Решение Ростовского УФАС России от 24.03.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Донэнергосбыт»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее по тексту – Ростовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
Молчанов Е.Г., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Зиновьев О.Г., начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
Бубельцова О.С., заместитель начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
Алексенок И.В., специалист 1 разряда отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,
рассмотрев дело № 184 от 01.03.2010 года о нарушении Общество с ограниченной ответственностью «Донэнергосбыт» (далее – ООО «Донэнергосбыт», общество; 344037, г. Ростов-на-Дону, ул. 14-я линия, 86) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
В Ростовское УФАС России из Региональной общественной приемной Председателя всероссийской политической партии «Единая Россия» В.В. Путина поступило обращение <...> о действиях ООО «Донэнергосбыт», выразившихся во взимании денежных средств в размере 927 рублей 61 коп. за выдачу справки об отсутствии задолженности по оплате за электроэнергию.
После этого, 25.01.2010 года в Ростовское УФАС России поступила жалоба самой <...> на указанные действия ООО «Донэнергосбыт».
Как сообщила <...>, она обратилась в Ворошиловский филиал ООО «Донэнергосбыт» за справкой об отсутствии задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию, представив при этом квитанции об оплате за электроэнергию. За выдачу указанной справки ООО «Донэнергосбыт» потребовало от заявителя уплаты 927 рублей 61 коп., не сообщив при этом, какие расходы общества включены в указанную сумму.
12.01.2010 года <...> оплатила указанную денежную сумму, о чем свидетельствует квитанция, выданная обществом.
14.01.2010 года ООО «Донэнергосбыт» выдало справку № 8-008 о том, что прибор учета заявителя подлежит эксплуатации, полностью произведен расчет за использованную электроэнергию по показанию 3229.
ООО «Донэнергосбыт» сообщило, что по просьбе <...> общество оказало ей следующие услуги в месте установки прибора учета (г. <...>): осмотр прибора учета, проверку правильности включения токоприемников через прибор учета, проверку счетного механизма прибора учета, зафиксированы показания прибора учета.
Стоимость оказанных услуг, как пояснило ООО «Донэнергосбыт», составляет 927,61 руб. и утверждена генеральным директором ООО «Донэнергосбыт» 08.06.2009 года (калькуляция Э-№3 «Внеплановый вызов представителя ЭС при покупке-продаже недвижимости с обследованием узла учета потребителя»).
Однако, <...>для продажи принадлежащей ей квартиры требовалась от ООО «Донэнергосбыт» лишь справка об отсутствии у нее задолженности по оплате. <...> сообщила, что не обращалась в ООО «Донэнергосбыт» с просьбой оказать ей какие-либо другие услуги (в том числе, осмотр прибора учета, проверку правильности включения токоприемников через прибор учета, проверку счетного механизма прибора учет).
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
ООО «Донэнергосбыт» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих долю на рынке определенного товара более 35% по виду деятельности – розничная реализация электрической энергии в границах расположения электрических сетей ОАО «Донэнерго», к которым присоединены потребители. В этой связи и на основании части 1 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции», положение ООО «Донэнергосбыт» на рынке розничной реализации электрической энергии в границах расположения распределительных сетей электрической энергии ОАО «Донэнерго», к которым присоединены потребители, является доминирующим.
Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 13.10.2006 года №10/1 ООО «Донэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Ростовской области.
Согласно пояснениям <...> и представителя ООО «Донэнергосбыт», данным в заседании Комиссии, услугу электроснабжения жителям многоквартирного дома № 26 по б. Комарова оказывает ООО «Донэнергосбыт». Оплата за потребленную электроэнергию жителями многоквартирного дома № 26 по б. Комарова осуществляется непосредственно в ООО «Донэнергосбыт» по расчетным книжкам.
В этой связи ООО «Донэнергосбыт» является единственным хозяйствующим субъектом, который способен выдать необходимый <...> документ – справку об отсутствии задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию.
09.01.2010 года <...> произвела оплату за потребленную в декабре 2010 года электрическую энергию по показанию счетчика 3229.
12.01.2010 года <...> обратилась в ООО «Донэнергосбыт» за справкой об отсутствии задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию, представив при этом квитанции об оплате за электроэнергию.
12.01.2010 года <...> по требованию ООО «Донэнергосбыт» заплатила за выдачу указанной справки 927 рублей 61 коп.
Об оплате указанной суммы ООО «Донэнергосбыт» выдало <...> квитанцию, в которой оплаченная услуга поименована как «код э-№ 3».
В соответствии с пояснениями ООО «Донэнергосбыт», стоимость оказанных услуг утверждена генеральным директором общества 08.06.2009 года (калькуляция 3-№3) и составляет 927,61 рублей.
14.01.2010 года ООО «Донэнергосбыт» выдало <...> справку № 8-008 в том, что «ею полностью произведен расчет за использованную электроэнергию по показанию 3229. Счетчик тип Меркурий 201.4 № 0870401 эксплуатации подлежит».
Согласно представленной ООО «Донэнергосбыт» калькуляции Э-№ 3 «Внеплановый вызов представителя ЭС при покупке-продаже недвижимости с обследованием узла учета потребителей», для оказания названной услуги необходимо осуществление следующих операций:
1.Прием заявки, запись в журнал, выписка наряда на заявку.
2.Внешний осмотр счетчика.
3.Снятие пломбы и проверка фазировки счетчика
4.Проверка правильности включения токоприемников через прибор учета электрической энергии.
5.Снятие крышки клеммника.
6.Проверка наличия напряжения на клеммах.
7.Проверка отсчета на счетном механизме электросчетчика.
8.Проверка установленной мощности.
9.Ревизия на клеммах счетчика.
10.Установка крышки клемника.
11.Запись показаний счетчика, составление акта.
12.Оформление справки
13.Проезд до места и обратно.
В соответствии с названной калькуляцией, стоимость услуги «Внеплановый вызов представителя ЭС при покупке-продаже недвижимости с обследованием узла учета потребителя» составляет 914,9 рублей, в том числе:
трудозатраты 154,82 рубля (в т.ч. НДС 23,62 руб.);
затраты на транспорт 558,40 рублей (в т.ч. НДС 85,18 руб.);
накладные расходы 155,14 рублей (в т.ч. НДС 23,67 руб.);
рентабельность 46,54 рубля (в т.ч. НДС 7,10 руб.).
Таким образом, в соответствии с утвержденной калькуляцией Э-№3 стоимость услуги «Внеплановый вызов представителя ЭС при покупке-продаже недвижимости с обследованием узла учета потребителя» составляет 914,9рублей, а <...> предъявлена к оплате сумма 927,61 рублей.
Более того, ООО «Донэнергосбыт» имело возможность выдать <...> справку об отсутствии задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию без взимания оплаты, на основании квитанции от 09.01.2010 года об оплате за потребленную в декабре 2010 года электрическую энергию по показанию счетчика 3229, так как заявитель не обращался с просьбой об обследовании узла учета.
В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Комиссия считает, что ООО «Донэнергосбыт» нарушило запрет, установленный данной нормой, путем навязывания <...>, обратившейся за справкой об отсутствии задолженности за потребленную электрическую энергию, услуги «Внеплановый вызов представителя ЭС при покупке-продаже недвижимости с обследованием узла учета потребителя».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 47.1, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «Донэнергосбыт» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства ООО «Донэнергосбыт» не выдавать.
Председатель Комиссии
Е.Г. Молчанов
Члены Комиссии:
О.Г. Зиновьев,
О.С. Бубельцова,
О.С. Бубельцова,
И.В. Алексенко
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Ростовской области.