - | - | |
3.6 | Содействовать добровольной сдаче гражданами незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрыв- чатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
3.7 | Организация работы службы психологической помощи мо- лодежи, оказавшейся в слож- ной жизненной ситуации по "телефону доверия" | Администрация города, МУ "Управление образования", УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
3.8 | Проведение молодежных кон- ференций по вопросам профи- лактики правонарушений | Отдел по делам молодежи | Весь период | - | - | - | - | - | |
4. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | |||||||||
4.1 | Организация работы общест- венных социально- профилактических центров на базе отдельных участковых пунктов милиции (1-2 на район) | УВД города, адми- нистрации райо- нов, руководители предприятий | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджет- ные источ- ники |
4.2 | Привлечение товариществ собственников жилья к про- ведению мероприятий по пре- дупреждению правонарушений в занимаемых жилых помеще- ниях | Администрация города, Департа- мент ЖКХ, управ- ляющие компании, ТСЖ | Весь период | - | - | - | - | - | |
4.3. | Обеспечение участия общест- венности в деятельности формирований правоохрани- тельной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештат- ных сотрудников милиции | Администрации города и районов, Совет директоров города, вузы, сузы, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
4.4 | Стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливае- мых и совершенных правона- рушениях | УВД города, адми- нистрации города и районов | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджет- ные источ- ники |
4.5 | Возрождение движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения | УВД города, МУ "Управление образования" | Весь период | - | - | - | - | - | |
4.6 | Привлечение казачества к работе по предупреждению правонарушений, природо- охранной и экологической безопасности, предупрежде- нию детской безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних | Ростовский казачий Союз, Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству | Весь период | - | - | - | - | - | |
5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности | |||||||||
5.1 | Создание общественной ко- миссии из числа педагогов, представителей общественно- сти, сотрудников правоохра- нительных органов по анали- зу радиотелепередач, пуб- ликаций для подростков с целью противодействия про- паганде маргинального об- раза жизни | Пресс-служба, МУ "Управление образования", УВД города | 2007 год | - | - | - | - | - | |
5.2 | Организация практических занятий и семинаров с при- влечением ведущих ученых вузов по проблемам профи- лактики безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних, социальной помощи семье и детям | МУ "Управление образования", вузы города, Центр социальной реабилитации | Весь период | - | - | - | - | - | |
5.3 | Рассмотрение возможности взаимодействия с религиоз- ными объединениями граждан по вопросам профилактики экстремизма в молодежной и подростковой среде | Комитет по межна- циональным вопро- сам, религии и казачеству, отдел по делам молодежи | Весь период | - | - | - | - | - | |
5.4 | Организация военно- патриотических лагерей для учащихся школ, попавших в трудную жизненную ситуацию | МУ "Управление образования" | Весь период | - | - | - | - | - | |
5.5 | Проведение культурно- досуговых мероприятий с несовершеннолетними, со- стоящими на учет в право- охранительных органах, в т.ч. в каникулярное время | МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры города", Комитет по физ- культуре, спорту и туризму, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
5.6 | Создание на базе детских библиотек зональных инфор- мационных центров по про- блемам профилактики право- нарушений среди детей и молодежи | МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры города" | Весь период | - | - | - | - | - | |
6. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | |||||||||
6.1 | Обеспечение своевременного информирования органов ме- стного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы | Органы уголовно- исполнительной системы (по согласованию) | Ежемесячно | - | - | - | - | - | |
6.2 | Организация списочного уче- та лиц в центрах занятости населения, освободившихся из мест лишения свободы, для льготного трудоуст- ройства | Центр занятости населения города (по согласованию), УВД города | Ежемесячно | - | - | - | - | - | |
6.3 | Рекомендовать руководителям предприятий города выделять квотированные рабочие места для лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Центр занятости населения города (по согласованию), УВД города | Ежемесячно | - | - | - | - | - | |
7. Профилактика правонарушений, террористической деятельности в общественных местах и на улицах | |||||||||
7.1 | Обеспечение работы комиссий по безопасности дорожного движения | Администрация города | По отдельному плану | - | - | - | - | - | |
7.2 | Оборудование стационарных постов милиции (не менее двух на район города, в том числе для приема граждан участковыми уполномоченными милиции) | Администрация города, УВД города | Ежегодно | - | - | - | - | - | 6,0 Внебюджет- ные источ- ники |
7.3 | Оснащение критически важных объектов города и мест мас- сового пребывания граждан техническими средствами обнаружения и обезврежива- ния оружия, взрывчатых ве- ществ, приборов видеонаблю- дения, досмотра ручной кла- ди и багажа пассажиров | Администрация города, УВД города, руководители предприятий | По отдельному плану | - | - | - | - | - | Внебюджет- ные источ- ники |
7.4. | Оказание содействия в реа- лизации программы комплекс- ного использования систем видеонаблюдения "Безопасный город", в том числе: ПСД на реализацию 3 этапа и обору- дование стационарных постов милиции (п. 7.4 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2008 N 506) | Администрация города, УВД города | Весь период | 237,2 | 61,0 | 42,0 | 134,2 | - | 148,0 |
7.5 | Ходатайствовать перед Адми- нистрацией Ростовской об- ласти о приведении в соот- ветствие штатной численно- сти нормам положенности, определенным Указом Прези- дента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 "О милиции общест- венной безопасности (мест- ной милиции) в Российской Федерации" | Администрация города, УВД города | 2007 год | - | - | - | - | - | |
