Решение Ростовского УФАС России от 06.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Соко М.В.
рассмотрев дело № 698/03 о нарушении аукционной комиссией МОУ СОШ № 28 гор. Новошахтинска (далее – заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 31.05.2011 г. (вх. № 9252) поступила жалоба ООО «Щит и меч». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300152611000002 на поставку технического оборудования, ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в незаконном, по его мнению, отказе в допуске ООО «Щит и меч» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Щит и меч» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Щит и меч» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
1.Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 25.05.2011 г. № 0358300152611000002, аукционной комиссией было отказано в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа № 4 (ООО «Щит и меч»), в том числе, в связи с несоответствием сведений о предлагаемом к поставке товаре сведениям, которые содержатся в документации об открытом аукционе в электронной форме.
В п. 1 Технического задания документации об аукционе заказчиком указано, что мощность закупаемого оборудования должна быть не менее 35Вт. ООО «Щит и меч» в своей заявке на участие в аукционе было предложено оборудование с мощностью – не менее 35Вт.
Согласно п.п. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Таким образом, в нарушение данной нормы, ООО «Щит и меч» не указало точные характеристики поставляемого товара, что не позволяет аукционной комиссии заказчика определить какой именно мощности оборудование предлагает к поставке ООО «Щит и меч».
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, участнику размещения заказа ООО «Щит и меч» аукционной комиссией было отказано в допуске к участию в открытом аукционе правомерно.
2.Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 25.05.2011 г. № 0358300152611000002, аукционной комиссией было отказано в допуске к участию в аукционе участнику № 3, в связи с несоответствием сведений о предлагаемом к поставке товаре сведениям, которые содержатся в документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: участник № 3 в своей заявке в п. 3 раздела «Технические характеристики» указал: «Высота подъёма столешницы должна плавно регулироваться по росту учащегося от 700 до 900 мм». По мнению заказчика, участнику № 3 необходимо было указать в заявке: «Высота подъёма столешницы плавно регулируется по росту учащегося от 700 до 900 мм».
Вместе с тем, участник № 3 указав в своей заявке, что «Высота подъёма столешницы должна плавно регулироваться по росту учащегося от 700 до 900 мм», тем самым подтвердил соответствие предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.
Таким образом, участник № 3 в своей заявке на участие в аукционе указал характеристики товара, которые соответствует требованиям документации об аукционе.
Частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов определён исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме по итогам рассмотрения первых частей заявок.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1.аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа № 4 (ООО «Щит и меч»), заявка которого не соответствовала требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов, тем самым действовала в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов;
2.аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа № 3, заявка которого в полном объёме соответствовали требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов, тем самым нарушила ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Щит и меч» необоснованной.
2.Признать аукционную комиссию МОУ СОШ № 28 гор. Новошахтинска нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать аукционной комиссии МОУ СОШ № 28 гор. Новошахтинскапредписание об устранении допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300152611000002 на поставку технического оборудования.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов аукционной комиссии МОУ СОШ № 28 гор. Новошахтинска к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
М.В. Соко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2011-06-06 Приложение к Решению от 06 июня 2011 года № Б/Н Предписание