Решение Ростовского УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н
В отношении ГОУ СПО «Шахтинский педагогический колледж»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Моргунова Ю.В.
Доценко А.А.
рассмотрев дело № 673, возбуждённое по жалобе ООО «ПКФ «Стройсервис» на неправомерные, по его мнению, действия котировочной комиссии ГОУ СПО «Шахтинский педагогический колледж», выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказа), в присутствии представителя заказчика – <...> (доверенность в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 28.06.2010 г. (вх. № 7632) поступила жалоба ООО «ПКФ «Стройсервис». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение котировочной комиссией при проведении запроса котировок № 9690Г/КОТ на закупку работ по замене старых оконных блоков на металлопластиковые с отделкой откосов, ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в его допуске к участию в запросе котировок. В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «ПКФ «Стройсервис» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.06.2010 г. № 9690Г/ПОКОТ, ООО «ПКФ «Стройсервис» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, т.к. в его заявке на участие в запросе котировок не были указаны наименования профиля и фурнитуры, что не позволяет оценить их качество.
Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок от 09.06.2010 г. № 9690Г /ИКОТ, в разделе «Характеристики поставляемых товаров» указана ссылка на дефектный акт. В дефектном акте, приложенном к извещению заказчиком определены только размеры закупаемых окон. При этом, отсутствуют функциональные и качественные характеристики закупаемых окон, в том числе, заказчиком не определены характеристики профиля и фурнитуры, которые должны быть использованы для изготовления окон.
В своей заявке на участие в запросе котировок ООО «ПКФ «Стройсервис» указало следующие характеристики поставляемых окон: оконные переплёты 5-ти камерные, энергосберегающие, подоконники алюминиевые.
Статьёй 44 Закона о размещении заказа определён исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке, которому заявка на участие в запросе котировок ООО «ПКФ «Стройсервис» соответствует в полном объёме.
Таким образом, заявка на участие в запросе котировок ООО «ПКФ «Стройсервис» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что котировочная комиссия, отклонив ООО «ПКФ «Стройсервис», заявка которого полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов, от участия в запросе котировок, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа.
В соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПКФ «Стройсервис» обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию ГОУ СПО «Шахтинский педагогический колледж» нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов при проведении запроса котировок № 9690Г/КОТ на закупку работ по замене старых оконных блоков на металлопластиковые с отделкой откосов.
3.Выдать котировочной комиссии ГОУ СПО «Шахтинский педагогический колледж» предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.06.2010 г. № 9690Г/ПОКОТ, в части отказа в допуске к участию в запросе котировок ООО «ПКФ «Стройсервис», о проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с Законом о размещении заказов и с учетом настоящего решения.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц котировочной комиссии ГОУ СПО «Шахтинский педагогический колледж» к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Ю.В. Моргунова
А.А. Доценко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-07-05 Приложение к Решению от 05 июля 2010 года № Б/Н Предписание