Решение Ростовского УФАС России от 24.05.2011 г № Б/Н
В отношении ГУЗ «Областная детская больница»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 644/03 о нарушении аукционной комиссией ГУЗ «Областная детская больница» (далее - заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика и ООО «Аптека-Холдинг 1» (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 19.05.2011 г. (вх. № 8651) поступила жалоба ООО «Аптека-Холдинг 1». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358200000211000144 на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний (далее - аукцион), ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, выразившееся в незаконном, по его мнению, принятии решения о несоответствии заявки ООО «Аптека-Холдинг 1» на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Аптека-Холдинг 1» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Аптека-Холдинг 1» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.05.2011 г. № 0358200000211000144, аукционной комиссией было принято решение о несоответствии заявки ООО «Аптека-Холдинг 1» на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 в связи с тем, что в его заявке не были предоставлены декларации: о не проведении ликвидации; отсутствии решения суда о банкротстве и об открытии конкурсного производства; отсутствии задолженности по начисленным налогам, согласно требованиям аукционной документации.
Согласно ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 41.4 и частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов определён исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка участника размещения заказа. При этом, обязанность декларирования участником размещения заказа в своей заявке сведений о не проведении ликвидации, отсутствии решения суда о банкротстве и об открытии конкурсного производства, отсутствии задолженности по начисленным налогам, в указанном перечне отсутствуют.
В своей заявке на участие в электронном аукционе ООО «Аптека-Холдинг 1» предоставило все необходимые документы и сведения, предусмотренные документацией об аукционе и Законом о размещении заказов.
Таким образом, заявка ООО «Аптека-Холдинг 1» на участие в электронном аукционе в полном объёме соответствуют требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
При этом, на заседание Комиссии Ростовского УФАС России заказчиком не были представлены доказательства того, что ООО «Аптека-Холдинг 1» не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 11 Закона о размещении заказов.
В силу ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, приняв решение о несоответствии заявки ООО «Аптека-Холдинг 1» на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, тем самым нарушила ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Аптека-Холдинг 1» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию ГУЗ «Областная детская больница» нарушившей ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
3.Выдать аукционной комиссии ГУЗ «Областная детская больница» предписание об устранении допущенных нарушений, путём отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.05.2011 г. № 0358200000211000144 и проведения процедуры подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учётом настоящего решения.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов аукционной комиссии ГУЗ «Областная детская больница» к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
Ю.В. Моргунова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2011-05-24 Приложение к Решению от 24 мая 2011 года № Б/Н Предписание