Приложение к Постановлению от 04.03.2011 г № 1007 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) «Принятие на переселение по гурш (по договору социального найма)» I. общие положения
1.Административный регламент финансово-экономического отдела Департамента строительства и перспективного развития (далее - Отдел) по предоставлению муниципальной услуги (муниципальной функции) "Принятие на переселение по ГУРШ (по договору социального найма)" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) финансово-экономического отдела Департамента строительства и перспективного развития, а также порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при оформлении и выдаче договора на предоставление социальной выплаты и последующей оплаты приобретаемого гражданами жилья.
2.Прием заявлений осуществляется в многофункциональном центре предоставления муниципальных услуг МАУ "МФЦ г. Шахты", рассмотрение и выдача документов по результатам рассмотрения представленных заявлений осуществляется финансово-экономическим отделом Департамента строительства и перспективного развития.
3.Финансово-экономический отдел Департамента строительства и перспективного развития при оказании муниципальной услуги взаимодействует с:
- управляющими компаниями г. Шахты;
- МУ "Департамент ЖКХ";
- ООО "ЕРКЦ";
- ООО "БТИ";
- МУП "БТИ";
- Шахтинским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
- МАУ "МФЦ г. Шахты".
Информация об организациях, участвующих в предоставлении услуги, представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
4.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, обратившиеся с письменным заявлением, лично или через законного представителя.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги - "Принятие на переселение по ГУРШ (по договору социального найма)".
6.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - финансово-экономический отдел Департамента строительства и перспективного развития.
7.Результат предоставления муниципальной услуги - выдача лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, документов - договора социальной выплаты либо выдача уведомления об отказе в оформлении документов по указанной услуге - в случаях, предусмотренных пунктом 12 Административного регламента.
8.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 108 дней.
9.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
9.1.Постановление Правительства Российской Федерации N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" от 13.07.2005.
10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление установленной формы (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
- паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- свидетельство о браке (разводе);
- свидетельство о рождении;
- правоустанавливающие документы на объект недвижимости;
- заверенная копия поквартирной карточки или домовой книги (или выписка из домовой книги);
- справка о составе семьи;
- адресная справка на всех членов семьи согласно справке о составе семьи;
- справка ЕРКЦ об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги;
- свидетельство о смерти.
11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги:
- документы нечитаемы;
- имеются исправления, не оговоренные в документах и не заверенные уполномоченным должностным лицом;
- дом в списках не значится;
- неполный пакет документов.
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- в случае если в результате рассмотрения документов выяснится, что гражданин претендует на необоснованное повторное переселение.
13.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, составляет: в соответствии с действующим законодательством - бесплатно.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 45 минут.
15.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Требования к помещениям,
в которых предоставляется муниципальная услуга, местам
для заполнения запросов о предоставлении муниципальной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
16.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- электронной системой управления очередью;
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
17.Площадь мест для ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся за предоставлением муниципальной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.
Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столы для инвалидов размещены в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
18.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
19.В случае если предоставление муниципальной услуги оказывается не в помещении многофункционального центра, в подразделении, осуществляющем прием заявителей, организуются помещения "зального" типа для приема заявителей, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон (киосков). При отсутствии такой возможности помещения для непосредственного взаимодействия сотрудников с заявителями организуются в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием сотрудника.
20.Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера окна (кабинета);
- фамилии, имени, отчества сотрудника, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- графика приема заявителей (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
21.Каждое рабочее место сотрудника должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода сотрудников из помещения при необходимости.
22.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
- количество переселенных граждан;
- количество освобожденных жилых помещений.
23.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:
- копии документов должны быть заверены сотрудниками МАУ "МФЦ г. Шахты".
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
24.Состав административных процедур:
24.1.прием и регистрация заявления;
24.2.рассмотрение пакета документов;
24.3.оформление документов;
24.4.выдача договора на предоставление социальной выплаты;
24.5.оплата выбранного жилья.
25.Последовательность административных процедур:
25.1.прием и регистрация заявления уполномоченными специалистами;
25.2.рассмотрение пакета документов;
25.3.оформление документов сотрудниками Отдела;
25.4.выдача договора на предоставление социальной выплаты;
25.5.оплата выбранного жилья.
