Постановление Ростовского УФАС России от 01.03.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания ООО «СК «Ковчег»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Артахов Антон Борисович,
рассмотрев протокол № 73 от 11.02.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», совершенном ООО «СК «Ковчег» (129090, г. Москва, Протопоповский переулок, 19, стр. 13; ИНН 7701315121) в лице Ростовского филиала
Установил:
ООО «СК «Ковчег» при участии в конкурсе № 091031/000910/138 на закупку услуг ОСАГО рассчитало цену контракта с нарушением норм страхового законодательства, что привело к ее занижению.
Конкурсной документацией установлены критерии оценки и сопоставления заявок, в том числе «цена контракта».
В соответствии с тарифами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», цена на данную услугу должна быть одинакова у всех страховых компаний.
В соответствии с ч. 6 ст. 9 ФЗ «Об ОСАГО» страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами. То есть нормы данного закона не предусматривают возможность отклонения страховщиками от установленного порядка применения страховых тарифов при расчете страховой премии.
В соответствии с п. 11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 263 (далее – Правила ОСАГО) расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования.
Конкурсная документация содержала все сведения, необходимые для расчета страховой премии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 739 от 08.12.2005г.
Сумма страховой премии, рассчитанная в соответствии с Постановлением Правительства № 739 и на основании информации представленной заказчиком в конкурсной документации, составляет 240 988,40 рублей.
ООО «СК «Ковчег» в заявке на участие в конкурсе предложило по критерию «цена контракта» - 238 000,73 руб.
Нарушение выразилось в том, что при расчете страховой премии ООО «СК «Ковчег»:
1.применило коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров ОСАГО (коэффициент бонус-малус (далее - КБМ) не соответствующий данным представленным заказчиком в конкурсной документации.
При расчете страховой премии на основании данных представленных в конкурсной документации должен был быть применен следующий коэффициент КБМ:
- по автомобилю Хэндай Акцент (государственный регистрационный номер Т803ТТ) – 1,55 вместо – 1,4 (ранее заключенных договоров страхования - 1, ДТП по вине Заказчика – 1);
- по автомобилю ВАЗ 21214 (государственный регистрационный номер У927АТ) – 1,4 вместо – 1 (ранее заключенных договоров страхования - 2, ДТП по вине Заказчика – 1);
2.применило коэффициент страховых тарифов в зависимости от мощности двигателя легкового автомобиля (рассчитывается исходя из лошадиных сил автомобиля) по автомобилю Хэндай Акцент (государственный регистрационный номер М090УО) – 1 вместо – 1,2 (102 лошадиных силы).
3.правильно применило все необходимые коэффициенты, предусмотренные страховым законодательством, но итоговый расчет страховой премии по автомобилям УАЗ ПАТРИОТ (регистрационный номер Н009КА) и ГАЗ 3110 (регистрационный номер Е154ОВ) не соответствует размеру страховой премии, рассчитанному в соответствии с Постановлением и конкурсной документацией.
Указанное нарушение содержит в себе состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ) в части действий, содержащих в себе недобросовестную конкуренцию.
ООО «СК «Ковчег» было направлено приглашение на составление протокола об административном правонарушении от 22.01.2010г. исх. № 392/05.
Согласно уведомлению о вручении почтового отправления данное приглашение получено ООО «СК «Ковчег» 01.02.2010г.
Предоставление ООО «СК «Ковчег» ложных, неточных, искаженных сведений в заявке на участие в конкурсе № 091031/000910/138 послужило основанием для составления протокола № 73 от 11.02.2010г. об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Ковчег».
Законный представитель ООО «СК «Ковчег» на составление протокола не явился, в этой связи протокол законным представителем ООО «СК «Ковчег» подписан не был.
Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 73 от 15.02.2010г. об административном правонарушении направлено ООО «СК «Ковчег» фельдъегерской связью.
Согласно письму Управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Южному Федеральному округу от 27.02.2010г. № 235 определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 73 от 15.02.2010г. об административном правонарушении вручено ООО «СК «Ковчег» 19 февраля 2010г. в 10-50.
Таким образом, процедура привлечения ООО «СК «Ковчег» к административной ответственности соблюдена в полном объеме.
Действия ООО «СК «Ковчег» выразившиеся в предоставление ложных, неточных, искаженных сведений в заявке на участие в конкурсе № 091031/000910/138 нарушили ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Представитель ООО «СК «Ковчег» по доверенности Бородаев Р.В., присутствующий при вынесении Постановления по делу об административном правонарушении № 71, заявил ходатайство об исключении из числа доказательств Протокола № 73 от 11.02.2010г., так как ему, как представителю ООО «СК «Ковчег» при его составлении не была разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации.
В удовлетворении заявленного ходатайства отказано, так как ст. 51 Конституции, а именно «никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом» не относится к правам представителя юридического лица.
Часть 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» предусматривает, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих или отягощающих административную ответственность ООО «СК «Ковчег» не установлено.
Часть 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» предусматривает, что привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Руководствуясь ст. 1.7, ст. 2.10, ч. 1 ст. 14.33, ст. 23.48, ст. 29.9, ст. 29.10, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
Постановил:
Наложить на ООО «СК «Ковчег» административный штраф в размере ста тысяч рублей.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛ. Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ
БИК 046015001 КПП 616301001
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального Казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)
Код бюджетной классификации (161 1 16 02010 01 0000 140) ОКАТО 60401000000
Основание платежа – Постановление Ростовского УФАС России № 73 от 01.03.2010г.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу № 73 может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Заместитель руководителя управления
А.Б. Артахов
Постановление получил: _________________________________________________
(Дата получения, ФИО, подпись получателя)