Решение Ростовского УФАС России от 04.03.2010 г № Б/Н
В отношении ГУВД по РО
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Моргунова Ю.В.
Акопян Т.С.
Суконцев А.П.
рассмотрев дело № 187, возбуждённое по жалобе ЗАО «Алексеевский завод Авангард» на неправомерные, по его мнению, действия аукционной комиссии ГУВД по РО (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – Цьолько Ж.П. и Зюзина Ю.И. (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 27.02.2010 г. (вх. № 1963) поступила жалоба ЗАО «Алексеевский завод Авангард». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона № 100201/005167/179 на поставку офисной и металлической мебели для нужд ГУВД по РО, ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в допуске к участию в открытом аукционе ЗАО «Алексеевский завод Авангард».
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ЗАО «Алексеевский завод Авангард» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.02.2010 г. № 100201/005167/179/1, ЗАО «Алексеевский завод Авангард» было отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, т.к. решение об одобрении крупной сделки не содержит одобрения обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с п.п. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов и п.п. «д» п. 19 информационной карты, заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Частью 3 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО) определено, что в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.
В составе заявки на участие в аукционе ЗАО «Алексеевский завод Авангард» был представлен протокол от 01.02.2010 г. № 8 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Алексеевский завод Авангард», в котором не указано, что общее собрание акционеров ЗАО «Алексеевский завод Авангард» одобряет обеспечение исполнения контракта.
Таким образом, заявка ЗАО «Алексеевский завод Авангард» на участие в аукционе не содержит предусмотренный документацией об аукционе и Законом о размещении заказов документ - решение об одобрении внесения обеспечения исполнения контракта.
Основания отказа в допуске к участию в торгах предусмотрены ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, отклонив в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов от участия в аукционе заявку ЗАО «Алексеевский завод Авангард», которая не соответствует требованиям документации об аукционе, действовала правомерно.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ЗАО «Алексеевский завод Авангард» необоснованной.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Ю.В. Моргунова
Т.С. Акопян
А.П. Суконцев
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.