Приложение к Постановлению от 16.02.2009 г № 332 Программа
Городская долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия и профилактики наркозависимости на территории города Новочеркасска на 2008-2010 годы»
1.Паспорт Программы
Наименование Программы - городская долгосрочная целевая программа
"Комплексные мерыпротиводействия и профилактики
наркозависимостина территории города Новочеркасска
на 2008-2010 годы"
Основание для разработки - Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ
Программы "О наркотических средствах и психотропных
веществах", приказ Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 18.03.1997 N 76
"О наркотических реабилитационных центрах",
Указ Президента РФ от 14.05.1996 N 712
"Об основных направлениях государственной
семейной политики - разделы 3, п. 11; 4, п. 19,
20, 21; 5, п. 22, 24, 33"
Координатор Программы - Администрация города Новочеркасска
Основные разработчики и - Управление образования, Управление
исполнители Программы здравоохранения, Управление культуры и
искусства, Управление по физической культуре и
спорту, отдел молодежи Администрации города
Новочеркасска, информационно-аналитический
отдел Администрации города Новочеркасска
Цель Программы - реализация Федерального закона от 08.01.1998
N 3-ФЗ "О наркотических средствах и
психотропных веществах";
- объединение административно-правовых,
образовательных, социальных и медицинских мер
в рамках противодействия и профилактики,
направленных на поэтапное сокращение наркомании
и связанных с ней преступности и правонарушений
до уровня минимальной опасности для общества
Задачи Программы - совершенствование городской системы
противодействия и профилактики потребления
наркотиков различными категориями граждан,
прежде всего молодежью и несовершеннолетними,
а также правонарушений, связанных
с наркотиками;
- совершенствование антинаркотической
пропаганды. Формирование негативного отношения
к немедицинскому употреблению наркотиков;
- расширение межведомственного сотрудничества
Объемы финансирования - 2008 год - 500,0 тыс. рублей;
- 2009 год - 500,0 тыс. рублей;
- 2010 год - 500,0 тыс. рублей.
Сумма финансирования корректируется
в соответствии с решением Городской Думы
о бюджете города на соответствующий финансовый
год
Ожидаемые результаты - своевременное осуществление мониторинга
реализации Программы распространения наркомании;
- приостановление роста злоупотребления
наркотиками, а в перспективе - поэтапное
сокращение наркомании и связанной с ней
преступности до уровня минимальной опасности
для общества
Система организации - управление и контроль по исполнению Программы
управления за реализацией осуществляются Администрацией города
Программы и контроля за и Городской Думой, которая является заказчиком
ее выполнением Программы.
Городская Дума ежегодно уточняет целевые
показатели и затраты по программным
мероприятиям, механизм реализации Программы,
состав исполнителей. Ежегодно, до 1 февраля,
участники Программы предоставляют обобщенный
доклад о ходе ее выполнения на городскую
межведомственную комиссию по противодействию и
профилактике наркомании
Сроки реализации 2008-2010 годы
Программы2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Городская долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия и профилактики наркозависимости на территории города Новочеркасска на 2008-2010 годы" (далее именуется Программа) разработана совместными усилиями заинтересованных структурных подразделений Администрации города, общественными организациями.
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация с наркотическими средствами в городе характеризуется как стабильно тяжелая: незаконное распространение и потребление в немедицинских целях. Очевидным является тот факт, что молодое поколение переживает кризисную социально-психологическую ситуацию. Устарели прежние стереотипы поведения, нормативные и ценностные ориентации. Выработка новых стереотипов происходит хаотично, бессистемно и лавинообразно. Молодежь утрачивает ощущение смысла происходящего и не имеет определенных жизненных навыков, которые позволили бы сохранить свою индивидуальность и сформировать здоровый и эффективный жизненный стиль.
