Приложение к Постановлению от 11.04.2011 г № 852 Состав
Положение о порядке установления и осуществления опеки и попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок по установлению, осуществлению и прекращению опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами, определяет последовательность, сроки действий и принятия решений должностными лицами органов местного самоуправления и уполномоченного органа по опеке, попечительству и патронажу, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства.
1.2.Деятельность по установлению, осуществлению и прекращению опеки или попечительства осуществляется в рамках полномочий, установленных Областным законом от 26.12.2007 N 830-ЗС "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", иных нормативно-правовых актов в сфере опеки и попечительства.
1.3.Уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу организовывает работу по установлению, осуществлению и прекращению опеки, попечительства.
1.4.Уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу организовывает следующие мероприятия по обеспечению возложенных полномочий:
а) выявление совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства;
б) обращение в суд с заявлением о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными в случае, если члены их семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) не обратились в суд с соответствующим заявлением;
в) обращение в суд о признании граждан, находившихся под опекой или попечительством (далее - подопечные), дееспособными, если отпали основания, в силу которых граждане были признаны недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) подбор опекуна, попечителя недееспособному или ограниченно дееспособному лицу;
д) осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей, учреждений социального обслуживания (психоневрологических интернатов) и других аналогичных учреждений, в которые помещены недееспособные лица;
е) согласование расходования опекуном (попечителем) доходов подопечного гражданина;
ж) подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации проектов постановлений (о разрешении на совершение опекуном (попечителем) сделок по управлению имуществом и (или) отчуждению имущества лица, в отношении которого установлена опека (попечительство);
з) подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации проектов постановлений об освобождении и отстранении опекунов и попечителей от исполнения ими обязанностей;
и) подготовка проекта постановления о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
к) содействие в устройстве лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психоневрологический интернат в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
л) представление интересов недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, если действия опекунов, попечителей по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, если опекуны, попечители не осуществляют защиту интересов подопечных.
1.5.В рамках полномочий орган социальной защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями местных администраций, судебными и правоохранительными органами, территориальными налоговыми органами, территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальными отделами записи актов гражданского состояния, кредитными и иными учреждениями.
2.Порядок установления опеки и попечительства
2.1.Установление опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами по заявлению граждан о назначении их опекунами, попечителями осуществляется по месту проживания (пребывания) таких недееспособных или ограниченно дееспособных лиц в следующем порядке:
2.1.1.Рассмотрение обращения гражданина для назначения его опекуном, попечителем над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом на основании следующих документов:
а) заявление о назначении опекуном;
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
з) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы);
и) автобиография;
к) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з", принимаются в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.1.2.В целях назначения опекуном гражданина уполномоченный орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 2.1.1 настоящего Положения, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.
Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт об обследовании).
Акт об обследовании оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Акт об обследовании оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт об обследовании может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.
2.1.3.Решение об установлении опеки или попечительства утверждается постановлением Администрации города Волгодонска. В постановлении о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
Опекун или попечитель назначается в 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 2.1.1 настоящего Положения, и акта об обследовании.
В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган социальной защиты. При этом он принимает меры по направлению лица, нуждающегося в установлении опеки или попечительства, в соответствующую медицинскую организацию либо организацию, оказывающую социальные услуги.
2.1.4.Оформление личного дела подопечного осуществляется не позднее трех дней со дня принятия постановления об установлении опеки и назначении опекуна. Порядок ведения личных дел осуществляется в соответствии с "Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан").
При перемене места жительства подопечного его личное дело направляется в орган опеки и попечительства по новому месту жительства на основании письменного запроса. Полномочия по опеке, попечительству осуществляются соответствующим органом опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
3.Распоряжение имуществом подопечного
3.1.Распоряжение имуществом подопечных осуществляется опекунами, попечителями в соответствии с законодательством РФ. Условия и порядок управления, пользования, хранения и отчуждения имущества подопечных определены приложением N 3 к Положению об организации деятельности по патронажу, опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными в городе Волгодонске.
3.2.Граждане, исполняющие обязанности опекунов (попечителей), представляют в уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу ежегодно в срок до 1 февраля письменный отчет о хранении, использовании и управлении имуществом подопечных с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об оплате налогов и других платежных документов) по форме, утверждаемой Постановлением Правительства РФ.
4.Исполнение опекунами, попечителями своих обязанностей
4.1.Обязанности по опеке, попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Порядок, срок, условия и размер вознаграждения опекуна или попечителя по такому договору определяются в соответствии с "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан").
4.2.Опекуны, попечители должны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, исполнять свои обязанности добросовестно.
4.3.Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.
4.4.Опекуны, попечители обязаны извещать уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу о перемене места жительства подопечных не позднее 3 дней со дня выбытия подопечных с прежнего места жительства.
5.Проведение обследований материально-бытовых условий лиц, находящихся под опекой, попечительством
5.1.Уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу ведет учет граждан, в отношении которых установлена опека, попечительство, и осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов подопечных.
5.2.Уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу осуществляет мероприятия по контролю за исполнением опекунами, попечителями обязанностей по содержанию, обеспечению уходом и лечением подопечных, защите их прав и интересов, в том числе за хранением, использованием и управлением имуществом в соответствии с "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан").
Проверка исполнения опекунами, попечителями своих обязанностей осуществляется комиссионно с участием уполномоченных специалистов органа социальной защиты, представителей других ведомств (по согласованию) с оформлением акта проверки исполнения обязанностей опекунами, попечителями.
6.Освобождение или отстранение опекунов, попечителей от исполнения ими своих обязанностей
6.1.Опекуны, попечители могут быть освобождены по их просьбе от исполнения своих обязанностей при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, при отсутствии взаимопонимания с подопечным и т.п.).
При помещении подопечного на постоянное место жительства в соответствующее лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение опекуны, попечители освобождаются от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.
6.2.Опекуны, попечители могут быть отстранены от исполнения им своих обязанностей в случаях:
а) ненадлежащего выполнения ими возложенных на них обязанностей;
б) при использовании ими попечительства в корыстных целях, а также при оставлении подопечного без надзора и необходимого ухода и помощи;
в) выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
В таких случаях уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу готовит заключение о нецелесообразности выполнения обязанностей опекуна, попечителя данным лицом. Уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу также инициирует принятие соответствующих мер при обнаружении в действиях опекуна (попечителя) оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности.
Решение об освобождении или отстранении попечителя от исполнения им своих обязанностей утверждается постановлением Администрации и приобщается к личному делу подопечного.
6.3.При освобождении опекуна, попечителя от своих обязанностей уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу осуществляет подбор подопечному другого опекуна (попечителя); помещение недееспособного лица в психиатрическое учреждение, учреждение социального обслуживания (психоневрологический интернат).
7.Прекращение опеки, попечительства
7.1.Опека, попечительство прекращается:
а) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
б) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
в) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
г) в случае вынесения решения суда в отношении лица, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, о восстановлении в дееспособности.
7.2.Решение о прекращении опеки, попечительства в отношении восстановленных в дееспособности граждан утверждается постановлением Администрации города Волгодонска и приобщается к личному делу подопечного.
Управляющий делами
И.В.ОРЛОВА