Решение от 23.11.2010 г № 21
О работе Администрации города по обеспечению безопасности в школьных и дошкольных образовательных учреждениях города Ростова-на-Дону
Вопросы создания системы комплексной безопасности образовательных учреждений города относятся к числу приоритетных в деятельности Администрации города Ростова-на-Дону.
С целью планомерного решения вопросов безопасности раздел "Комплексная безопасность" был включен в городскую целевую программу "Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2007-2010 годы", а также городскую целевую программу "Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации города от 20.09.2010 N 700.
Следует отметить, что все индикаторы, касающиеся вопросов безопасности образовательных учреждений, намеченные программой 2007-2010 года, достигнуты полностью.
Все общеобразовательные и дошкольные учреждения города оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и "кнопками" тревожной сигнализации. В 2010 году из бюджета города на обслуживание "кнопок" тревожной сигнализации выделено 24,7 млн. рублей. Камеры видеонаблюдения имеются в 65 учреждениях. Ограждены по периметру 246 образовательных учреждений, осуществляется контроль въезда транспорта на территорию.
Вопросы безопасности образовательных учреждений регулярно заслушиваются на Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города и Межведомственной антитеррористической комиссии города Ростова-на-Дону.
Особое внимание уделяется профилактической работе с обучающимися и их родителями по предотвращению террористических актов и минимизации их последствий. В общеобразовательных учреждениях оформлены информационные стенды по профилактике терроризма, в рамках курса ОБЖ ("Обеспечение безопасности жизнедеятельности") проводится обучение навыкам безопасного поведения в критических ситуациях. Практические навыки действий в сложных ситуациях, оказания помощи пострадавшим отрабатываются обучающимися в ходе соревнований "Школа безопасности", которые проводятся как на городском, так и на районном уровне. Победителями городских соревнований в 2009-2010 учебном году стали спасатели школы N 101 Ворошиловского района.
В 58 общеобразовательных учреждениях города на постоянной основе работают школьные инспекторы милиции, которые участвуют в проведении комплекса мероприятий по профилактике ложных звонков о заминировании, правонарушений несовершеннолетних, обеспечивают порядок и общественную безопасность, осуществляют меры по пресечению правонарушений и антиобщественных действий внутри образовательных учреждений либо в отношении них.
Руководители образовательных учреждений работают в тесном контакте с сотрудниками милиции общественной безопасности, охранными учреждениями, школьными инспекторами. В целях соблюдения антитеррористической защищенности учреждений регулярно проводится экспертиза состояния эвакуационных путей, проверка состояния освещения по периметру здания и состояния чердачных и подвальных помещений. Совместно с сотрудниками УВД регулярно проводятся оперативные проверки системы охраны помещений учреждений. В учебном году учреждениями города проведено 490 тренировок по эвакуации обучающихся.
На выполнение противопожарных мероприятий в 2010 году выделено 52,9 млн. рублей. Образовательные учреждения города полностью обеспечены первичными средствами пожаротушения, разработаны графики проведения тренировочных мероприятий по отработке навыков эвакуации людей. Проведены замеры сопротивления изоляции силовой и электроосветительной электропроводки, огнезащитная обработка деревянных конструкций чердаков и других строительных конструкций. Пути эвакуации соответствуют установленным нормативным требованиям. В рекреациях вывешена наглядная агитация по данному вопросу, планы эвакуации людей из здания; отмечены пути следования непересекающихся потоков людей.
В 42 образовательных учреждениях города сигнал о пожаре выведен на радиотелекоммуникационную систему центрального узла связи "01" пожарной части. В бюджете отрасли "Образование" на 2011 год на реализацию данных мероприятий запланировано 5,2 млн. рублей.
В целях создания оптимальных условий жизнеобеспечения и повышения эксплуатационной надежности зданий образовательных учреждений города реализуются мероприятия по капитальному ремонту и устранению предаварийных ситуаций.
В 2008-2009 годах проведен комплексный капитальный ремонт 6 учреждений (школы N 80, 71, 17, 24, 70, детский сад N 132) на сумму 785,9 млн. рублей. В 2010 году осуществляется ремонт в 10 учреждениях (лицей N 11, детские сады N 314, 37, 59, школы N 27, 32, 56, прогимназия N 15, Донская реальная гимназия, спортивный клуб "Боевые перчатки"), завершается разработка проектно-сметной документации по спортивной школе N 4. На реализацию данных мероприятий из бюджета города выделено 249,7 млн. рублей.
Вместе с тем в вопросах обеспечения безопасности в школьных и дошкольных образовательных учреждениях города существует ряд нерешенных проблем.
Вызывает тревогу проблема с ограждением территорий образовательных учреждений, что влечет за собой несанкционированный проезд транспорта, проникновение посторонних лиц в эти учреждения.
Отсутствует полноценное освещение как территорий отдельных школ, так и проездов, прилегающих к ним.
Лица, осуществляющие охрану учреждений образования, выполняют в большей степени работу сторожей и не уделяют полноценного внимания вопросам безопасности учреждений, что влечет за собой нарушения контрольно-пропускного режима на территории образовательных учреждений.
Существующее количество школьных инспекторов (58) не позволяет в полной мере обеспечивать комплекс мероприятий по обеспечению безопасности в школах.
Только 42 образовательных учреждения города из 288 (15%) оборудованы системами противопожарной защиты с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи "01". Системы видеонаблюдения установлены всего в 65 (22,6%) учреждениях.
16 образовательных учреждений находятся в аварийном и частично аварийном состоянии.
В неудовлетворительном состоянии находится асфальтовое покрытие как территорий отдельных образовательных учреждений, так и внутриквартальных подъездов и тротуаров к самим учреждениям.
Состояние и техническое оборудование спортивно-оздоровительных зон школ в большинстве не соответствует правилам техники безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
Районные службы не уделяют должного внимания вопросам своевременного удаления и обрезки сухих и аварийных деревьев, расположенных на территории образовательных учреждений города, особенно дошкольных.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о работе Администрации города по обеспечению безопасности в школьных и дошкольных образовательных учреждениях города принять к сведению.
2.Рекомендовать Администрации города:
1) обеспечить исполнение подпрограммы "Безопасность образовательных учреждений" долгосрочной городской целевой программы "Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы";
2) провести инструктажи сотрудников образовательных учреждений и представителей охранных предприятий о необходимости соблюдения контрольно-пропускного режима на территории образовательных учреждений;
3) рассмотреть возможность увеличения количества школьных инспекторов;
4) при утверждении бюджета города на очередной год рассмотреть возможность финансирования расходов по оборудованию образовательных учреждений города системами противопожарной защиты с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи "01" и видеонаблюдения;
5) инициировать рассмотрение совместно с министерством общего и профессионального образования Ростовской области вопроса по включению образовательных учреждений в областную программу софинансирования капитального ремонта объектов образования 2011-2015 годов;
6) провести комплексное обследование образовательных учреждений города по:
а) обеспеченности ограждениями территорий образовательных учреждений с необходимыми финансовыми затратами на их установку;
б) освещению территорий образовательных учреждений и проездов, прилегающих к ним;
в) состоянию асфальтового покрытия и пешеходных дорожек на территориях образовательных учреждений с расчетом необходимых затрат по их восстановлению;
г) соответствию правилам техники безопасности и санитарно-гигиеническим нормам спортивно-оздоровительных зон школ;
д) инвентаризации сухих и аварийных деревьев, расположенных на территории образовательных учреждений города, с расчетом необходимых затрат по их удалению.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по образованию, культуре, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму (П.В. Кулинченко) и на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