Решение от 31.10.2008 г № 462
О ходе выполнения решения городской Думы от 15.06.2004 N 322 «О принятии „Концепции программы общественной, техногенной и экологической безопасности города Ростова-на-Дону“ в части предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности при перевозке опасных грузов по территории города всеми видами транспорта»
В ходе реализации "Концепции программы общественной, техногенной и экологической безопасности города Ростова-на-Дону" Администрацией города проанализирована организация перевозок по территории города Ростова-на-Дону опасных грузов автомобильным, воздушным, железнодорожным и речным транспортом и ее соответствие действующему законодательству.
Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом производится в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 N 73). Реализуя данные Правила, Администрация города разработала и утвердила маршруты движения транспорта для перевозки крупногабаритных и опасных грузов (всех категорий) по территории города.
Маршруты перевозки опасных грузов разработаны таким образом, чтобы исключить их прохождение через центр города и места массового скопления людей.
ГИБДД УВД города ежеквартально согласовывает маршруты перевозки опасных грузов, определяет безопасную скорость движения, время перевозки, необходимость и вид сопровождения и ежегодно совместно с заинтересованными службами обследует утвержденные маршруты. Недостатки, выявленные в ходе обследования, оперативно устраняются городскими дорожными и коммунальными службами.
Муниципальным учреждением "Управление автомобильных дорог" ведется финансирование работ по ремонту проезжей части и установке технических средств регулирования дорожного движения. Филиалом государственного специализированного монтажно-эксплуатационного предприятия МВД России по Ростовской области "Ростовгостранссигнал" установлена необходимая дорожная информация.
Железнодорожным транспортом перевозка опасных грузов, ежегодно возрастающая в 2 раза, осуществляется через станции "Ростов-Товарная", "Ростов-Западная", "Кизитеринка" и "Гниловская". Контроль за состоянием подъездных путей к предприятиям, ведущим транспортировку, хранение и выгрузку опасных грузов, осуществляется Южным управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Анализ грузооборота в Азово-Донском бассейне показывает, что удельный вес перевозимых водным транспортом по реке Дон опасных грузов в общем объеме перевозок составляет более 60%. Основными объектами нефтеналивных организаций, подлежащих постоянному контролю, являются судоходный транспорт и береговые терминалы с причальным фронтом и погрузочно-разгрузочными устройствами.
Контроль за обеспечением безопасности транспортировки и бункеровки (заправки) опасных грузов в организациях, деятельность которых связана с акваторией реки Дон в границах города Ростова-на-Дону, осуществляет ФГУ "Азово-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства". Администрацией города разработаны и утверждены планы по предупреждению и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов на территории города.
В целях исполнения возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших при перевозке опасных грузов, на территории города:
- организовано круглосуточное дежурство двух расчетов поисково-спасательной службы МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону", оснащенных всем необходимым оборудованием для ликвидации аварий с утечкой химически опасных веществ;
- совместно с ОАО ПО "Водоканал" проводятся учения по ликвидации утечки хлора в случае повреждения запорной арматуры или стенки контейнера;
- круглосуточная Единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС "0-60") оснащена средствами связи по "Прямому проводу" со службами экстренного реагирования города;
- разработаны алгоритмы действия диспетчеров ЕДСС при различных чрезвычайных ситуациях и инструкции по взаимодействию со службами жизнеобеспечения города;
- приняты постановления Мэра города "Об утверждении Правил выделения средств из резервного фонда Администрации города Ростова-на-Дону на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О порядке создания и использования местного резерва материальных ресурсов для ликвидации ситуации природного и техногенного характера".
Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время:
для контроля за перемещением опасных грузов по территории города и оповещения населения при возникновении нештатных (чрезвычайных) ситуаций не используются в полной мере ресурсные возможности камер видеонаблюдения городской системы "Безопасный город" и общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН";
не все железнодорожные переезды оборудованы специальными приспособлениями для исключения возможности проезда автотранспорта через железнодорожные пути на запрещающий сигнал светофора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Принять к сведению информацию Администрации города об организации и исполнении мероприятий по реализации "Концепции программы общественной, техногенной и экологической безопасности города Ростова-на-Дону", возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов по территории города всеми видами транспорта.
2.Рекомендовать Администрации города:
2.1.Осуществлять по необходимости (но не реже 1 раза в год) корректировку маршрутов движения при перевозке опасных (всех категорий) грузов автомобильным транспортом с учетом изменения улично-дорожной сети города.
2.2.Изучить возможность использования системы "Безопасный город" для контроля за перемещением через городскую территорию особо опасных грузов и оперативного (экстренного) оповещения необходимых городских служб при возникновении нештатных (чрезвычайных) ситуаций при перевозке опасных грузов.
2.3.Рассмотреть возможность использования комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН" для оповещения населения города при возникновении нештатных (чрезвычайных) ситуаций при перевозке опасных грузов.
2.4.Обратиться к руководству Ростовского отделения СКЖД - филиала ОАО "РЖД" с предложением:
- ограничить передвижение по территории города железнодорожных составов с опасными грузами;
- оборудовать находящиеся на территории города железнодорожные переезды приспособлениями, исключающими проезд автотранспорта через железнодорожные пути на запрещающий сигнал светофора.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по безопасности, правопорядку, связям с правоохранительными органами и военнослужащими (С.А. Воронцов).
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