Решение от 15.12.2009 г № 668
О реализации МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» положений Жилищного кодекса РФ по управлению многоквартирными домами управляющими организациями
Приоритетным направлением в работе МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" является реализация положений статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации в части создания условий по управлению многоквартирными домами.
По состоянию на 01.12.2009 в городе насчитывается 76 управляющих организаций различных форм собственности, в том числе: 72 управляющие организации со 100% частным капиталом, 2 акционерных общества со 100% долей муниципалитета в уставном капитале, 2 муниципальных предприятия.
В результате проведенной МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" работы собственники 8967 (100%) многоквартирных жилых домов определились в способе управления: 84,6% общей площади домов находится в управлении управляющих компаний; 13,3% - в управлении ТСЖ (ЖСК); более 2% находятся в непосредственном управлении жителей.
В целях исполнения норм Жилищного кодекса Российской Федерации МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" разработаны более 20 нормативных документов, среди которых: Рекомендации по проведению общего собрания собственников, Примерный договор управления многоквартирным домом, Положение о порядке финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, Порядок передачи документации при выборе способа управления и другие.
При Мэре города создан общественный Совет по самоуправлению многоквартирными домами.
С 2007 года общий объем средств, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках реализации различных программ, составил 2688 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия более 180 тыс. ростовчан.
С целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в 2007-2008 годы с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ отремонтировано 547 домов на общую сумму 1207,6 млн. рублей. До конца 2009 года планируется завершить капитальный ремонт еще 177 многоквартирных жилых домов на сумму 676,6 млн. рублей. Данные мероприятия позволили улучшить жилищные условия более чем 120 тысячам горожан.
Также в 2007-2008 годах на капитальный ремонт многоквартирных домов по городским программам из средств местного бюджета с участием средств собственников было направлено 439,23 млн. рублей.
В 2009 году были выполнены работы по ремонту фасадов, конструктивных элементов и инженерных коммуникаций дополнительно в 112 домах на общую сумму 102 млн. рублей.
В рамках реализации программы капитального ремонта 200 домов, имеющих деформации различной степени, за счет средств городского бюджета в 2008 году были проведены работы в 33 домах на общую сумму 82 млн. рублей. В текущем году ведутся работы в 40 домах и заказана техническая документация на 27 домов на общую сумму 180,7 млн. рублей. На 2010 год запланированы работы на общую сумму 50,0 млн. рублей.
Своевременно и с наименьшими претензиями как со стороны жителей, так и контролирующих организаций выполнялся капитальный ремонт в Железнодорожном, Ленинском, Первомайском, Советском районах (управляющие компании ЖКХ "Железнодорожник", ООО "ЖКХ", УК "Филипп", УК МПП ЖКХ Советского района).
В 2008 году ОАО "ЖКХ Советского района" было признано Международной академией экономического развития лучшей в номинации "Лидер инноваций и экономического роста", а министерством строительства и ЖКХ Ростовской области, по итогам конкурса - лучшей управляющей компанией года. ОАО "Коммунальщик Дона" неоднократно отмечалось как лучшая управляющая организация в Российской Федерации.
Для исполнения процедуры передачи собственникам помещений всего комплекса недвижимого имущества за счет бюджетных средств восстановлены отсутствующие технические паспорта на общую площадь свыше 1,5 млн. кв. м.
Для реализации права собственников на управление общим имуществом дома за счет средств бюджета города были выполнены межевание земельных участков под многоквартирными домами, находившихся ранее в муниципальной собственности, и их постановка на кадастровый учет.
В целях улучшения технического состояния, обеспечения сохранности жилищного фонда, создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в городе с 2003 года действует информационно-аналитическая система мониторинга технического состояния жилищного фонда, которая позволяет вести слежение за изменением технического состояния строительных конструкций и инженерных коммуникаций каждого дома.
В средствах массовой информации ведется постоянная работа по разъяснению основных положений Жилищного кодекса, освещению проблем выбора способа управления многоквартирными домами, вопросов проведения общих собраний, формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Посетители городского интернет-портала имеют возможность ознакомиться с нормативными документами, принятыми Правительством РФ, областной и городской администрациями по вопросам реализации Жилищного кодекса. Организована работа по оперативному реагированию на обращения граждан, поступающие на форум портала.
Вместе с тем анализ работы управляющих организаций позволил выявить ряд недостатков.
Имеет место некачественное выполнение работ при производстве капитального ремонта многоквартирных домов, невыполнение графика производства работ (управляющие организации ООО ПЖКХ "Лидер", ООО "Управляющая организация ЖКХ", ООО "Югжилсервис", МКП ЖКХ Кировского района).
При подготовке жилищного фонда к отопительному сезону нарушается график работ по подключению жилых домов к источникам теплоснабжения и оформлению свидетельств готовности.
Недостаточно активно управляющими компаниями проводится работа по заключению договоров с ОАО "ПО Водоканал" по установке приборов учета холодной воды.
Не проводится плановая система мониторинга состояния жилищного фонда в Ворошиловском, Кировском, Октябрьском, Советском районах (управляющие компании - "Тоник", "фирма Квадро", ООО ЖКХ "Кировский", МКП ЖКХ "Кировский", "Запад", ОАО МКП Советского района).
Более всего управляющими компаниями недовольны жители Ворошиловского и Кировского районов.
Наибольшее количество обращений граждан по вопросам отсутствия разъяснительной работы и информации о деятельности компаний, обслуживающих их дома, поступило от жителей Октябрьского, Ворошиловского и Кировского районов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" по реализации положений Жилищного кодекса РФ по управлению многоквартирными домами управляющими организациями принять к сведению.
2.Рекомендовать МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" (С.Б. Ковшиков):
1) усилить контроль за качеством работ, соблюдением графиков при капитальном ремонте многоквартирных домов;
2) при подготовке жилищного фонда к новому отопительному сезону обеспечить своевременное исполнение работ по подключению жилых домов к источникам теплоснабжения и оформлению свидетельств готовности управляющими компаниями;
3) вести разъяснительную работу с управляющими компаниями города по внедрению единой формы отчетности перед собственниками;
4) планировать организацию и проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирном доме;
5) размещать в средствах массовой информации материалы о деятельности управляющих компаний, освещать положительные и отрицательные примеры управления многоквартирными домами.
3.Рекомендовать управляющим организациям в сфере ЖКХ города:
1) своевременно предоставлять собственникам жилья итоговую отчетность об исполнении договоров управления, вести разъяснительную работу с населением о своей деятельности;
2) принять меры по обеспечению ведения мониторинга технического состояния всего жилищного фонда, находящегося в управлении.
3) активизировать свою деятельность в части заключения договоров с ОАО ПО "Водоканал" на водоснабжение и водоотведение, а также установку приборов учета холодной воды в обслуживаемом жилищном фонде.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по ЖКХ и энергетике (И.В. Молотов).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