Подростки и молодежь, находясь под воздействием хронических, непрерывно возрастающих интенсивных стрессовых ситуаций, не готовы к их преодолению и страдают от их последствий. Прогрессивно нарастающие требования социальной среды вызвали появление массовых состояний психоэмоционального напряжения, лавинообразное увеличение форм саморазрушающегося поведения, на первое место из которых вышла наркотизация подростков, а также различные виды злоупотребления психоактивными веществами.
Инъекционная наркомания приводит к распространению вирусных гепатитов и СПИДа. Наркомания, как подчеркивают эксперты Всемирной организации здравоохранения, является большой угрозой для здравоохранения в мировом масштабе.
Прогноз развития наркоситуации на ближайшее время неутешителен. Доля наркозависимости будет продолжать увеличиваться. Тем не менее, в нашем городе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия - это предупреждающие и профилактические меры. Определены приоритетные направления и осуществляются меры по профилактике наркозависимости. Расширяется информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие структурных подразделений Администрации города.
Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблемы борьбы с наркоманией затрагивают сферу деятельности многих структурных подразделений органов исполнительной власти города.
Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера. Вместе с тем растягивать Программу на более долгий срок нецелесообразно вследствие интенсивности форм и методов борьбы с наркозависимостью. В связи с этим Программа рассчитана на трехгодичный период с возможной пролонгацией или разработкой новой системы.
Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности структурных подразделений Администрации, общественных организаций, наркологической службы, активизацию работы по профилактике наркомании.
3.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия и профилактики наркозависимости:
1.Организационные мероприятия противодействия и профилактики наркозависимости.
2.Профилактика злоупотребления наркотическими средствами.
3.Межведомственное сотрудничество.
3.1.Организационные мероприятия противодействия и профилактики наркозависимости
Цель мероприятий данного подраздела Программы состоит в совершенствовании нормативно-правовой базы в области профилактики наркомании, выявления, учета, наблюдения, лечения и реабилитации больных наркоманией.
Организация работы по совершенствованию форм межведомственной отчетности в сфере профилактики наркомании.
Планируется внедрить в практику:
Системы экспресс-диагностики наркотиков во внелабораторных условиях на основе химических тестов.
3.2.Профилактика злоупотребления наркотиками
Цель мероприятий подраздела Программы состоит в предупреждении и сокращении спроса на наркотические средства и создании альтернативных условий.
Предполагается:
Провести социологическое исследование по оценке масштабов потребления в городе наркотиков без назначения врача в подростковой и молодежной среде.
В связи с этим планируется внедрить в практику:
современные методики проведения антинаркотической профилактической работы среди молодежи и школьников;
учебные программы для проведения в образовательных учреждениях антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасного образа жизни в учебно-воспитательном процессе;
дополнительные темы (курсы, семинарские занятия) по проблемам злоупотребления наркотиками, профилактике наркомании в общеобразовательных и среднеспециальных учебных учреждениях по подготовке и переподготовке специалистов, работающих с подростками и молодежью.
Предусматривается:
разработать пособие для педагогов, психологов, социальных педагогов и родителей по профилактике предупреждения потребления психоактивных веществ;
способствовать формированию и поддержке работы общественных организаций антинаркотической направленности.
3.3.Межведомственное сотрудничество
Для повышения качества реализации мероприятий Программы необходимо системное сотрудничество всех структурных подразделений Администрации, а также заинтересованных ведомств города.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет финансирования из местного бюджета и текущего финансирования структурных подразделений Администрации г. Новочеркасска. Ежегодно при формировании проектов местного бюджета на 2008-2010 годы следует уточнять объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий указанной Программы с учетом возможностей бюджета.
| Структурное подразделение | Планируемые ассигнования (тыс. рублей) | 2008 г. (тыс. рублей) | 2009 г. (тыс. рублей) | 2010 г. (тыс. рублей) |
| Управление культуры и искусства | 84,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 |
| Управление образования | 162,0 | 54,0 | 54,0 | 54,0 |
| Управление по физической культуре и спорту | 60,0 | - | 30,0 | 30,0 |
| Отдел по работе с молодежью Администрации г. Новочеркасска | 600,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| Управление здравоохранения | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| Информационноаналитический отдел Администрации | 504,0 | 188,0 | 158,0 | 158,0 |
| ИТОГО | 1500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
5.Механизм реализации Программы
После утверждения Программы Городской Думой г. Новочеркасска финансирование осуществляется из городского бюджета, структурные подразделения разрабатывают и утверждают планы по реализации Программы по противодействию и профилактике наркомании.
