Решение Ростовского УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
В отношении Мэра гор. Таганрога
Резолютивная часть решения оглашена «03» сентября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «03» сентября 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3-го разряда отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
рассмотрев дело № 827 по признакам нарушения Мэром гор. Таганрога (347900, Ростовская область, гор. Таганрог, ул. Петровская, 73) ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о торговле), в отсутствии представителей Мэра гор. Таганрога надлежащем образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории гор. Таганрога действует постановление Мэра гор. Таганрога от 31.07.2007г. №2701 «О порядке организации деятельности ярмарок на территории гор. Таганрога», п.1 которого утвержден порядок определения организаторов ярмарок на территории гор. Таганрога (далее по тексту – Порядок).
П.2.3. Порядка определено, что сроки проведения ярмарки, количество и условия предоставления мест на ярмарке, режим работы ярмарки согласовываются с Администрацией гор. Таганрога.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле) режим работы ярмарок, порядок организации ярмарок, порядок предоставления торговых мест на ярмарках определяется организатором ярмарок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
В ответ на определение Мэр гор. Таганрога представил документы и информацию из которых следует, что в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, Администрацией гор. Таганрога издано постановление от 11.08.2010г. № 3448 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов», которым признано утратившим силу постановление Мэра гор. Таганрога от 31.07.2007г. №2701 «О порядке организации деятельности ярмарок на территории гор. Таганрога».
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам:
31.07.2007г. Мэром гор. Таганрога было принято постановление Мэра гор. Таганрога от 31.07.2007г. №2701 «О порядке организации деятельности ярмарок на территории гор. Таганрога», п.1 которого утвержден Порядок.
П.2.3. Порядка определено, что сроки проведения ярмарки, количество и условия предоставления мест на ярмарке, режим работы ярмарки согласовываются с Администрацией гор. Таганрога.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» режим работы ярмарок, порядок организации ярмарок, порядок предоставления торговых мест на ярмарках определяется организатором ярмарок.
Исходя из вышеизложенного следует, что в бездействии Мэра гор. Таганрога, выразившемся в неприведении п.2.3. Порядка в соответствие со ст. 11 Закона о торговле содержится нарушение ст. 15 Закона о торговле, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вместе с тем, в материалы настоящего дела представлена заверенная копия постановления Администрации гор. Таганрога от 11.08.2010г. № 3448 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов», которым признано утратившим силу постановление Мэра гор. Таганрога от 31.07.2007г. №2701 «О порядке организации деятельности ярмарок на территории гор. Таганрога».
Таким образом, Мэр гор. Таганрога добровольно устранил вышеописанное нарушение ст.15 Закона о торговле.
В связи с изложенным, производство по настоящему делу полежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» в связи с добровольным устранением Мэром гор. Таганрога нарушений антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, п.1 ч.1 ст.48, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Мэра гор. Таганрога нарушившим ст. 15 Закона о торговле .
2.Рассмотрение дела № 827 от 02.08.2010г., возбужденного в отношении Мэра гор. Таганрога по признакам нарушения ст. 15 Закона о торговле производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л.Частников,
О.С. Кочарян,
В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.