Областной закон от 03.03.2011 г № 568-ЗС

О внесении изменений в Областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области»

N 568-ЗС

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ ОБЪЕКТАХ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Областной закон от 22 октября 2004 года N 178-ЗС "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области" следующие изменения:
1) в пункте 3 статьи 6 слова "и региональную подсистему Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - областной реестр)" исключить;
2) в статье 7:
а) в пункте 9 слова "и областной реестр" исключить;
б) в пункте 10 слова "и областного реестра" исключить;
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) установление форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок уполномоченным областным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и порядка их заполнения, учета;";

г) пункты 12, 16 и 17 признать утратившими силу;
д) в пункте 18 слова "объектов, представляющих собой историко-культурную ценность" заменить словами "объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность)";
е) пункты 23 и 24 признать утратившими силу;
3) в статье 9:
а) в пункте 7 слова "и в областной реестр" исключить;
б) в пункте 8 слова "и областного реестра" исключить;
в) пункт 9 признать утратившим силу;
г) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) определение порядка осуществления мониторинга данных об объектах культурного наследия регионального значения, объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и установление состава, форм документов, составляемых в ходе его осуществления и по его результатам;";

д) дополнить пунктами 18.1, 18.2 и 18.3 следующего содержания:

"18.1) утверждение предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия;
18.2) утверждение границы (границ) территории объекта культурного наследия;
18.3) утверждение правового режима (режимов) земельных участков в границах территории объекта культурного наследия;";

4) в пункте 1 части 2 статьи 14 слова ", формирование и ведение областного реестра" исключить;
5) в статье 18:
а) в части 4:
в пункте 1 слова "ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры" заменить словами "историко-культурную ценность";
пункт 2 признать утратившим силу;
пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"6) составлению учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность;
7) формированию и документальному обеспечению ведения учетных дел объектов культурного наследия;";

б) в части 5 слова "порядке, установленном" заменить словами "соответствии с";
в) часть 6 признать утратившей силу;
6) в статье 19:
а) в наименовании слова "обладающих признаками объекта культурного наследия" заменить словами "представляющих собой историко-культурную ценность";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Выявление объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, осуществляется в соответствии с областными целевыми программами охраны объектов культурного наследия, а также на основании рекомендаций физических и юридических лиц.";

в) в части 2 слова "обладающий признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия" заменить словами "представляющий собой историко-культурную ценность";
г) в части 3 слова "обладающий признаками объекта культурного наследия" заменить словами "представляющий собой историко-культурную ценность";
д) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Областной орган охраны объектов культурного наследия организует формирование учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, и проведение государственной историко-культурной экспертизы.";

7) статью 20 признать утратившей силу;
8) в статье 21:
а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Мониторинг данных об объектах культурного наследия";

б) в части 1 слова "Мониторинг объектов культурного наследия (далее - мониторинг)" заменить словами "Мониторинг данных об объектах культурного наследия регионального значения, объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - мониторинг),";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Мониторинг осуществляется в порядке, установленном областным органом охраны объектов культурного наследия.";

г) в части 5 слова ", порядок формирования и ведения" исключить;
9) статью 23 признать утратившей силу;
10) в статье 24:
а) в наименовании слова "и областной реестр" исключить;
б) в частях 3 и 4 слова "и областной реестр" исключить;
11) в статье 24.1:
а) в наименовании слова "и областного реестра" исключить;
б) часть 2 признать утратившей силу;
12) статьи 25 и 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
1. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Администрацией Ростовской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
3. Областной орган охраны объектов культурного наследия направляет документы об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 26. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
1. На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
2. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения возлагается на собственников указанных объектов.
3. Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения, которые находятся в государственной собственности Ростовской области или муниципальной собственности, устанавливаются органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование.
4. Установка на объект культурного наследия регионального значения, который находится в государственной собственности Ростовской области или муниципальной собственности и закреплен в установленном порядке за несколькими органами и (или) лицами, информационных надписей и обозначений осуществляется органом или лицом, за которым закреплена наибольшая часть такого объекта культурного наследия, если иное не предусмотрено соглашением между пользователями.
5. Установка информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия регионального значения, не имеющий собственника, или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался, осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия.
6. Юридические и физические лица, а также религиозные группы и общественные объединения, функционирующие без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица, при оказании содействия областному органу охраны объектов культурного наследия могут за счет собственных средств осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения с согласия их собственников или лиц, осуществляющих полномочия собственника, а также на объектах культурного наследия, не имеющих собственника, или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.
При установке информационных надписей и обозначений указанные лица, группы и объединения должны соблюдать требования, установленные настоящим Областным законом применительно к собственнику (пользователю) объекта культурного наследия регионального значения.";