6.Организация управления реализацией Программы и контроль ее исполнения
Общий контроль исполнения Программы осуществляют Администрация города Новочеркасска, Городская Дума, которые ежегодно уточняют показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Ежегодно до 1 февраля участники Программы предоставляют обобщенный доклад о ходе ее выполнения на городскую межведомственную комиссию по противодействию и профилактике наркомании.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.
Ход и результаты реализации Программы будут широко освещаться в средствах массовой информации.
7.Оценка эффективности последствий реализации Программы
Предполагается, что реализация Программы к 2010 году будет способствовать:
- своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании;
- приостановлению роста злоупотребления наркотиками, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
- повышению антинаркотической ориентации общества;
- сокращению спроса на наркотики.
Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации ситуации, снизится детская, подростковая и молодежная преступность.
Мероприятия | Сумма финансирования | Исполнители | |||||||
2008 г. (тыс. руб.) | 2009 г. (тыс. руб.) | 2010 г. (тыс. руб.) | |||||||
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||||||||
1.1. Организация межведомствен- ного взаимодействия структурных подразделений Администрации города, общественных организаций | Выделение средств не требуется | Администрация города | |||||||
1.2. Подготовка и повышение квалификации специалистов: - в сфере образования | Текущее финансирование | Управление образования | |||||||
1.3. Организация антинаркотической пропаганды в средствах массовой информации | Текущее финансирование | Администрация города, информационно- аналитический отдел | |||||||
1.4. Проведение комплекса мероприятий по объединению усилий общественных организаций по противодействию и профилак- тике злоупотребления наркоти- ческими средствами | Выделение средств не требуется | Администрация города, информационно- аналитический отдел | |||||||
1.5. Подготовка волонтеров из числа студентов и старшеклас- сников школ для проведения профилактики употребления нар- котиков в молодежной среде по методике "Равный обучает равного" | Выделение средств не требуется | Отдел по работе с молодежью, Управление образования | |||||||
2. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ | |||||||||
2.1. Подготовка учебно- методического пособия для педагогов "Профилактика нарко- мании среди несовершеннолетних" | Выделение средств не требуется | Управление образования, Центр "Диалог" | |||||||
2.2. Постоянно действующий семинар "Дети и наркотики в современном мире" | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Управление образования | |||||
2.3. Постоянно действующие выставки книг и периодических изданий "Наркотики и общество" | Выделение средств не требуется | Управление культуры и искусства | |||||||
2.4. Реализация программы "Полезные привычки" | Текущее финансирование | Управление образования | |||||||
2.5. Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" для психологов, социальных педаго- гов, зам. директоров школ по воспитательной работе под девизом "Умей сказать НЕТ!" | Текущее финансирование | Управление образования | |||||||
2.6. Работа Университета правовых знаний при ЦБС "Закон и ты" | Выделение средств не требуется | Управление культуры и искусства | |||||||
2.7. Организация встреч, конференций, "круглых столов" по проблемам наркомании с лидерами политических партий, общественных организаций, заинтересованных структур | 3,0 - | 3,0 - | 3,0 - | Отдел по работе с молодежью Информационно- аналитический отдел | |||||
2.8. Проведение конкурсов воспитательных проектов в вузах, ссузах по антинаркоти- ческой пропаганде и профилакти- ке здорового образа жизни | 20,0 | 20,0 | 20,0 | Отдел по работе с молодежью | |||||
