Областной закон от 19.11.2004 г № 187-ЗС
О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год»
Статья 1
Внести в Областной закон от 23 сентября 2002 года N 272-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год" следующие изменения:
1.Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Областным законом
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ростовской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области настоящий Областной закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Ростовской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, наделения органов местного самоуправления Ростовской области отдельными государственными полномочиями.".
2.Абзац третий статьи 2 изложить в следующей редакции:
"органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, имеющих свои бюджеты на 2005 год.".
3.В статье 3:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Формирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области осуществляется в целях создания необходимых финансовых условий для решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области отдельных государственных полномочий, в том числе путем предоставления:
дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области;
межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области на развитие муниципальных образований Ростовской области и иные цели;
субвенций бюджетам муниципальных образований Ростовской области для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.";
2) в пункте 3:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"межбюджетные трансферты;";
абзац четвертый признать утратившим силу.
4.В статье 4:
1) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Установление нормативов отчислений федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Ростовской области";
2) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:
"в законодательство Российской Федерации в части разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.".
5.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Наделение органов местного самоуправления Ростовской области отдельными государственными полномочиями
1. Передать органам местного самоуправления Ростовской области отдельные государственные полномочия в сферах:
1) организации осуществления в соответствии с законодательством Ростовской области выплаты ежемесячных пособий малоимущим гражданам, имеющим детей;
2) предоставления мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении:
инвалидов по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона "О ветеранах";
граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
граждан, награжденных знаком "Почетный донор России", установленных статьей 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части ежемесячной денежной выплаты опекунам (попечителям);
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях;
ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте междугородного внутриобластного сообщения;
лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте междугородного внутриобластного сообщения;
жертв политических репрессий, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
детей из многодетных семей;
детей первого-второго года жизни;
3) организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением государственных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Администрацией Ростовской области) в части финансирования расходов текущего финансового года, направляемых на осуществление их основной деятельности (за исключением коммунальных расходов);
4) материально-технического и финансового обеспечения оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, домами инвалидов, комплексными центрами социального обслуживания, отделениями социального обслуживания на дому, семьям с детьми и детям центрами социальной помощи семье и детям, специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и реабилитационными центрами для детей с ограниченными возможностями (за исключением государственных учреждений социального обслуживания, перечень которых утверждается Администрацией Ростовской области, и за исключением коммунальных расходов);
5) содержания архивных учреждений (за исключением коммунальных расходов) в части расходов на хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, относящихся к государственной собственности;
6) поддержки сельскохозяйственного производства, осуществления мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, планирования использования земель сельскохозяйственного назначения;
7) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением государственных учреждений культуры и искусства Ростовской области, перечень которых утверждается Администрацией Ростовской области) в части финансирования расходов текущего финансового года, направляемых на осуществление их основной деятельности (за исключением коммунальных расходов);
8) содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения.
2.Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам, в размерах и в порядке, определяемых областным законом об областном бюджете на соответствующий год, а также настоящим Областным законом.
3.Органы местного самоуправления осуществляют реализацию переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, регулирующим соответствующие правоотношения.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется Администрацией Ростовской области, а также по поручению Администрации Ростовской области иными государственными органами исполнительной власти Ростовской области.
Порядок осуществления контроля за исполнением переданных отдельных государственных полномочий устанавливается Администрацией Ростовской области.".
6.Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области;
субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий из фонда компенсаций областного бюджета;
субсидий из фонда муниципального развития;
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области;
бюджетных кредитов;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
2. Установить, что:
фонд финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области создается с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области;
фонд компенсаций создается с целью финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
фонд муниципального развития создается с целью оказания финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области для финансирования расходов на развитие муниципальных образований Ростовской области;
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области предоставляются бюджетам муниципальных образований Ростовской области в случае возможных дисбалансов этих бюджетов.
3. Установить, что:
расчет дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области, субвенций из фонда компенсаций производится в порядке, установленном Методикой определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год, утвержденной настоящим Областным законом;
объем и распределение дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области, субвенций из фонда компенсаций, субсидий из фонда муниципального развития утверждаются областным законом об областном бюджете;
объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области, бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ростовской области из областного бюджета утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, распределение этих видов межбюджетных трансфертов осуществляется Администрацией Ростовской области.".
7.В статье 7:
1) в наименовании статьи слова "финансовой помощи" заменить словами "межбюджетных трансфертов", слово "ее" заменить словом "их";
2) в пункте 1:
а) в абзаце первом:
слова "средства финансовой помощи и иные целевые безвозмездные перечисления" заменить словами "межбюджетные трансферты";
слово "получаемых" заменить словом "выделяемых";
слова "федерального бюджета" исключить;
б) в абзаце третьем:
слова "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" заменить словами "Межбюджетные трансферты";
слова "бюджетных ссуд и" исключить;
в) в абзаце пятом слова "Средства финансовой помощи" заменить словами "Межбюджетные трансферты";
г) в абзаце шестом слова "а также дотации на стабилизацию доходной базы муниципальных образований Ростовской области" исключить;
3) в пунктах 2, 3 слова "финансовая помощь" в соответствующих числе и падеже заменить словами "межбюджетные трансферты" в соответствующих числе и падеже;
4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Установить, что Администрация Ростовской области вправе производить перечисление из областного бюджета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области и межбюджетных трансфертов на развитие муниципальных образований Ростовской области:
с указанием целевого назначения для погашения задолженности по выплатам заработной платы с нормативными начислениями на нее работникам бюджетной сферы при наличии такой задолженности у бюджетов муниципальных образований Ростовской области;
в случае несоблюдения органами местного самоуправления в 2004 году условий предоставления финансовой помощи из областного бюджета, установленных статьей 13.1 Областного закона "Об областном бюджете на 2004 год", в виде межбюджетных трансфертов на погашение кредиторской задолженности местных бюджетов, в том числе по коммунальным услугам, по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по финансированию расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 15 Областного закона "Об областном бюджете на 2004 год".".
8.Приложение 1 "Методика определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Областному закону.
9.Приложение 2 "Разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ростовской области" признать утратившим силу.
Статья 2
Продлить действие Областного закона "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год" на 2005 год.
Статья 3
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением положений пункта 5 статьи 1, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, которые вводятся в действие областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, если областным законом об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
19 ноября 2004 года
N 187-ЗС