Решение Ростовского УФАС России от 29.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Коренченко К.А.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Соко М.В.
рассмотрев дело № 846/03 о нарушении котировочной комиссией МОУ «Кагальницкая СОШ» (далее - заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика и ООО «БИТ» (доверенность в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 23.06.2011 г. (вх. № 10673) поступила жалоба ООО «БИТ». В своей жалобе Заявитель ссылается на нарушения котировочной комиссией при проведении запроса котировок № 0358300355711000003 на поставку компьютеров, выразившиеся в необоснованном, по его мнению, отказе в допуске к участию в запросе котировок ООО «БИТ» и в необоснованном допуске к участию в запросе котировок ИП Новикова Е.В., заявка которого не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «БИТ» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «БИТ» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
1.Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.06.2011г. № 0358300355711000003-1,ООО «БИТ» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов по причине несоответствия предлагаемого к поставке товара требованиям извещения о проведении запроса котировок. Из представленного представителем заказчика на заседание Комиссии Ростовского УФАС России пояснения следует, что ООО «БИТ» в своей заявке на участие в запросе котировок предложило компьютеры с процессором AMDPhenomIIX2 555 вместо закупаемых компьютеров имеющих процессор марки Intel. При этом, ИП Новиков Е.В. был допущен к участию в запросе котировок, его заявка рассмотрена котировочной комиссией и ей присвоено первое место.
В извещении о проведении запроса котировок от 08.06.2011г. № 0358300355711000003, заказчиком в техническом задании, в том числе, были указаны следующие характеристики закупаемых товаров:
1) процессора: двухядерный Intel Core i3-550 (3.2/4М) 1156-LGA;
2) видеокарты: 1024Mb PCI-Exp Palit GeForce GTX 460 DDR 5 (256bit) DVI+HDMI Sonic (RTL).
Указание Заказчиком на конкретный закупаемый товар, имеющий определённый товарный знак: GeForceGTX, IntelCorei3-550 и т.д. не сопровождалось в извещении о проведении запроса котировок словами «или эквивалент».
Таким образом, фирменные наименования GeForceGTX, IntelCorei3-550 и т.д. индивидуализируют товар, что противоречит ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которой извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В своих заявках на участие в запросе котировок участники размещения заказа указали следующие характеристиках предлагаемого к поставке товара:
1) ООО «БИТ»: двухядерный процессор AMDPhenomIIX2 555;
2) ИП Новиков Е.В.: видеокарта 1024MbPCI-ExpInno3DGeForceGTX 460 DDR 5 (256bit) DVI+HDMISonic (RTL)..
Таким образом, ООО «БИТ» и ИП Новиков Е.В., предложив в своих заявках на участие в запросе котировок процессор AMDPhenomIIX2 555 и видеокарту 1024MbPCI-ExpInno3DGeForceGTX, вместо требующихся заказчику процессора IntelCorei3-550 и видеокарты: 1024MbPCI-ExpPalitGeForceGTX, тем самым, предложили товар, несоответствующий закупаемому товару. Следовательно, заявки на участие в запросе котировок ООО «БИТ» и ИП Новикова Е.В. не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и подлежат отклонению от участия в запросе котировок.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Таким образом, в нарушение указанных норм, ИП Новиков Е.В. котировочной комиссией был допущен к участию в запросе котировок и, более того, был признан победителем.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1.котировочная комиссия, отказав в допуске к участию в запросе котировок ООО «БИТ», заявка которого несоответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов, тем самым действовала в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов;
2.котировочная комиссия, допустив к участию в запросе котировок и признав победителем запроса котировок ИП Новикова Е.В., заявка которого несоответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов, тем самым нарушила ч. 2 ст. 47 и ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов;
3.заказчик, указав в извещении о проведении запроса котировок на конкретный закупаемый товар, имеющий определённый товарный знак: GeForceGTX, IntelCorei3-550 и т.д. и не сопроводив его словами «или эквивалент», тем самым нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «БИТ» частично обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию МОУ «Кагальницкая СОШ» нарушившей ч. 2 ст. 47 и ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Признать заказчика - МОУ «Кагальницкая СОШ» нарушившим ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
4.Выдать заказчику - МОУ «Кагальницкая СОШ» предписание об устранении допущенных нарушений при проведении запроса котировок № 0358300355711000003 на поставку компьютеров, путём аннулирования указанного запроса котировок.
5.Рассмотреть вопрос о привлечении членов котировочной комиссии МОУ «Кагальницкая СОШ» и должностного лица заказчика - МОУ «Кагальницкая СОШ» к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
6.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
К.А.Коренченко
Члены Комиссии:
Т.С.Акопян
М.В.Соко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-06-29 Приложение к Решению от 29 июня 2011 года № Б/Н Предписание