Решение Ростовского УФАС России от 08.06.2010 г № Б/Н
В отношении Южной оперативной таможни
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Моисеева И.В.
Доценко А.А.
рассмотрев дела № 578, № 593 по жалобам ИП Бородина А.В., ООО «Стройком» о нарушении аукционной комиссией Южной оперативной таможни (далее – заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 4-ОА/2010 на поставку вольеров для размещения служебных собак в месте расположения отдела кинологической подготовки Южной оперативной таможни в количестве 18 штук Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей: заказчика – <...> (доверенность от 08.06.2010г. № 19-03/6131), <...> (доверенность от 08.06.2010г. № 19-03/6102), <...> (доверенность от 08.06.2010г. № 19-03/6103), <...> (без доверенности); ООО «Стройком» - <...> (доверенность от 08.06.2010г. № 1); представитель ИП Бородина А.В. на заседание не явился (ходатайств не поступало),
Установила:
В Ростовское УФАС России 02.06.2010г. (вх.6458), 04.06.2010г. (вх.6535) поступили жалобы ИП Бородина А.В., ООО «Стройком» о нарушениях аукционной комиссией заказчика Закона, выразившихся в неправомерном отклонении второй части заявки заявителей от участия в открытом аукционе в электронной форме по причине не декларирования о соответствии требованиям ст.11 Закона.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобах заявителей, не согласились; представили возражения на жалобы (исх. № 19-03/6128, № 19-03/6129 от 08.06.2010г.).
Изучив материалы дел № 578, № 593, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Заказчиком на электронной площадке в сети «Интернет» ЗАО «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляла 1 272 258 рублей.
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 4-ОА/2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе от 01.06.2010г. вторая часть заявки на участие в аукционе с порядковым номером 2 (ИП Бородина А.В.) и вторая часть заявки на участие в аукционе с порядковым номером 1 (ООО «Стройком») признаны несоответствующими требованиям ч.6 ст.41.11 Закона. Основанием для отклонения послужило отсутствие в составе заявок на участие в аукционе декларации о соответствии требованиям ст.11 Закона.
Согласно ч.6 ст.11 Закона заказчик, аукционная комиссия заказчика уполномоченным органом, а также вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 ч.1 ст.11 Закона. При этом заказчик, аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
Ч.ч. 4, 6 ст.41.8 Закона установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержать первые и вторые части заявки участников размещения заказа. Данным перечнем не предусмотрено декларирование о соответствии требованиям ст.11 Закона участниками размещения заказа.
Согласно ч.7 ст.41.8 Закона требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных ч.ч. 4 и 6 ст.41.8 Закона документов и сведений, не допускается.
Следовательно, заказчик, аукционная комиссия заказчика не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность по декларированию об их соответствии требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 ч.1 ст.11 Закона. Корме того, не декларирование ИП Бородиным А.В., ООО «Стройком» об их соответствии указанным требованиям, не означает несоответствие участников размещения заказа данным требованиям.
Согласно п.2 ч.6 ст.41.11 Закона заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона.
В соответствии с ч.7 ст.41.11 Закона принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.41.11 Закона, не допускается.
Следовательно, аукционная комиссия заказчика приняла решение о несоответствии аукционных заявок ИП Бородина А.В., ООО «Стройком» требованиям Закона, в нарушение ч.7 ст.41.11 Закона.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобы ИП Бородина А.В., ООО «Стройком» обоснованными.
2.Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей ч.7 ст. 41.11 Закона.
3.Выдать аукционной комиссии заказчика предписание об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.06.2010г. № 4-ОА/2 в части признания второй части заявки на участие в аукционе с порядковым номером 2 (ИП Бородина А.В.) и второй части заявки на участие в аукционе с порядковым номером 1 (ООО «Стройком») несоответствующими ч.6 ст.41.11 Закона.
4.Контроль за исполнением решения возложить на Доценко А.А.
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
А.Б. Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
И.В.Моисеева,
А.А.Доценко