Решение от 23.11.2010 г № 27

Об опыте работы администрации Первомайского района по развитию системы многофункциональных центров, обеспечивающих получение жителями города массовых общественно значимых услуг

Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р, определила основные требования к многофункциональным центрам (МФЦ) и их работе по принципу "одного окна".
С 2008 года в сотрудничестве с ГУП РО ИВЦ ЖКХ администрацией Первомайского района была начата работа по созданию МФЦ: определены первоочередные мероприятия, сформирован перечень помещений, в которых возможно размещение МФЦ, поданы заявки на выделение финансирования ремонта этих помещений.
В сентябре 2008 года открылся и приступил к функционированию первый центр оказания услуг населению в сфере ЖКХ на базе ГУП РО ИВЦ ЖКХ по адресу: пер. Днепровский, 111, и организован дополнительный пункт приема граждан в микрорайоне "Темерник" по адресу: ул. Думенко, 5.
Администрацией Первомайского района подготовлены предложения по дальнейшему расширению пунктов размещения "одного окна" еще по 10 адресам: микрорайон "Туполева - Днепропетровская, 44", микрорайон "Сельмаш - Воровского 23/47", микрорайон "Чкаловский", на ул. Киргизская, 12, и другие; завершается разработка проектно-сметной документации и появляется возможность приступить к проведению ремонтных работ еще в одном территориальном отделе МФЦ в Первомайском районе (ул. Казахская, 107/1); определены районные службы, которые оказывают услуги населению, перечень и количество таких услуг; произведен расчет возможного количества обращений граждан.
После завершения ремонтных работ по перепланировке помещений и закупке необходимого оборудования с мая 2010 года начал работать пункт удаленного доступа в Первомайском районе (ул. Днепропетровская, 44), а в ноябре начал работу в тестовом режиме территориальный отдел обслуживания МУ "УМФЦ" (ул. Воровского, 46), где будут предоставляться 42 услуги в сферах архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, гражданско-правовых отношений и социальной сфере.
С августа 2009 года осуществляется реализация долгосрочной городской целевой программы "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону на базе многофункциональных центров предоставления услуг, интернет-портала услуг и единого центра телефонных обращений в 2009-2011 годах", утвержденной постановлением Администрации города от 21.08.2009 N 615.
В рамках реализации этой программы было создано муниципальное учреждение "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону".
В структуре учреждения предусмотрен и функционирует Центр телефонных обращений (Колл-центр), на который возложена функция консультирования заявителей по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг в режиме "On-line", предварительной записи заявителей в электронную очередь для консультации, подачи или получения документов, а также предоставления другой справочной информации в рамках своей компетенции.
С выходом Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" изменились условия, в которых выполнялась указанная программа.
Так, данный Федеральный закон определил отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении услуг, а также существенно повысил значение многофункциональных центров, уполномоченных на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. Законом предусмотрено открытие многофункциональных центров по предоставлению услуг, которые будут работать по принципу "одного окна" и взаимодействовать с другими органами от имени заявителя без его участия на основе заключаемых соглашений между многофункциональным центром и органами, оказывающими услугу. С 1 июля 2011 года органы, оказывающие услуги, не вправе будут требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций.
Законом определена обязанность органов, оказывающих услуги, предоставлять их бесплатно, за исключением государственной пошлины или случаев, прямо установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В настоящее время перечень платных услуг еще не сформирован, и муниципальные правовые акты, определяющие требования к ним, не приняты. Таким образом, в целях реализации федерального законодательства необходима будет разработка нормативно-правового акта представительного органа местного самоуправления (Ростовской-на-Дону городской Думы) в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.
В администрации района неоднократно проводились совещания с руководителями муниципальных и федеральных органов о возможности предоставления услуг посредством МФЦ. Достигнута договоренность с Федеральной налоговой службой о выделении специалистов для оказания услуг в помещении МФЦ.
Для предоставления информации населению о государственных и муниципальных услугах в администрации района установлен информационный киоск с возможностью выхода на сайты Администрации города, Администрации области, информационно-правовых систем "Гарант" и "КонсультантПлюс", а также возможностью записи в электронную очередь для получения консультаций, подачи или получения документов при посещении МФЦ.
МФЦ становится ключевым элементом для создания системы предоставления государственных и муниципальных услуг как по принципу "одного окна", так и в электронном виде.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Одобрить опыт работы администрации Первомайского района по развитию системы многофункциональных центров, обеспечивающих получение жителями города массовых общественно значимых услуг.
2.Рекомендовать Администрации города:
1) разработать единые, типовые стандарты оказания муниципальных услуг;
2) обеспечить развитие многофункциональных центров, обеспечивающих получение жителями города общественно значимых услуг, во всех районах города Ростова-на-Дону;
3) предусмотреть в бюджете города затраты на реализацию городской целевой программы "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону на базе многофункциональных центров предоставления услуг, интернет-портала услуг и единого центра телефонных обращений в 2009-2011 годах".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