2.9. Разработка и внедрение в практику работы образовательных учреждений сценариев и программ по проблемам противодействия наркотикам: программы-тренинги активной психологической защиты от вовлечения в раннюю наркоти- зацию; тематические "круглые столы"; дискуссии и конферен- ции; ролевые игры и спектакли | Текущее финансирование | Управление образования | |||||||
2.10. Заседания клубов при городских ДК, лекции-концерты, устные журналы "Новое поколение выбирает жизнь без наркотиков" | Текущее финансирование | Управление культуры и искусства | |||||||
2.11. Организация и проведение Дней большой профилактики в вузах, ссузах города | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Отдел по работе с молодежью | |||||
2.12. Встречи, беседы с сотрудниками УВД, МРО УФСКН, психологами, медиками | Выделение средств не требуется | Управление культуры и искусства, Управление образования | |||||||
2.13. Уроки здоровья, классные часы, конкурсы "Спорт против наркотиков", "Выбор есть - жизнь без наркотиков!" | - 20,0 | - 20,0 | - 20,0 | Управление культуры и искусства Управление образования | |||||
2.14. Создание серии публика- ций, передач, роликов, программ в городских СМИ о вреде наркомании | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Администрация города, информационно- аналитический отдел | |||||
2.15. Проведение конкурса молодежной социальной рекламы по профилактике наркомании, организация выставки, изготов- ление материалов победителей | 15,0 | 15,0 | 15,0 | Отдел по работе с молодежью | |||||
2.16. Разработка и изготовление средств наглядной агитации, плакаты для учебных учреждений, клубов и т.д. | 32,0 | 32,0 | 32,0 | Отдел по работе с молодежью | |||||
2.17. Проведение городских акций по пропаганде здорового образа жизни: - "Молодежь против наркотиков" - "Шаг в пустоту" - "Здоровая молодежь - наше будущее" - "СПИДу - нет!" | 80,0 | 80,0 | 80,0 | Отдел по работе с молодежью | |||||
2.18. Создание на территории города постоянно действующей системы антинаркотической пропаганды с использованием наружной рекламы социальной направленности | 88,0 | 58,0 | 58,0 | Администрация города, информационно- аналитический отдел | |||||
2.19. Содействие участию роди- телей в решении антинаркотичес- ких проблем, создание группы родительского актива и поддер- жки семей, имеющих детей - потребителей наркотиков | Выделение средств не требуется | Управление образования | |||||||
2.20. Разработка, издание и распространение в образователь- ных учреждениях памятки для учащихся "Если твой друг упот- ребляет наркотики" и родителей "Если вам кажется, что ваш ребенок употребляет наркотики" | 30,0 | 30,0 | 30,0 | Отдел по работе с молодежью | |||||
2.21. ЦБС подготовить и провес- ти цикл мероприятий на темы: "Задумайся, чем ты рискуешь!", "Добровольное безумие", "На краю бездны", "Наркотики - ад", "О вредных привычках - без наставления" | Выделение средств не требуется | Управление культуры и искусства | |||||||
2.22. Подготовка и проведение культурно-массовых мероприятий: фестивалей, смотров-конкурсов, праздников здоровья по пропа- ганде здорового образа жизни, молодежных акций и тетрализо- ванных представлений "Мир без наркотиков" | 28,0 | 28,0 | 28,0 | Управление культуры и искусства | |||||
2.23. Подготовка и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню борьбы с наркотиками | - 15,0 | 30,0 15,0 | 30,0 15,0 | Управление по ФК и С Отдел молодежи | |||||
- | - | - | Управление культуры и искусства | ||||||
- | - | - | Управление образования | ||||||
2.24. Конкурс школьных агитбригад "Здоровый образ жизни - ДА! Наркотикам - НЕТ!" | 24,0 | 24,0 | 24,0 | Управление образования | |||||
2.25. Организовать через городскую киносеть работу кинолектория "Зримое слово" по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании | - - | - - | - - | Управление культуры и искусства Управление образования | |||||
