Приложение к Постановлению от 04.03.2011 г № 1005 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) «Принятие на переселение граждан из ветхого жилья по программе гурш (право собственности после 1999 г.)» I. общие положения
1.Административный регламент финансово-экономического отдела Департамента строительства и перспективного развития (далее - Отдел) по предоставлению муниципальной услуги (муниципальной функции) "Принятие на переселение граждан из ветхого жилья по программе ГУРШ (право собственности после 1999 г.)" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) финансово-экономического отдела Департамента строительства и перспективного развития, а также порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при оформлении и выдаче договора на предоставление социальной выплаты и последующей оплаты приобретаемого гражданами жилья.
2.Прием заявлений осуществляется в многофункциональном центре предоставления муниципальных услуг МАУ "МФЦ г. Шахты", рассмотрение и выдача документов по результатам рассмотрения представленных заявлений осуществляются финансово-экономическим отделом Департамента строительства и перспективного развития.
3.Финансово-экономический отдел Департамента строительства и перспективного развития при оказании муниципальной услуги взаимодействует с:
- управляющими компаниями г. Шахты;
- МУ "Департамент ЖКХ";
- ООО "ЕРКЦ";
- ООО "БТИ";
- МУП "БТИ"
- Шахтинским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
- МАУ "МФЦ г. Шахты".
Информация об организациях, участвующих в предоставлении услуги, представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
4.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, обратившиеся с письменным заявлением, лично или через законного представителя.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги - "Принятие на переселение граждан из ветхого жилья по программе ГУРШ (право собственности после 1999 г.)".
6.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - финансово-экономический отдел Департамента строительства и перспективного развития.
7.Результат предоставления муниципальной услуги - выдача лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, документов - договора социальной выплаты либо выдача уведомления об отказе в оформлении документов по указанной услуге - в случаях, предусмотренных пунктом 12 Административного регламента.
8.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 108 дней.
9.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
9.1.Постановление Правительства Российской Федерации N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" от 13.07.2005.
10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление установленной формы (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
- паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- свидетельство о браке (разводе);
- свидетельство о рождении;
- правоустанавливающие документы на объект недвижимости;
- заверенная копия поквартирной карточки или домовой книги (или выписка из домовой книги);
- справка о составе семьи;
- адресная справка на всех членов семьи согласно справке о составе семьи;
- справка ЕРКЦ об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги;
- выписка из ЕГРП (право собственности после 1999 г.);
- свидетельство о смерти.
11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги:
- документы нечитаемы;
- имеются исправления, не оговоренные в документах и не заверенные уполномоченным должностным лицом;
- дом в списках не значится;
- неполный пакет документов.
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- в случае если в результате рассмотрения документов выяснится, что гражданин претендует на необоснованное повторное переселение.
13.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, составляют: в соответствии с действующим законодательством - бесплатно.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 45 минут.
15.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Требования к помещениям,
в которых предоставляется муниципальная услуга, местам
для заполнения запросов о предоставлении муниципальной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
16.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- электронной системой управления очередью;
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
17.Площадь мест для ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся за предоставлением муниципальной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.
Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столы для инвалидов размещены в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
18.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
19.В случае если предоставление муниципальной услуги оказывается не в помещении многофункционального центра, в подразделении, осуществляющем прием заявителей, организуются помещения "зального" типа для приема заявителей, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон (киосков). При отсутствии такой возможности помещения для непосредственного взаимодействия сотрудников с заявителями организуются в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием сотрудника.
20.Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера окна (кабинета);
- фамилии, имени, отчества сотрудника, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- графика приема заявителей (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
21.Каждое рабочее место сотрудника должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода сотрудников из помещения при необходимости.
22.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
- количество переселенных граждан;
- количество освобожденных жилых помещений.
23.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:
- копии документов должны быть заверены сотрудниками МАУ "МФЦ г. Шахты".
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
24.Состав административных процедур:
24.1.прием и регистрация заявления;
24.2.рассмотрение пакета документов;
24.3.оформление документов;
24.4.выдача договора на предоставление социальной выплаты;
24.5.оплата выбранного жилья.
25.Последовательность административных процедур:
25.1.прием и регистрация заявления уполномоченными специалистами;
25.2.рассмотрение пакета документов;
25.3.оформление документов сотрудниками Отдела;
25.4.выдача договора на предоставление социальной выплаты;
25.5.оплата выбранного жилья.