26.Сроки выполнения административных процедур:
26.1.прием и регистрация заявления - 0 дней;
26.2.согласование нормативно-правовых актов, разрешительных и других документов правовым управлением Администрации - 3 дня;
26.3.предварительная экспертиза принятого пакета документов для обеспечения поступления финансирования по программе ГУРШ - 14 дней;
26.4.работа с финансовыми документами по обеспечению получения и использования средств по программе ГУРШ:
26.4.1.оформление документов - 35 дней;
26.4.2.выдача договора социальной выплаты гражданину для оформления договоров купли-продажи/долевого участия в строительстве - 7 дней;
26.4.3.оформление гражданином договора купли-продажи/долевого участия в строительстве - 43 дня;
26.4.4.проверка документов для подготовки и передачи в бухгалтерию для оплаты - в течение 3 дней;
26.4.5.оплата выбранного жилья - в течение 3 дней.
27.Требования к порядку выполнения административных процедур:
27.1.прием и регистрация заявления.
Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача заявления и необходимых документов.
Специалист, уполномоченный на прием документов, принимает от заявителя заявление установленной формы, а также необходимый пакет документов:
- паспорт или документ, удостоверяющий личность, на всех членов семьи, копии 1-й страницы и страницы, содержащей сведения о регистрации, при предоставлении оригиналов;
- свидетельство о браке (разводе), если с момента включения граждан в списки на переселение произошли изменения сведений о гражданском состоянии заявителя и его семьи;
- свидетельство о рождении для детей до 14 лет обязательно, для взрослых - при необходимости уточнения родственных связей заявителя и членов его семьи, а также иных сведений, содержащихся в свидетельстве о рождении;
- правоустанавливающие документы на объект недвижимости (оригинал и копия);
- заверенная копия поквартирной карточки или домовой книги (или выписки из домовой книги);
- справка о составе семьи (действительна в течение текущего года);
- адресная справка на всех членов семьи согласно справке о составе семьи;
- справка ЕРКЦ об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги, оригинал;
- свидетельство о смерти, оригинал и копия.
При приеме заявления сотрудник проверяет правильность заполнения заявления, осуществляет сверку сведений, указанных гражданином в заявлении, со сведениями в основном документе, удостоверяющем личность гражданина.
При подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение пунктов бланка заявления и подготовку необходимого пакета документов.
Если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, заявление к рассмотрению не принимается, а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки.
Копии документов проверяются и заверяются специалистом, уполномоченным на прием документов.
27.2.Рассмотрение пакета документов.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и всех необходимых документов, предусмотренных Административным регламентом, уполномоченному сотруднику.
После приема документов специалистом Отдела подготавливается пакет документов и справки для передачи в "Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов" г. Москвы. Подготовка осуществляется в течение 14 дней.
Составляется поквартальный список граждан на получение социальных выплат (списки составляются ежеквартально). Списки согласовываются начальником Отдела в течение 2 дней. В случае выявления замечаний списки возвращаются на доработку специалисту Отдела.
После согласования с начальником Отдела списки согласовываются директором ДСПР в течение 1 дня.
После согласования с директором ДСПР списки утверждаются первым заместителем главы Администрации в течение 1 дня. Проводится Наблюдательный совет и утверждение списков (ежеквартально), подготавливается сопроводительное письмо в адрес руководства Минэнерго за подписью первого заместителя главы Администрации о согласовании списков - 2 дня.
Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение документов, осуществляет направление утвержденных списков с протоколом Наблюдательного совета и справкой о распределении/перераспределении средств с сопроводительным письмом за подписью первого заместителя главы Администрации на проверку специалистам в "Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов", г. Москва, для дальнейшего согласования в Министерстве энергетики РФ (в течение 5 дней после формирования полного пакета документов).
27.3.Оформление документов.
27.3.1.На основании утвержденного и согласованного поквартального списка с Министерством энергетики РФ и выбора гражданином одного из вариантов для переселения уполномоченный специалист Отдела формирует пакет документов для заключения договора на предоставление социальной выплаты между Администрацией города и переселяемым гражданином (в течение 14 дней) (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
27.3.2.Договор с прилагаемым пакетом документов направляется для согласования в правовое управление Администрации. Срок рассмотрения проекта договора составляет 1 рабочий день.