7.6 | Организация информационного обеспечения граждан о дей- ствиях при угрозе возникно- вения террористических ак- тов в местах массового пре- бывания | Администрация города, УВД города, МУ "Управление ГОиЧС города", СМИ | Весь период | - | - | - | - | - | |
7.7 | Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм соб- ственности: - при монтаже внутренних систем видеонаблюдения ус- танавливать видеокамеры на прилегающей к объектам тер- ритории, с зоной охвата автостоянок, пешеходных дорожек и переходов; - при разработке систем видеонаблюдения согласовы- вать проекты с рабочей группой Администрации горо- да Ростова-на-Дону по вне- дрению проекта "Безопасный город" | Администрация города, руководители предприятий | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджет- ные источ- ники |
8. Профилактика правонарушений на административных участках | |||||||||
8.1 | Проведение отчетов участко- вых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением админист- ративных участков, коллек- тивами предприятий, учреж- дений, организаций | УВД города, Администрация города | Ежеквар- тально | - | - | - | - | - | |
8.2 | Предоставление служебных помещений для участковых уполномоченных милиции с учетом развития инфраструк- туры города (обеспечение мебелью, телефонизацией, оснащением современными средствами связи, копиро- вально-множительной техни- кой) | Администрация города | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджет- ные источ- ники |
8.3 | Проведение текущего и капи- тального ремонта действую- щих помещений: - участковых пунктов мили- ции; - подразделений по делам несовершеннолетних | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | 3,0 Внебюджет- ные источ- ники |
8.4 | Выделение помещений для милиции общественной безо- пасности УВД города из объ- ектов, рекомендуемых для приватизации | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
8.5 | Рассмотрение возможности выделения земельных участ- ков и разработки проектно- сметной документации под строительство объектов МОБ УВД г. Ростова-на-Дону: здание полка патрульно- постовой службы милиции, полка конвойной службы, центра кинологической служ- бы, поста милиции "Западный обход" | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | - |
8.6 | Комплектование должностей помощников участкового уполномоченного милиции при содействии службы заня- тости с привлечением средств работодателей на выплату зарплаты участникам общественных работ | Администрация города, УВД города, Центр занятости населения города (по согласованию) | Весь период | - | - | - | - | - | 4,0 Внебюджет- ные источ- ники |
8.7 | Рекомендовать рассмотреть вопрос о включении участко- вых уполномоченных милиции в социальную ипотеку с целью повышения престижа работы участковых уполномо- ченных милиции и сохранения кадров | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
8.8 | Оказание содействия в при- обретении автотранспорта и технических средств для участковых уполномоченных милиции и других подразде- лений УВД по городу Ростову-на-Дону (п. 8.8 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 31.10.2008 N 468) | Администрация города, УВД города | Весь период | 4,5 | - | 4,5 | - | - | 14,0 внебюджет- ные источ- ники |
8.9 | Оказание помощи в проведе- нии ремонта помещений, за- нимаемых подразделениями органов внутренних дел (УВД г. Ростова-на-Дону, ОВД Ленинского района, полка ППСМ УВД г. Ростова-на- Дону, специального приемни- ка для лиц административно задержанных) | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджет- ные источ- ники |
8.10 | Проанализировать состояние оснащенности помещений рай- онных подразделений по де- лам несовершеннолетних, в том числе компьютерной тех- никой, с подключением их к единой городской базе | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджет- ные источ- ники |
8.11 | Рекомендовать руководителям автотранспортных предпри- ятий, осуществляющих город- ские пассажирские перевоз- ки, независимо от форм соб- ственности оказывать со- действие в перевозке от- дельных категорий сотрудни- ков милиции в целях обеспе- чения правопорядка в обще- ственном транспорте по предъявлении проездного билета единого образца, утвержденного МУ "Департа- мент транспорта" | Руководители автотранспортных предприятий, МУ "Департамент транспорта" | - | - | - | - | - | - | Внебюджет- ные источ- ники |
9. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | |||||||||
9.1 | Совершенствование баз дан- ных: - о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико- психологической поддержке; - о выявленных фактах нару- шений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и закон- ных интересов детей и под- ростков | Департамент социальной защиты, МУ "Управление здравоохранения", УВД города, администрации районов | Весь период | - | - | - | - | - | |
9.2 | Создание единого автомати- зированного банка данных о несовершеннолетних, допус- кающих немедицинское упот- ребление наркотических средств и психотропных ве- ществ и причастных к их незаконному обороту | МУ "Управление образования" | Весь период | - | - | - | - | - | |
9.3 | Создание условий для обес- печения занятости подрост- ков, трудоустройства школь- ников в каникулярный пери- од, создания рекрутинговой службы | Администрация города, Центр занятости населения города (по согласованию) | По отдельному плану | - | - | - | - | - | |
9.4 | Реализация мероприятий по разработке учебных и специ- альных программам, методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников | МУ "Управление образования" | Весь период | - | - | - | - | - | |
9.5 | Информирование граждан: - о способах и средствах правомерной защиты от пре- ступных и иных посяга- тельств путем проведения соответствующей разъясни- тельной работы в средствах массовой информации; - по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молоде- жи, детского дорожно- транспортного травматизма; - по пропаганде патриотиз- ма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентации на духовные цен- ности | Администрация города, пресс-служба, СМИ | Ежемесячно | - | - | - | - | - | Внебюджет- ные источ- ники |
9.6 | Изготовление информационно- пропагандистских материалов профилактического характера в целях профилактики право- нарушений | Администрация города, СМИ | Весь период | 2 | - | - | 1 | 1 | |
Всего: (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2008 N 506) | 243,7 | 61,0 | 46,5 | 135,2 | 1,0 | 175,0 | |||