Решение Ростовского УФАС России от 06.08.2010 г № Б/Н
В отношении Главы Пролетарского района Ростовской области
Резолютивная часть решения оглашена «06» августа 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «06» августа 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.– зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 710 по признакам нарушения Главой Пролетарского района Ростовской области (347540, Ростовская обл., г. Пролетарск, ул. Пионерская, 120; далее - Глава) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») в присутствии:
- представителя Главы Еременко Марии Петровны (доверенность от 29.07.2010 г.),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Пролетарского района Ростовской области действует Распоряжение Главы Пролетарского района Ростовской области от 10.02.2005 г. № 12 «О нестационарной торговой сети», которым утвержден Порядок организации и функционирования нестационарной торговой сети на территории Пролетарского района (далее - Порядок).
В соответствии с подп. 2.7. п. 2 Порядка информация о местах размещения объектов на территории Пролетарского района доводится администрацией до сведения субъектов предпринимательской деятельности путем оформления соответствующего информационного стенда.
При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 13.07.2010 г. в отношении Главы настоящего дела.
30.07.2010 г. (вх. № 9519) Глава предоставил в Ростовское УФАС России объяснения, согласно которым информация о местах размещения торговых объектов на территории Пролетарского района Ростовской области доводится до субъектов предпринимательской деятельности в районных средствах массовой информации: газете «Великокняжеский курьер» и «Вестник Приманычья», в том числе путем ее размещения на информационных стендах, установленных в местах наиболее доступных для населения и хозяйствующих субъектов в городском и сельских поселениях, государственных и муниципальных учреждениях. В связи с созданием официального сайта Администрации Пролетарского района Ростовской области необходимая информация будет размещаться и на сайте.
Кроме того, Глава предоставил Распоряжение Администрации Пролетарского района Ростовской области от 22.07.2010 № 181 «О признании утратившим силу распоряжения Главы района от 10.02.2005 г.».
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с подп. 2.7. п. 2 Порядка информация о местах размещения объектов передвижной мелкорозничной торговой сети на территории Пролетарского района доводится администрацией до сведения субъектов предпринимательской деятельности путем оформления соответствующего информационного стенда.
При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, размещение информации о нестационарных торговых объектах на информационном стенде ограничивает возможность неопределенного круга лиц ознакомиться с ней, что в свою очередь может привести к ограничению конкуренции при предоставлении таких объектов.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях Главы, выразившихся во включении подп. 2.7. п. 2 в Порядок, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, из представленных Главой объяснений следует, что Распоряжением Администрации Пролетарского района Ростовской области от 22.07.2010 № 181 признано утратившим силу распоряжение Главы Пролетарского района от 10.02.2005 г. № 12 и в настоящее время информация о местах размещения торговых объектов на территории Пролетарского района Ростовской области доводится до субъектов предпринимательской деятельности в районных средствах массовой информации и путем ее размещения на информационных стендах, установленных в местах наиболее доступных для населения и хозяйствующих субъектов в городском и сельских поселениях, государственных и муниципальных учреждениях. В связи с созданием официального сайта Администрации Пролетарского района Ростовской области необходимая информация будет размещаться и на сайте.
Вышеизложенное свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48 ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Главу Пролетарского района Ростовской области нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Дело № 710 от 13.07.2010 г., возбужденное в отношении Главы Пролетарского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
О.С. Ратникова,
К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.