27.3.3.После согласования в правовом управлении договор передается на подпись первому заместителю главы Администрации. Срок подписания составляет 1 рабочий день.
27.3.4.После подписания первым заместителем главы Администрации договор передается на регистрацию в сектор обработки правовых актов в течение 1 дня.
27.4.Выдача договора на предоставление социальной выплаты.
27.4.1.Зарегистрированный договор подписывается гражданами, переселяемыми из ветхого жилья. Один экземпляр договора на предоставление социальной выплаты выдается гражданину на руки для заключения договора купли-продажи/долевого участия в строительстве выбранного гражданином жилья. Выдача договора гражданину для оформления договоров купли-продажи/долевого участия в строительстве осуществляется в течение 7 дней.
27.4.2.По предоставлении переселяемыми гражданами договора купли-продажи/долевого участия в строительстве, свидетельства о регистрации права собственности из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - УФСГРКиК) специалист Отдела проверяет документы и в случае выявления несоответствий возвращает гражданам для исправления.
Подготовка подрядчиком договора купли-продажи/долевого участия в строительстве осуществляются в течение 10 дней.
Передача гражданином пакета документа в УФСГРКиК и регистрация права собственности осуществляются в течение 30 дней.
Получение пакета документов из УФСГРКиК и передача специалисту ДСПР осуществляется в течение 3 дней.
Проверка предоставляемых документов от гражданина осуществляется в течение 3 дней.
27.4.3.В случае отсутствия замечаний специалист Отдела формирует пакет документов на оплату приобретенного жилья гражданами и направляет пакет документов с сопроводительным письмом в бухгалтерию Администрации города в течение 2 дней с момента получения от граждан.
27.4.4.После рассмотрения в течение 2 дней представленного пакета документов с сопроводительным письмом в отделе бухгалтерского учета документы направляются в территориальный орган Федерального казначейства, где производится оплата приобретаемого гражданами жилья. Оплата приобретаемого жилья производится в течение 3 рабочих дней.
27.4.5.После перечисления средств территориальным органом Федерального казначейства на счет продавца составляется передаточный акт в трех экземплярах между переселяемым гражданином и продавцом. Один экземпляр акта гражданин представляет в Отдел для присоединения к делу гражданина.
28.Положения пунктов 24, 25, 26, 27 настоящего Административного регламента распространяются, в том числе, на услуги, предоставляемые на базе многофункционального центра, а также на услуги, предоставляемые в электронном виде.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
29.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется непосредственными руководителями органов, оказывающих муниципальную услугу (далее - Руководители).
30.Руководители организуют работу по оформлению и выдаче документов, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.
31.Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема и регистрации документов в соответствии с п. 27.1 настоящего Административного регламента.
32.Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность:
- за соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям законодательства Российской Федерации;
- за соблюдение порядка рассмотрения документов в соответствии с п. 27.2 настоящего Административного регламента.
33.Сотрудник, уполномоченный на оформление документов по муниципальной услуге, несет персональную ответственность:
- за достоверность вносимых в эти документы сведений;
- за соблюдение порядка оформления документов в соответствии с п. 27.3 настоящего Административного регламента.
34.Сотрудник, осуществляющий выдачу, несет персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи документов в соответствии с п. 27.4 настоящего Административного регламента.
35.Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных настоящим Административным регламентом.
36.Обязанности сотрудников Департамента строительства и перспективного развития по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях.
37.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации.
38.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
39.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения должностных лиц территориальных органов.
40.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
41.Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
42.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
43.В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
44.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу.
45.Должностные лица органов, предоставляющих муниципальную услугу, проводят личный прием заявителей.
46.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
47.Обращение получателя муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия (бездействия);
- личную подпись заявителя и дату.
48.Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения).
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Обращение подписывается подавшим его получателем муниципальной услуги.
59.По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
50.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддаются фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Уполномоченное должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в муниципальный орган, осуществляющий предоставление муниципальной услуги.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения обращения в десятидневный срок со дня его получения и регистрации.
51.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
52.Ответственность за нарушение установленного порядка оформления и выдачи документов по существу заявления наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы
Администрации
А.В.КОВАЛЕВ