2.26. Организация и проведение ежегодных спартакиад, чемпиона- тов и первенств среди школ, ссузов, ПУ города под девизом "Спорт - здоровый образ жизни!" | Текущее финансирование | Управление по ФК и С | |||||||
2.27. Организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню бега "Кросс нации" | Текущее финансирование | Управление по ФК и С | |||||||
2.28. Организация социально значимой деятельности детей, подростков и молодежи по трудо- устройству на период каникул, в свободное от учебы время | - | - | - | Управление образования | |||||
2.29. Проведение спортивных мероприятий среди клубов по месту жительства, детских домов и школ-интернатов под девизом "Наркотикам - нет!" | Текущее финансирование | Управление по ФК и С | |||||||
2.30. Организация летнего отдыха подростков в пришкольных летних лагерях | Текущее финансирование | Управление образования | |||||||
2.31. Организация и проведение летней оздоровительной кампании в пришкольных лагерях | Текущее финансирование | Управление по ФК и С | |||||||
2.32. ИсключенN 1981. | |||||||||
2.33. Мониторинг психического развития каждого ребенка, выяв- ление факторов, деструктивно влияющих на ребенка | Выделение средств не требуется | Управление образования | |||||||
2.34. Приобретение научно- популярной литературы по вопро- сам детской психологии и воспи- тания для раздачи настоящим и будущим родителям в системе загсов, женских консультаций и детских дошкольных учреждений | 20,0 | 20,0 | 20,0 | Управление здравоохране- ния | |||||
2.35. Приобретение тест-полосок для определения наркотических веществ и продуктов их распада в биологических жидкостях (ран- нее выявление скрытого употреб- ления наркотических средств) | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Управление здравоохране- ния | |||||
3. МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО | |||||||||
3.1. Изучение положительного опыта в области противодействия и профилактики наркозависимо- сти, имеющегося в других горо- дах области | Выделение средств не требуется | Администрация города, информационно- аналитический отдел | |||||||
3.2. Сотрудничество и взаимо- действие с существующими реаби- литационными центрами для наркозависимых | Выделение средств не требуется | Администрация города, информационно- аналитический отдел | |||||||
3.3. Поддержка постоянного контакта с правоохранительными органами с целью проведения совместных мероприятий по противодействию и профилактике наркозависимости | Выделение средств не требуется | Администрация города, структурные подразделения Администрации | |||||||
Сокращенные обозначения:
УВД - Управление внутренних дел г. Новочеркасска;
МРО УФСКН - Межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков;
ЦБС - централизованная библиотечная система;
ссуз - среднее специальное учебное заведение;
ПУ - профессиональное училище;
вуз - высшее учебное заведение.
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
(введен постановлением Администрации г. Новочеркасска
от 12.08.2010 N 1981)
| N п/п | Наименование целевых индикаторов и показателей Программы | Единица измерения | 2010 год |
| 1. | Доля жителей города, занимающихся физической культурой и спортом | % | 22,2 |
| 2. | Количество проведенных мероприятий по профилактике наркомании | мероприятие | 800 |
| 3. | Количество публикаций в СМИ по профилактике наркомании, по пропаганде здорового образа жизни, по духовно-нравственному воспитанию | публикация | 350 |
Эффективность реализации Программы оценивается как отношение фактически достигнутых результатов к целевым индикаторам, утвержденным Программой, по следующей формуле:
Рфакт i
Еi = -------,
Рплан iгде Еi - коэффициент, определяющий эффективность реализации Программы;
Рфакт i - фактический индикатор в i-м году;
Рплан i - индикатор, утвержденный Программой.
Реализация Программы считается эффективной, если Еi больше или равен 1.
Управляющий делами
В.Н.ЛАГОША