Решение от 09.02.2010 г № 690
О работе Администрации города по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Сегодня обеспечение безопасности граждан является одной из самых важных и актуальных задач органов местного самоуправления.
Администрацией города ведется последовательная и целенаправленная работа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На базе Администрации города, ее отраслевых и территориальных органов, учреждений и предприятий города всех форм собственности созданы городское и районные звенья областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые обеспечивают выполнение мероприятий по предупреждению возможных и ликвидации последствий возникших чрезвычайных ситуаций (происшествий) на территории города.
Координационным органом единой системы городского звена является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Постоянно действующим органом управления городского звена единой системы является муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону" (далее - Управление).
Кроме того, в городе создана и действует Единая дежурная диспетчерская служба - 060, она же "служба экстренного вызова - 112".
В состав сил и средств городского звена единой системы входят силы и средства постоянной готовности (экстренного реагирования), предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Основной составляющей сил экстренного реагирования нашего города является Поисково-спасательная служба Управления.
Для предупреждения чрезвычайных ситуаций разработан и осуществляется комплекс мероприятий, включающий в себя: обучение населения действиям в условиях чрезвычайной ситуации; создание и поддержание в готовности сил экстренного реагирования, нештатных аварийно-спасательных формирований; организацию обмена информацией между органами управления городского звена единой системы; организацию оповещения населения, поддержание автоматизированной централизованной системы оповещения в работоспособном состоянии; мероприятия антитеррористической направленности; противопаводковые мероприятия и др.
При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций основная задача администраций города и районов - организация мероприятий жизнеобеспечения пострадавшего населения, уменьшение материального ущерба.
Решение этой задачи включает в себя: эвакуационные мероприятия; обеспечение материальными ресурсами для ликвидации ЧС; выделение финансовых ресурсов для ликвидации ЧС; организацию выполнения специальных мероприятий (ввод в зону ЧС спасательных сил, инженерная защита, радиационная химическая биологическая защита, медицинская защита, охрана общественного порядка в зоне ЧС) и др.
Выполнение этих мероприятий осуществляется органами управления городского звена единой системы, и прежде всего это работа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города.
Так было при ликвидации последствий ливня со штормовым ветром 24 июня 2004 года, интенсивность которого не наблюдалась, по данным Гидрометцентра города, более чем за 100 лет, когда за 2 часа выпала месячная норма осадков, так было при обрушении пятиэтажного жилого здания в Первомайском районе в мае 2005 года, при ликвидации последствий обледенения в январе 2005 года, при пожарах и других чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
Только за 2009 год в городе зафиксировано 3817 происшествий и предпосылок к чрезвычайным ситуациям.
Во всех случаях в разрешении возникших ситуаций участвовала Единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС), благодаря которой предпосылки к чрезвычайным ситуациям были оперативно локализованы и ликвидированы.
В 2009 году специалистами дежурных смен ЕДДС от населения и организаций города принято более 310 тысяч сообщений, по каждому из них принималось решение на выполнение работ, организацию взаимодействия с городскими службами, оказывалась консультативная помощь.
Благодаря оказанию специалистами Единой дежурной диспетчерской службы специализированной психологической помощи, предупреждена 21 суицидальная попытка. В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ спасены жизни более 230 человек.
Стабильно работают диспетчерские службы ОАО "Ростовгоргаз", ОСМП МЛПУЗ "ГБСМП N 2", МКП "Ростгорсвет".
Важную роль в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций играют городские и районные службы обеспечения мероприятий городского и районных звеньев единой системы. Это такие службы, как газотехническая, медицинская, охраны общественного порядка, энергетики и светомаскировки, транспорта и обеспечения ГСМ, торговли и питания, дорожная, инженерная, которые созданы на базе профильных подразделений Администрации города и других организаций.
Вместе с тем, поскольку с 2010 года приостановлено действие программы "Спасательные силы (силы экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону", остаются не охваченными обслуживанием около 500 опасных производственных объектов на территории города, не прикрыты спасательными силами территории восточной части города и территория Левенцовского района.
Требуют своего решения вопросы совершенствования работы органов управления районных звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно - создания объединенных диспетчерских служб, введения в штаты администраций районов специалистов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Остается нерешенной проблема с бесхозяйными и брошенными строениями. Необходимо осуществлять мониторинг состояния ветхого жилья и аварийных деревьев, водоснабжения населения города в условиях ограниченного водопользования, снижения рисков последствий энергетических аварий, жизнеобеспечения населения, пострадавшего от пожаров и других чрезвычайных ситуаций; внедрять системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города, городская Дума решила:
1.Информацию "О работе Администрации города по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принять к сведению.
2.Рекомендовать Администрации города:
1) Продолжать совершенствовать работу органов управления городского и районных звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, изучить возможность создания в районах объединенных диспетчерских служб, введения в штаты администраций районов специалистов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
2) Осуществлять мониторинг состояния ветхого жилья и аварийных деревьев.
3) Принять городскую целевую программу наращивания спасательных сил (сил экстренного реагирования) города на период с 2011 по 2014 годы с учетом решения вышеуказанных проблем.
4) Обеспечить пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области пожарной безопасности среди всех категорий жителей города.
3.Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, расположенных на территории города и имеющих в эксплуатации опасные производственные объекты:
1) Заключить договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасных производственных объектов.
2) Проводить ежегодное обучение своих работников по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по безопасности, правопорядку и связям с правоохранительными органами и военнослужащими (С.А. Воронцов).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