Решение Ростовского УФАС России от 15.10.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области
Резолютивная часть решения оглашена «15» октября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «15» октября 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 969 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (347140, Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Ленина, 56; далее – Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), в отсутствии представителя Администрации, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Обливского сельского поселения Обливского района Ростовской области действует Постановление Администрации от 06.02.2009г. № 11 «О порядке организации деятельности ярмарок, размещения объектов и комплексов (зон) мелкорозничной торговли некапитального характера на территории Обливского сельского поселения» (далее – Постановление № 11).
П. 3.2 Постановления №11 установлено, что организатором ярмарки по ул. Кузнецова является ООО «Привоз».
Кроме того, п. 3.5. Постановления № 11 установлено, что тарифы на услуги за предоставление торговых мест на ярмарке устанавливаются Администрацией ООО «Привоз» и согласовываются с Главой Обливского сельского поселения.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 06.09.2010г. в отношении Администрации настоящего дела.
24.09.2010г. (вх. №12264) Администрация предоставила в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, согласно, которым Постановление № 11 признано утратившим силу, в соответствии с Постановлением Администрации от 16.09.2010г. №245а.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
На территории Обливского сельского поселения Орловского района Ростовской области действовало Постановление № 11.
П. 3.2 Постановления №11 установлено, что организатором ярмарки по ул. Кузнецова является ООО «Привоз».
Вместе с тем, определение конкретного лица (ООО «Привоз»), которое на постоянной основе осуществляет деятельность по организации ярмарок в месте, определенном Администрацией, создает препятствие иным хозяйствующим субъектам по организации ярмарок в данном месте.
Учитывая изложенное, в действиях Администрации, выразившихся во включении п. 3.2 в Постановление №11, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованно препятствовать деятельности хозяйствующих субъектов.
Кроме того, п. 3.5. Постановления № 11 установлено, что тарифы на услуги за предоставление торговых мест на ярмарке устанавливаются Администрацией ООО «Привоз» и согласовываются с Главой Обливского сельского поселения.
Вместе с тем, согласно п. 5 ст. 11 Закона о торговле размер платы за предоставление торговых мест на ярмарке определяется организатором ярмарки.
Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях Администрации, выразившихся во включении п. 3.5 в Постановление №11, содержится нарушение ст. 15 Закона о торговле, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из представленных в материалы дела документов следует, что п. 1 Постановления Администрации от 16.09.2010г. № 245а Постановление №11 было признано утратившим силу, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно ч.1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области нарушившей ст. 15 Закона о торговле, ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить производство по делу № 969 от 06.09.2010г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
В.Р. Рабаев,
О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.