Решение Ростовского УФАС России от 28.09.2010 г № Б/Н
В отношении ФКП «Комбинат «Каменский»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Моисеева И.В.
рассмотрев дело № 1039 о нарушении ФКП «Комбинат «Каменский» Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей ФКП «Комбинат «Каменский» – <...> и ООО «Гранат» - <...>, <...> (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 22.09.2010 г. (вх. № 12160) поступила жалоба ООО «Гранат». В своей жалобе Заявитель ссылается на нарушения ФКП «Комбинат «Каменский» при проведении открытого конкурса на закупку подрядных работ по благоустройству зд. 12МА об. 450Т ФКП «Комбинат «Каменский», выразившиеся в незаконном определении победителя конкурса.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно п. 8 информационной карты источником финансирования закупаемых работ являются собственные средства ФКП «Комбинат «Каменский».
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о размещении заказов государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального Закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» федеральное казенное предприятие является унитарным предприятием, основанном на праве оперативного управления.
При этом, согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
Таким образом, ФКП «Комбинат «Каменский» не является государственным, либо муниципальным заказчиком и размещение заказа данным предприятием не попадает под действие Закона о размещении заказов.
В своей жалобе заявитель указывает на нарушение ФКП «Комбинат «Каменский» ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся, по его мнению, в ограничении конкуренции между участниками торгов путем нарушения порядка определения победителя конкурса.
Вместе с тем, данная жалоба о нарушении заказчиком ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а не Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФ АС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Гранат» необоснованной.
2.Рассмотреть вопрос о наличии в действиях ФКП «Комбинат «Каменский» признаков нарушения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
И.В. Моисеева
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.