Решение от 28.04.2011 г № 119
О внесении изменений в «Положение о муниципальной службе в городе Шахты»
Во исполнение Областных законов от 10.12.2010 N 540-ЗС "О внесении изменений в статьи 14 и 17 Областного закона "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области", от 10.12.2010 N 541-ЗС " О внесении изменений в Областной закон "О муниципальной службе в Ростовской области" и признании утратившими силу отдельных положений областного законодательства" городская Дума города Шахты решила:
1.Внести в "Положение о муниципальной службе в городе Шахты", утвержденное решением городской Думы города Шахты от 28.02.2008 N 425, следующие изменения:
1) в части 6 статьи 3 цифры "23, 25-27" заменить словами "статьи 24-27 с учетом особенностей, предусмотренных статьей 28 настоящего Положения";
2) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Денежное содержание муниципальных служащих
1. Оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из дополнительных выплат, и устанавливается в отношении вышеуказанных лиц правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
2. Размеры должностных окладов и дополнительных выплат в отношении вышеуказанных лиц устанавливаются распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 4 марта 2011 г. N 107 "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих". Размеры должностных окладов муниципальных служащих ежегодно увеличиваются (индексируются) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Ростовской области. Увеличение (индексация) должностных окладов муниципальных служащих устанавливается нормативным правовым актом городской Думы, их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
3. Муниципальным служащим по распоряжению (приказу) представителя нанимателя (работодателя) устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
1) ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу - не более 50 процентов должностного оклада;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия):
- муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, - не более 200 процентов должностного оклада;
- муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальной службы, - не более 150 процентов должностного оклада;
- муниципальным служащим, замещающим ведущие должности муниципальной службы, - не более 120 процентов должностного оклада;
- муниципальным служащим, замещающим старшие должности муниципальной службы, - не более 90 процентов должностного оклада;
- муниципальным служащим, замещающим младшие должности муниципальной службы, - не более 60 процентов должностного оклада;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципальному служащему за выслугу лет:
- при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет - не более 10 процентов должностного оклада;
- при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет - не более 15 процентов должностного оклада;
- при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет - не более 20 процентов должностного оклада;
- при стаже муниципальной службы свыше 15 лет - не более 30 процентов должностного оклада;
4) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размерах и порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны";
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) премии за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премии);
7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - не более двух должностных окладов;
8) материальная помощь - не более одного должностного оклада.
4.Выплата денежного содержания муниципальным служащим осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
При формировании фондов оплаты труда для органов местного самоуправления, органов Администрации, являющихся юридическими лицами, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):
1) ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу - в размере 4 должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере 14 должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу муниципальному служащему за выслугу лет - в размере 3 должностных окладов;
4) ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере 1,5 должностного оклада (исходя из численности муниципальных служащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе);
5) ежемесячного денежного поощрения - в размере 5 должностных окладов;
6) премий - в размере 4 должностных окладов;
7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 2 должностных окладов;
8) материальной помощи - в размере 1 должностного оклада;
9) ежегодной компенсации на лечение - в размере двух должностных окладов.
Представитель нанимателя (работодатель) вправе перераспределять средства фонда оплаты труда муниципальных служащих между вышеуказанными выплатами.
Экономия денежных средств по фонду оплаты труда муниципальных служащих изъятию не подлежит и может быть направлена по решению представителя нанимателя (работодателя) на выплату премий, материальной помощи и другие выплаты, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
5.Конкретный размер ежемесячной квалификационной надбавки устанавливается муниципальным служащим при приеме на работу на должность муниципальной службы, перемещении на другую должность муниципальной службы, изменении объема работы распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя) в соответствии со статьей 4 настоящего Положения.
6.Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы устанавливается распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя) при приеме на работу на должность муниципальной службы, перемещении на другую должность муниципальной службы, изменении объема работы с обязательным учетом сложности, напряженности службы и иных особых условий в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего.
7.Конкретные размеры ежемесячной квалификационной надбавки, надбавки за особые условия муниципальной службы могут изменяться в сторону понижения или повышения, но не выше максимального размера по соответствующей группе должностей муниципальной службы в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем).
