Решение от 26.04.2011 г № 88
Об информации Администрации города по исполнению городской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Ростова-на-Дону в 2010 году»
Городская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Ростова-на-Дону в 2010 году" утверждена постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25 февраля 2010 года N 142 согласно Федеральному закону "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства и выполнения условий предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году.
Общий объем финансирования Программы капитального ремонта на 2010 год составил 1067701 тыс. руб., в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 944314 тыс. руб., средств местного бюджета на софинансирование - 70095 тыс. руб., средств собственников - 53392 тыс. руб., что позволило выполнить капитальный ремонт 229 многоквартирных жилых домов общей площадью 1 млн. 90 тыс. кв. м, построенных в период с 1873 по 1992 годы. В ходе завершения работ по капитальному ремонту образовалась экономия денежных средств в размере 63519 руб. Выявленная экономия денежных средств Фонда содействия реформированию ЖКХ была возращена в областной бюджет.
В ходе реализации данной Программы в 2010 году стало возможным отремонтировать: 175 крыш, 85 лифтов, 145 фасадов, 639 инженерных систем, 175 систем водоснабжения, 169 систем теплоснабжения, 151 систему водоотведения, 144 системы электроснабжения, позволило установить 3 прибора учета теплоснабжения, 109 приборов учета водоснабжения, 161 прибор учета электроснабжения. В Программу капитального ремонта 2010 года были включены 44 дома, находящихся в управлении ТСЖ, на общую сумму 209,5 млн. руб., что составило 20% от общего объема средств, выделенных на капитальный ремонт.
В работах по капремонту многоквартирных домов в 2010 году приняли участие 92 организации в сфере управления жилым фондом.
В 2010 году, с учетом требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выполнен капитальный ремонт 4 многоквартирных домов города: 2 домов в Первомайском районе, 1 дома в Пролетарском и 1 дома в Советском районах.
Кроме того, в 2010 году выполнен выборочный капитальный ремонт 73 домов за счет средств городского бюджета и средств собственников на сумму 91971,8 тыс. руб.; капитальный ремонт 31 многоквартирного дома с целью устранения аварийных и чрезвычайных ситуаций на сумму 198252,8 тыс. руб.; ремонт фасадов 42 домов на сумму 26216,3 тыс. руб.
Таким образом, в 2010 году в рамках реализации всех программных мероприятий проведен ремонт на 375 многоквартирных домах.
В феврале 2011 года представителями Фонда содействия реформированию ЖКХ проводилась проверка выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и реализации региональной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории города. Объектами проверки стали управляющие организации, товарищества собственников жилья и отдельные дома Ленинского, Кировского, Первомайского, Пролетарского и Железнодорожного районов города. В ходе проверки представителями Фонда не выявлены нарушения в выполнении городом условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Одним из положительных моментов проделанной Администрацией города работы по капитальному ремонту жилищного фонда является реальный рост активности населения в вопросах управления своей собственностью. Как показал анализ, наибольшая эффективность достигнута в тех районах города, где качество выполняемых подрядными организациями работ действительно контролировалось и администрациями районов, и самими жителями.
Вместе с тем в ходе реализации Программы был выявлен ряд проблем.
Низкое качество подготавливаемой проектно-сметной документации, а также систематический срыв управляющими компаниями и подрядными организациями установленных сроков начала и завершения работ.
Замена отдельных видов работ в процессе производимого капитального ремонта, замена материалов по смете и, соответственно, изменение стоимостных показателей и документации.
Неудовлетворительное качество работ при производстве капитального ремонта, что влечет за собой увеличение количества обращений граждан в Администрацию города и Администрацию Ростовской области. Больше всего жалоб на качество работ по капитальному ремонту в 2010 году поступило от жителей Октябрьского, Пролетарского, Первомайского, Кировского, Железнодорожного и Советского районов города.
По итогам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Ростовской области было установлено, что отдельные виды и объемы работ, отраженные в актах выполненных работ как выполненные, фактически не осуществлялись или были выполнены не в полном объеме. Вышеперечисленные факты, связанные с несоответствием фактически выполненных объемов и видов работ, принятых к оплате, привели к завышению объемов (стоимости) выполненных работ на 12 из 21 проверенного объекта на общую сумму 773,6 тыс. руб.
На основании вышеизложенного, учитывая то, что действие Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" продлено до 2013 года и что вопрос капитального ремонта жилых домов был и остается в числе наиболее актуальных, руководствуясь статьями 21, 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Принять к сведению информацию Администрации города по исполнению городской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Ростова-на-Дону в 2010 году".
2.Администрации города:
1) подготовить предложения по механизму контроля выполнения капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году с учетом замечаний, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий;
2) разработать мероприятия, направленные на повышение качества подготавливаемой проектно-сметной документации;
3) при оценке эффективности работы глав администраций районов учитывать количество жалоб, поступивших от населения по вопросам проведения капитального ремонта.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии (С.С. Пухкалов).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