Решение Ростовского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н
В отношении ФГОУ кадетская школа «Второй Донской Императора Николая 2 кадетский корпус»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
А.Д. Кравцов,
И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 883, возбужденное по жалобе ООО «Стар» о нарушении аукционной комиссией ФГОУ кадетская школа «Второй Донской Императора Николая 2 кадетский корпус» (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителя заказчика и представителя ООО «Стар»
Установила:
12.08.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Стар» на действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе.
ООО «Стар» заявлено, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям документации по пунктам 11 и 73 технического задания, т.к. заявка полностью соответствовала требованиям заказчика.
Заказчик доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать. Из возражения заказчика следует, что заявка ООО «Стар» не соответствует требованиям технического задания по пунктам 11 и 73, поэтому была отклонена аукционной комиссией.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее:
26.07.2010 заказчик разместил извещение № MOS26071000058/1 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания. Документация об аукционе содержит техническое задание, в соответствии с которым заказчику требовалось:
- п. 11 консервы рыбные натуральные с добавлением масла (сайра, горбуша) ГОСТ 13865-2000 банка 245 гр;
- п. 73 сок фруктовый ГОСТ Р 52184-2003 в ассортименте ( в 3 – л стеклянной банке).
ООО «Стар» предложено:
- п. 11 консервы рыбные натуральные с добавлением масла (сайра, горбуша – поставка равными долями) ГОСТ 13865-2000 банка 245 гр;
- п. 73 сок фруктовый ГОСТ Р 52184-2003 в ассортименте (яблочный, виноградный светлый, грушевый, мультифруктовый, сливовый – поставка равными долями) (в 3 – л стеклянной банке).
Из возражений заказчика следует, что условия поставки «равными долями» и поставка продуктов питания в ассортименте, предложенном заявителем, не соответствуют требованиям заказчика.
При изучении заявки ООО «Стар» Комиссия установила, что ГОСТы предложенных товаров не соответствуют ГОСТам, указанным заказчиком по позициям №№ 4,5,16,19,28,34,36,39,50,64.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
Отличное указание ГОСТов от требований заказчика не позволяет сделать вывод о соответствии товаров требованиям заказчика.
В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка ООО «Стар» не соответствовала требованиям по ГОСТ, установленным в документации об аукционе, поэтому отказ в допуске к участию в аукционе является правомерным.
Вместе с тем, Комиссия установила, что в техническом задании документации об аукционе заказчиком установлены требования о соответствии товаров по позициям №№ 4,5,16,19,28,34,36,39,50,64 определенным ГОСТам, которые в настоящее время утратили свое действие. Подобное требование нарушает ч.2 ст.8 Закона, в соответствии с которой ограничение количества участников размещения заказа не допускается.
Кроме того, заказчиком не установлены требования к ассортименту товара по позиции 73 «Сок фруктовый».
В соответствии с ч.4 ст. 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, не установив ассортимент сока, заказчик нарушил ч.4 ст. 41.6 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Стар» необоснованной.
2.Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.8 и ч.4 ст. 41.6 Закона.
3.Выдать заказчику предписание об аннулировании открытого аукциона в электронной форме № MOS26071000058/1 на поставку питания.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении заказчика к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
А.Д. Кравцов,
И.В. Моисеева
Приложения
2010-08-18 Приложение к Решению от 18 августа 2010 года № Б/Н Предписание