8.Размер ежемесячного денежного поощрения устанавливается муниципальным служащим при приеме на работу на должность муниципальной службы, перемещении на другую должность муниципальной службы распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 4 марта 2011 г. N 107 "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих".
9.Премии муниципальному служащему выплачиваются по распоряжению (приказу) представителя нанимателя (работодателя) в целях повышения его заинтересованности в результатах деятельности органа местного самоуправления, органа Администрации и качестве выполнения должностных обязанностей с учетом обеспечения муниципальным служащим задач и функций органа местного самоуправления, органа Администрации.
10.Максимальный размер премий устанавливается в пределах утвержденных бюджетных ассигнований фонда оплаты труда.
11.Порядок выплаты премий муниципальным служащим определяется на основе Положения, являющегося приложением 4 к настоящему Положению.
12.При предоставлении муниципальному служащему ежегодного оплачиваемого отпуска, в том числе части ежегодного оплачиваемого отпуска, один раз в календарном году производится единовременная выплата в размере не более двух должностных окладов по распоряжению (приказу) представителя нанимателя (работодателя) на основании письменного заявления муниципального служащего.
В случае если муниципальный служащий не использовал в течение календарного года своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, единовременная выплата производится в декабре текущего календарного года на основании его письменного заявления.
При уходе муниципального служащего в ежегодный оплачиваемый отпуск с последующим увольнением с муниципальной службы единовременная выплата производится пропорционально полным месяцам, прошедшим с начала календарного года до дня увольнения с муниципальной службы.
13.Материальная помощь муниципальному служащему выплачивается один раз в календарном году на основании его письменного заявления на имя представителя нанимателя (работодателя) в размере не более одного должностного оклада.
Выплата материальной помощи производится без издания распорядительного документа в дни, установленные для выплаты заработной платы за текущий месяц.
Муниципальному служащему, принятому на муниципальную службу в течение календарного года, выплата материальной помощи производится в декабре текущего календарного года на основании его письменного заявления пропорционально полным месяцам, прошедшим со дня поступления на муниципальную службу.
При выходе на муниципальную службу муниципального служащего, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, выплата материальной помощи производится в декабре текущего календарного года на основании его письменного заявления пропорционально полным месяцам, прошедшим со дня выхода из отпуска.
При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы выплата материальной помощи производится пропорционально полным месяцам, прошедшим с начала календарного года до дня увольнения с муниципальной службы. В случае увольнения с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1 статьи 16 настоящего Положения, материальная помощь не выплачивается.
14.При наличии экономии денежных средств по фонду оплаты труда муниципальных служащих материальная помощь в размере не более одного должностного оклада может быть выплачена в связи с заключением брака, рождением ребенка, смертью близких родственников (родителей, детей, супруга (супруги), утратой личного имущества в результате пожара или стихийного бедствия, потребностью в лечении или восстановлении здоровья в связи с болезнью (травмой), несчастным случаем, аварией, а также в иных случаях острой необходимости. Выплата такой материальной помощи осуществляется по распоряжению (приказу) представителя нанимателя (работодателя) на основании письменного заявления муниципального служащего с приложением документов, подтверждающих соответствующие обстоятельства. Размер материальной помощи определяется исходя из установленного на день подачи заявления должностного оклада по замещаемой должности муниципальной службы, муниципальной должности.
15.Материальная помощь руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации выплачивается из фонда оплаты труда соответствующего органа. Основанием для выплаты материальной помощи является письменное заявление руководителя соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации";
3) дополнить статьей 23.1 следующего содержания:
"Статья 23.1. Денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе
1. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы высшей группы.
2. Денежное содержание лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат.
3. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размерах и порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны";
2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премии);
3) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - не более двух должностных окладов;
4) материальная помощь - не более одного должностного оклада.