26.Сроки выполнения административных процедур:
26.1.прием и регистрация заявления - 0 дней;
26.2.согласование нормативно-правовых актов, разрешительных и других документов правовым управлением Администрации - 3 дня;
26.3.предварительная экспертиза принятого пакета документов для обеспечения поступления финансирования по программе ГУРШ - 14 дней;
26.4.работа с финансовыми документами по обеспечению получения и использования средств по программе ГУРШ:
26.4.1.оформление документов - 35 дней;
26.4.2.выдача договора социальной выплаты гражданину для оформления договоров купли-продажи/долевого участия в строительстве - 7 дней;
26.4.3.оформление гражданином договора купли-продажи/долевого участия в строительстве - 43 дня;
26.4.4.проверка документов для подготовки и передачи в бухгалтерию для оплаты - в течение 3 дней;
26.4.5.оплата выбранного жилья - в течение 3 дней.
27.Требования к порядку выполнения административных процедур:
27.1.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача заявления и необходимых документов.
Специалист, уполномоченный на прием документов, принимает от заявителя заявление установленной формы, а также необходимый пакет документов:
- паспорт или документ, удостоверяющий личность, на всех членов семьи, копии 1-й страницы и страницы, содержащей сведения о регистрации, при предоставлении оригиналов;
- свидетельство о браке (разводе), если с момента включения граждан в списки на переселение произошли изменения сведений о гражданском состоянии заявителя и его семьи;
- свидетельство о рождении для детей до 14 лет - обязательно, для взрослых - при необходимости уточнения родственных связей заявителя и членов его семьи, а также иных сведений, содержащихся в свидетельстве о рождении;
- правоустанавливающие документы на объект недвижимости (оригинал и копия);
- заверенная копия поквартирной карточки или домовой книги (или выписки из домовой книги);
- справка о составе семьи (действительна в течение текущего года);
- адресная справка на всех членов семьи согласно справке о составе семьи;
- справка ЕРКЦ об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги - оригинал;
- выписка ЕГРП - оригинал;
- свидетельство о смерти - оригинал и копия.
При приеме заявления сотрудник проверяет правильность заполнения заявления, осуществляет сверку сведений, указанных гражданином в заявлении, со сведениями в основном документе, удостоверяющем личность гражданина.
При подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение пунктов бланка заявления и подготовку необходимого пакета документов.
Если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, заявление к рассмотрению не принимается, а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки.
Копии документов проверяются и заверяются специалистом, уполномоченным на прием документов.
27.2.Рассмотрение пакета документов.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и всех необходимых документов, предусмотренных Административным регламентом, уполномоченному сотруднику.
После приема документов специалистом Отдела подготавливается пакет документов и справки для передачи в "Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов" г. Москвы. Подготовка осуществляется в течение 14 дней.
Составляется поквартальный список граждан на получение социальных выплат (списки составляются ежеквартально). Списки согласовываются начальником Отдела в течение 2 дней. В случае выявления замечаний списки возвращаются на доработку специалисту Отдела.
После согласования с начальником Отдела списки согласовываются директором ДСПР в течение 1 дня.
После согласования с директором ДСПР списки утверждаются первым заместителем главы Администрации в течение 1 дня. Проводится Наблюдательный совет и утверждение списков (ежеквартально), подготавливается сопроводительное письмо в адрес руководства "Минэнерго" за подписью первого заместителя главы Администрации о согласовании списков - 2 дня.
Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение документов, осуществляет направление утвержденных списков с протоколом Наблюдательного совета и справкой о распределении/перераспределении средств с сопроводительным письмом за подписью первого заместителя главы Администрации на проверку специалистам в "Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов" г. Москвы для дальнейшего согласования в Министерстве энергетики РФ (в течение 5 дней, после формирования полного пакета документов).
27.3.Оформление документов.
27.3.1.На основании утвержденного и согласованного поквартального списка с Министерством энергетики РФ и выбора гражданином одного из вариантов для переселения уполномоченный специалист Отдела формирует пакет документов для заключения договора на предоставление социальной выплаты между Администрацией города и переселяемым гражданином (в течение 14 дней) (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
27.3.2.Договор с прилагаемым пакетом документов направляется для согласования в правовое управление Администрации. Срок рассмотрения проекта договора составляет 1 рабочий день.
