Решение Ростовского УФАС России от 22.10.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.– зам. руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Ширинская В.В.– специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
рассмотрев материалы дела № 995 от 13.09.2010г., возбужденного в отношении ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения над проезжей частью рекламной конструкции (перетяжки), содержащей рекламу следующего содержания: «ОРБИТА 219 59 59 0% на 2 года* PEUGEOT 308», что содержит в себе признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5, ч.ч.1, 3 ст. 28 Федерального Закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО»,
Установила:
07.09.2010г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе специалистом Ростовского УФАС России в г. Ростов - на - Дону, по ул. Вавилова (около ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО – официального дилерского центра PEUGEOT), над проезжей частью была выявлена перетяжка, содержащая рекламу следующего содержания: «ОРБИТА 219 59 59 0% на 2 года* PEUGEOT 308».
При этом, в тексте вышеназванной рекламы крупным шрифтом указывались только привлекательные для потенциальных потребителей условия предоставления финансовой услуги: «0% на 2 года* PEUGEOT 308», остальные условия предоставления, напечатаны мелким шрифтом, который не поддается прочтению без специальных средств.
Было произведено фотографирование рекламы, составлен акт проверки.
Из содержания вышеуказанной рекламы следует, что речь идет о предоставлении кредита (0% на 2 года), то есть рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся услугой, по предоставлению кредита при покупке товара (PEUGEOT 308).
В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.
Согласно п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Таким образом, в вышеназванной рекламе усматриваются признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1,3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 28, п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем данной рекламы является ООО «Орбита-Леон-Авто» (юр. адрес: 344064, г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, 59 Г), как изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании данных фактов было возбуждено настоящее дело.
04.10.2010г. (Вх. № 12702) ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО» представило в Ростовское УФАС России устав ООО «Орбита-Леон-Авто», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с отсутствием возможности предоставить в указанные сроки все необходимые документы запрашиваемые Ростовским УФАС России в определении о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 13.09.2010 г.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств 29.09.2010 г. Комиссия Ростовского УФАС России определением о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 975 назначила рассмотрение данного дела на 22.10.2010 г.
15.10.2010 г. (Вх. № 13578) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО», в котором Ответчик сообщил, что в размещенной ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО» рекламе присутствует вся необходимая существенная информация по объекту рекламирования, содержащая все существенные условия по приобретению автомобиля «PEUGEOT 308».
Кроме того, Общество указало, что изготовление макета и рекламной перетяжки в ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО», осуществляла менеджер отдела рекламы Назаренко Евгения Алексеевна.
Иные документы, запрошенные определением предоставлены не были.
22.10.2010 г. на заседании Комиссии представители ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО» предоставили типовой кредитный договор, согласно которому, кредитором является ООО «Банк ПСА Финанс РУС» и договор аренды наружных рекламных конструкций, согласно которому, ООО «Дизайн Центр Плюс» сдает в аренду ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО» наружные рекламные конструкции.
Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Из материалов настоящего дела следует, что на рекламной конструкции (перетяжке), размещенной над проезжей частью ул. Вавилова (около ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО – официального дилерского центра PEUGEOT), содержится реклама следующего содержания: «ОРБИТА 219 59 59 0% на 2 года* PEUGEOT 308». При этом, под вышеуказанной надписью содержится текст, выполненный мелким шрифтом, который не поддается прочтению без специальных средств.
Комиссией Ростовского УФАС России установлено и материалами дела подтверждается, что вышеуказанная реклама является наружной, размещена с помощью средств территориального размещения (перетяжка) расположенная над проезжей частью ул. Вавилова, в которой выделено наиболее привлекательное для потребителя условие (0% на 2 года), остальные условия предоставления кредита, напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом.
В силу ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержащая хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Кроме того, совокупность обстоятельств размещения вышеназванной рекламы, таких как: ее месторасположение (над проезжей частью); размер шрифта, которым написаны существенные условия предоставления кредитов; высота расположения этих сведений, не позволяла потребителям прочесть информацию об условиях кредита.
При таких обстоятельствах, Комиссия Ростовского УФАС России, приходит к выводу, что формальное присутствие в рекламе кредита условий, напечатанных мелким, нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, не может рассматриваться как их наличие, поскольку может ввести потребителей рекламы в заблуждение.
Согласно п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
При этом, согласно ч. 1 ст. 819 ГК РФ заемщик обязуется возвратить денежную сумму и уплатить проценты на нее по кредитному договору банку или иной кредитной организации (кредитору) предоставившей денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Таким образом, кредитный договор является возмездным.
То есть, указание в рекламе на то, что кредит предоставляется на безвозмездной основе (0% на 2 года) – является недостоверной информацией.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Вместе с тем, наименование или имя лица, предоставляющего кредит (0% на 2 года) в вышеназванной рекламе отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая реклама, рекламодателем которой является ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО» согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей и нарушает требования п. 4 ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1,3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Поскольку в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что в настоящее время вышеназванная реклама не распространяется Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу кредита, размещенную на рекламной конструкции (перетяжке), расположенной над проезжей частью ул. Вавилова, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «ОРБИТА-ЛЕОН-АВТО» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
К. А. Коренченко
Члены Комиссии:
К.В. Скутнева,
В.В. Ширинская