4.Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в отношении вышеуказанных лиц устанавливаются распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 4 марта 2011 г. N 107 "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих". Размеры должностного оклада лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, ежегодно увеличиваются (индексируются) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области. Увеличение (индексация) должностных окладов устанавливается нормативным правовым актом городской Думы, их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
5.Премирование лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, производится в пределах установленного в соответствующем органе местного самоуправления фонда оплаты труда, в порядке по аналогии с соответствующей выплатой муниципальным служащим, предусмотренном частью 11 статьи 23 настоящего Положения.
6.Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается на основании письменного заявления лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, в адрес соответствующего органа местного самоуправления один раз в календарном году в размере и порядке по аналогии с соответствующей выплатой муниципальным служащим, предусмотренных частью 12 статьи 23 настоящего Положения.
7.Материальная помощь выплачивается один раз в год на основании письменного заявления лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, в адрес соответствующего органа местного самоуправления в размере не более одного должностного оклада без издания распорядительного документа в дни, установленные для выплаты заработной платы за текущий месяц.
Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в результате избрания, назначения на соответствующую должность в течение календарного года, выплата материальной помощи производится в конце календарного года пропорционально полным месяцам, прошедшим со дня избрания, назначения на соответствующую должность.
При освобождении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, от должности в связи с прекращением их полномочий, в том числе досрочно, выплата материальной помощи производится пропорционально полным месяцам, прошедшим с начала календарного года до дня освобождения их от должности. В случае прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, связанных с совершением им виновных действий, материальная помощь не выплачивается.
При наличии экономии денежных средств по фонду оплаты труда лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, может выплачиваться материальная помощь в размере не более одного должностного оклада в случаях и порядке по аналогии с соответствующей выплатой муниципальным служащим, предусмотренных частью 14 статьи 23 настоящего Положения.
8.При формировании в соответствующем органе местного самоуправления фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов и ежемесячных денежных поощрений, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере 6 должностных окладов;
2) премий - в размере 6 должностных окладов;
3) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 3 должностных окладов.
Порядок использования денежных средств по фонду оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, определяется аналогично правилам, установленным по использованию денежных средств по фонду оплаты труда муниципальных служащих города Шахты.";
4) в статье 24:
а) часть 1 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным и областным законодательством";
б) пункт 7 части 1 дополнить словами: "либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом";
5) в статье 25:
а) в части 2:
предложение 2 абзаца 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"В период отпуска, временной нетрудоспособности, отстранения от замещаемой должности муниципальной службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) ежемесячная доплата за ученую степень не выплачивается. В месяце, в котором был период отпуска, временной нетрудоспособности, отстранения от замещаемой должности муниципальной службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей), выплата ежемесячной доплаты за ученую степень производится пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в соответствующем месяце";
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2) выплата ежегодной компенсации на лечение на основании его письменного заявления в размере двух должностных окладов за счет средств местного бюджета. Размер компенсации на лечение определяется исходя из установленного на день подачи заявления должностного оклада по замещаемой должности муниципальной службы, муниципальной должности.
Муниципальным служащим, принятым на муниципальную службу в течение календарного года, выплата ежегодной компенсации на лечение производится в конце календарного года пропорционально полным месяцам, прошедшим со дня поступления на муниципальную службу, на основании их письменных заявлений.
При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы выплата ежегодной компенсации на лечение производится на основании его письменного заявления пропорционально полным месяцам, прошедшим с начала календарного года до дня увольнения со службы, за исключением увольнения в связи с выходом на пенсию";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Муниципальным служащим могут возмещаться расходы, связанные с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители, дети муниципального служащего) в санатории, профилактории, базе отдыха, пансионате, находящихся в государственной собственности Ростовской области или доля в уставном капитале которых находится в государственной собственности Ростовской области, в размере не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.