27.3.3.После согласования в правовом управлении договор передается на подпись первому заместителю главы Администрации. Срок подписания составляет 1 рабочий день.
27.3.4.После подписания первым заместителем главы Администрации договор передается на регистрацию в сектор обработки правовых актов в течение 1 дня.
27.4.Выдача договора на предоставление социальной выплаты.
27.4.1.Зарегистрированный договор подписывается гражданами, переселяемыми из ветхого жилья. Один экземпляр договора на предоставление социальной выплаты выдается гражданину на руки для заключения договора купли-продажи/долевого участия в строительстве выбранного гражданином жилья. Выдача договора гражданину для оформления договоров купли-продажи/долевого участия в строительстве осуществляется в течение 7 дней.
27.4.2.По предоставлении переселяемыми гражданами договора купли-продажи/долевого участия в строительстве, свидетельства о регистрации права собственности из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - УФСГРКиК) специалист Отдела проверяет документы и в случае выявления несоответствий возвращает гражданам для исправления.
Подготовка подрядчиком договора купли-продажи/долевого участия в строительстве осуществляется в течение 10 дней.
Передача гражданином пакета документа в УФСГРКиК и регистрация права собственности осуществляется в течение 30 дней.
Получение пакета документов из УФСГРКиК и передача специалисту ДСПР осуществляется в течение 3 дней.
Проверка предоставляемых документов от гражданина осуществляется в течение 3 дней.
27.4.3.В случае отсутствия замечаний специалист Отдела формирует пакет документов на оплату приобретенного жилья гражданами и направляет пакет документов с сопроводительным письмом в бухгалтерию Администрации города в течение 2 дней с момента получения от граждан.
27.4.4.После рассмотрения в течение 2 дней представленного пакета документов с сопроводительным письмом в бухгалтерии Администрации г. Шахты документы направляются в территориальный орган Федерального казначейства, где производится оплата приобретаемого гражданами жилья. Оплата приобретаемого жилья производится в течение 3 рабочих дней.
27.4.5.После перечисления средств территориальным органом Федерального казначейства на счет продавца составляется передаточный акт в трех экземплярах между переселяемым гражданином и продавцом. Один экземпляр акта гражданин предоставляет в Отдел для присоединения к делу гражданина.
28.Положения пунктов 24, 25, 26, 27 настоящего Административного регламента распространяются, в том числе, на услуги, предоставляемые на базе многофункционального центра, а также на услуги, предоставляемые в электронном виде.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
29.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется непосредственными руководителями органов, оказывающих муниципальную услугу (далее - Руководители).
30.Руководители организуют работу по оформлению и выдаче документов, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.
31.Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема и регистрации документов в соответствии с п. 27.1 настоящего Административного регламента.
32.Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность:
- за соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям законодательства Российской Федерации;
- за соблюдение порядка рассмотрения документов в соответствии с п. 27.2 настоящего Административного регламента.
33.Сотрудник, уполномоченный на оформление документов по муниципальной услуге, несет персональную ответственность:
- за достоверность вносимых в эти документы сведений;
- за соблюдение порядка оформления документов в соответствии с п. 27.3 настоящего Административного регламента.
34.Сотрудник, осуществляющий выдачу, несет персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи документов в соответствии с п. 27.4 настоящего Административного регламента.
35.Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных настоящим Административным регламентом.
36.Обязанности сотрудников Департамента строительства и перспективного развития по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях.
37.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации.
38.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
39.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения должностных лиц территориальных органов.
40.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
41.Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
42.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
43.В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
44.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу.
45.Должностные лица органов, предоставляющих муниципальную услугу, проводят личный прием заявителей.
46.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
47.Обращение получателя муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия (бездействия);
- личную подпись заявителя и дату.
48.Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения).
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Обращение подписывается подавшим его получателем муниципальной услуги.
49.По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
50.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддаются фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Уполномоченное должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в муниципальный орган, осуществляющий предоставление муниципальной услуги.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения обращения в десятидневный срок со дня его получения и регистрации.
51.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
52.Ответственность за нарушение установленного порядка оформления и выдачи документов по существу заявления наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы
Администрации
А.В.КОВАЛЕВ