13) дополнить статьями 26.1-26.4 следующего содержания:

"Статья 26.1. Порядок установки информационных надписей и обозначений
1. Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения осуществляется на основании письменного задания областного органа охраны объектов культурного наследия и проекта информационных надписей и обозначений, с ним согласованного.
2. Областной орган охраны объектов культурного наследия направляет (вручает) уведомление о необходимости установки на объект культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений (далее - уведомление) собственнику (пользователю) указанного объекта.
В случае если объект культурного наследия регионального значения находится в общей собственности, уведомление о необходимости установки на него информационных надписей и обозначений направляется (вручается) всем известным областному органу охраны объектов культурного наследия участникам долевой или совместной собственности либо товариществу собственников жилья.
3. Областной орган охраны объектов культурного наследия вместе с уведомлением направляет (вручает) письменное задание на установку информационных надписей и обозначений (далее - задание), в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).
4. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения вправе по собственной инициативе обратиться в областной орган охраны объектов культурного наследия для получения задания.
5. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения в течение трех месяцев со дня получения уведомления и задания организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационных надписей и обозначений и представляет его в трех экземплярах на согласование в областной орган охраны объектов культурного наследия.
6. Порядок согласования проекта информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения устанавливается Администрацией Ростовской области.
Статья 26.2. Требования к информационным надписям и обозначениям
1. Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения изготавливаются в виде прямоугольной пластины с нанесением на нее надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.
Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность разрушения или уничтожения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационных надписей и обозначений с учетом возможных динамических нагрузок.
На объектах археологического наследия, ансамблях и достопримечательных местах информационные надписи и обозначения могут устанавливаться в виде отдельно стоящих конструкций.
2. На пластину наносятся следующие информационные надписи:
вид объекта культурного наследия;
категория историко-культурного значения объекта культурного наследия;
полное наименование объекта культурного наследия;
сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события;
информация о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест);
слова: "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовную, административную и иную ответственность.".

В центре пластины выше информационных надписей помещается информационное обозначение - Герб Ростовской области.
3.Собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с проектом информационных надписей и обозначений, согласованным областным органом охраны объектов культурного наследия, и обеспечивает сохранность установленных информационных надписей и обозначений.
Статья 26.3.Порядок демонтажа и восстановления информационных надписей и обозначений
1.Собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения в случае повреждения, утраты информационных надписей и обозначений в течение шести месяцев осуществляет их ремонт либо изготовление и установку на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений в соответствии с проектом, ранее согласованным областным органом охраны объектов культурного наследия.
2.Областной орган охраны объектов культурного наследия при выявлении повреждения или утраты информационных надписей и обозначений направляет собственнику (пользователю) объекта культурного наследия регионального значения обязательное для исполнения требование о ремонте или восстановлении в течение шести месяцев информационных надписей и обозначений.
3.Информационные надписи и обозначения подлежат демонтажу (устранению) по решению областного органа охраны объектов культурного наследия в случае:
исключения объекта культурного наследия регионального значения из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
ремонта информационных надписей и обозначений;
замены информационных надписей и обозначений;
проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и (или) его территории.
Работы по демонтажу информационных надписей и обозначений организует собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения.
Статья 26.4.Контроль за установкой информационных надписей и обозначений
1.Областной орган охраны объектов культурного наследия осуществляет контроль за установкой информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения.
2.Порядок осуществления контроля областным органом охраны объектов культурного наследия за установкой информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения устанавливается Администрацией Ростовской области.";
14) в статье 30:
а) в части 1 слова "и областной реестр" исключить;
б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

"2. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.";

в) в части 3 слова "и областной реестр" исключить;
15) статьи 31 и 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Общие вопросы государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия в целях предупреждения, выявления, пресечения и устранения последствий нарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - государственный контроль).
2. Государственный контроль областным органом охраны объектов культурного наследия осуществляется:
1) за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, в том числе совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и ее территориальными органами;
2) за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации);
3) за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами;
4) за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти Ростовской области полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.
Статья 32. Мероприятия по государственному контролю
1. Мероприятия по государственному контролю осуществляются областным органом охраны объектов культурного наследия посредством организации и проведения плановых проверок, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.
Мероприятия по государственному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых областным органом охраны объектов культурного наследия ежегодных планов.
Внеплановые проверки проводятся в случаях:
истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о нарушении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.";
16) статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Порядок проведения государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Порядок проведения государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия устанавливается областным органом охраны объектов культурного наследия.".

Статья 2
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
г. Ростов-на-Дону
3 марта 2011 года
N 568-ЗС