Порядок возмещения указанных расходов устанавливается соответствующим решением городской Думы";
в) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Гарантия, предусмотренная частью 6 настоящей статьи, не предоставляется в случае назначения лицу, замещающему муниципальную должность или должность муниципальной службы высшей группы должностей муниципальной службы, государственной пенсии за выслугу лет или ежемесячного пожизненного содержания либо установления дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения или иного дополнительного пенсионного обеспечения";
г) в части 7 слова "в размере 5" заменить словами "в размере 6", слова "в размере 15" заменить словами "в размере 18", слова "в размере 20" заменить словами "в размере 24";
д) в абзаце первом части 8 слова "двух должностных окладов" заменить словами "2,5 должностного оклада";
е) в части 9 слова "в размере 5-кратного размера прожиточного минимума на душу населения в целом по Ростовской области" заменить словами "в сумме 10000 рублей";
7) дополнить статьей 28 следующего содержания:
"Статья 28. Заключительные и переходные положения
1. Действие положений части 6.1 статьи 25 настоящего Положения не распространяется на лиц, уволенных до 1 января 2012 года, при условии, что они замещали соответствующие должности до 1 июля 2011 года.
2. До вступления в силу Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей муниципальным служащим выплачивается единовременное вознаграждение в связи с назначением пенсии в размере трех должностных окладов по соответствующей должности муниципальной службы.
3. Лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности и работающим (работавшим) на постоянной основе, гарантии, предусмотренные пунктом 2 части 2 и частью 8 статьи 25 настоящего Положения, предоставляются в размере трех должностных окладов, а гарантия, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, - в размере четырех с половиной должностных окладов.
Гарантия, предусмотренная частью 8 статьи 25 настоящего Положения, не предоставляется лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, в случаях их увольнения за совершение виновных действий.
4. С 1 января 2011 года до дня вступления настоящего Положения в силу выплата муниципальному служащему и лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, премии по результатам работы за год производится пропорционально отработанному времени.
5. На период временной нетрудоспособности муниципальному служащему выплачивается пособие в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также доплата за счет средств местного бюджета в виде разницы между размером пособия по временной нетрудоспособности, подлежащим выплате муниципальному служащему, и указанным денежным содержанием, в случае если размер исчисленного муниципальному служащему пособия по временной нетрудоспособности меньше размера денежного содержания, исчисленного за период временной нетрудоспособности такого муниципального служащего. Указанная доплата осуществляется представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих.
При этом денежное содержание, из которого рассчитывается указанная доплата, исчисляется исходя из установленных муниципальному служащему на дату наступления временной нетрудоспособности размеров должностного оклада и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами 1-3 и 5 части 3 статьи 23 настоящего решения (в новой редакции).
6. Муниципальный служащий подлежит страхованию на случаи гибели (смерти) муниципального служащего или причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности, если данные последствия наступили в связи с исполнением муниципальным служащим должностных обязанностей.
Выплаты по страхованию производятся в соответствии с условиями договора страхования, заключаемого между страховщиком и соответствующим муниципальным органом, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в решении Думы о местном бюджете, и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7. Действие частей 5 и 6 настоящей статьи распространяется на лиц, замещающих муниципальные должности и работающих на постоянной основе".
2.Внести в приложение 3 к Положению "О муниципальной службе в городе Шахты", утвержденному решением городской Думы от 28.02.2008 N 425, следующие изменения:
1) пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:
"Лицам, которым государственная пенсия за выслугу лет назначена до 1 июля 2011 года, размер государственной пенсии за выслугу лет перерасчету в связи с изменением с 1 июля 2011 года денежного содержания, учитываемого для определения размера государственной пенсии за выслугу лет, не подлежит. Размер государственной пенсии за выслугу лет таким лицам увеличивается (индексируется) в сроки и в размере повышения (индексации) должностных окладов денежного содержания муниципальных служащих";
2) в абзаце 1 пункта 10 слова "иные выплаты с учетом ежемесячной материальной помощи" заменить словами "которое состоит из должностного оклада и дополнительных выплат";
3) абзац 7 пункта 10 исключить;
4) в приложении 1 к "Положению о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы" слова "С.А. Понамаренко" исключить;
5) в приложении 6 к "Положению о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы" слова "доплаты к пенсии" заменить словами "пенсии за выслугу лет";
6) приложение 3 к "Положению о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы" изложить в следующей редакции: